国土干部人事制度

干部任免

一、干部管理范围

1、局机关科室负责人及以下工作人员。

2、直属事业单位正副职及其以下工作人员。

3、乡镇国土资源管理所正副职及其以下工作人员。

二、任职条件和任免程序

（一）任职条件干部的任职条件应符合《国家公务员暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定。

（二）任免基本程序干部选拔任用要坚持党管干部原则和德才兼备标准，贯彻干部“四化”方针，走群众路线，注重工作实绩，引入竞争机制。在任用方式上可采取委任、聘任、公开招考、竞争上岗等。干部任免基本程序：

1、充分走群众路线，在民主推荐基础上经局党组讨论，确定考察对象；

2、局办公室根据局党组的安排组织考察；

3、进行公示；

4、局党组研究决定；

5、决定任免的科室负责人，由局党组指定专人进行谈话。直属事业单位可对照以上规定执行。

（三）实行试用制度局机关干部属于提拔为科室负责人的，实行试用制度，试用期一年。试用期满，应进行严格的考核，合格者，正式办理任用手续，在试用期内，享受同级干部待遇。

三、干部免降职务后待遇干部免降职务后，其待遇按新任职务标准执行，其中：由组织选送离职参加学习、培训的，在学习期间待遇不变。学习结束后，按新任职重新确定其工资待遇、生活待遇。

交流轮岗

一、交流轮岗的主要对象因工作需要交流的，需要通过交流轮岗锻炼丰富领导经验提高领导水平的，在一个单位或部门工作时间较长按规定需要交流的；按规定需要回避的；因其它原因需要交流的，交流轮岗的重点是担任科室负责人的同志。对担任科级负责人在同一岗位上任职满五年，原则上都要实行交流轮岗。

二、要求

（一）交流轮岗离职前，应当办理公务交接手续，必要时进行离岗审计。

（二）干部应当服从交流和轮岗决定，对无正当理由拒不服从交流和轮岗决定的，给予批评教育，并按规定直接办理任免手续，经批评教育仍不服从的，应免去现任职务，降职安排。

机构编制

一、机构编制实行统一管理机构编制管理必须贯彻“精简、统一、效能”的原则，实行政事、政企分开。机构编制工作实行集中统一管理，日常事务由局办公室统一承办。严格控制设立非常设机构，新增临时性任务可采取联席会议等方式办理；长期性任务可落实到有关部门或事业单位办理；确需建立的不增加编制，不设专职人员的协调机构，应在任务完成后随即撤销。

二、机构编制、职能调整审批局机构编制事项，由办公室提交局长办公会议审议、审定。对下列机构编制的重要事项，经局党组研究确定，局行文上报。

（一）局机关科（室）设立、更名、撤销和事业单位的设立、撤销，各科（室）编制和领导职能的调整；

（二）局机关科（室）职能配置的调整；

（三）局机关临时机构的设立、撤销；

（四）有关机构编制的其他重大问题。人事管理一、录用与调配

（一）局机关工作人员的录用与调配

1、录用：局机关录用公务员，按《国家公务员暂行条例》和市、县有关规定，在局机关编制限额内，根据空缺职务及所需条件提出意见，经局党组同意后报人事部门按规定的程序录用。

2、调动：局机关工作人员的调入调出，由局党组研究决定。

3、借调与聘用

（1）局机关科（室）因阶段工作任务较重，需要借用工作人员，其人选由借用科（室）指出，经局办公室审核，分管局领导同意，方可办理借用手续。在阶段性工作任务完成后，借用科（室）应及时通知借用人员回原单位，同时向办公室备案。借用期间局机关只负责借用人员的公用经费，工资和福利等个人性的支出由原单位承担。

（2）局机关科（室）因工作需要聘用工作人员，其人员由聘用科（室）与办公室共同商量提出，经局长办公会议研究确定。并由聘用科（室），办公室与被聘用人及其所在单位共同商定聘用协议，明确聘用其期限、报酬、保险、福利待遇等。聘期一般不超过一年，聘用期间，其人事行政关系，工资关系等仍在原单位不变。

（二）直属事业单位职工录用或调配

1、原则：局直属事业单位人员录用或调配，要围绕国土资源事业发展需要，坚持以工作需要为主，注意发挥职工的特长，在上报劳动、人事、编制部门确定的编制定员和职工增加计划内进行。严格控制职工队伍规模，保证职工队伍的合理结构，要严把“进口”，疏通“出口”。

2、审批：局直属事业单位人员的录用和调配必须经局办公室进行审核，经局党组会议审定后，按规定审批。职工调出本系统，必须经局党组研究同意后，方可与对方单位联系商调，对方单位主动来函商调的，也应先报局党组审批后方可与对方联系。凡调出，调入本系统的干部，须经局办公室接转行政关系。二、工资福利

（一）局机关的工资与福利局机关人员的工资（离退休人员离退休费）确定和调整按县有关政策由局办公室负责办理。福利待遇按有关政策规定和局长办公会议的决定执行。

（二）事业单位的工资与福利事业单位的工资与福利应按县有关政策规定执行，同时要积极推行分配制度的改革，逐步建立适应本单位特点的内部工资分配制度。

1、原则：工资分配贯彻“按劳分配、效益优先，兼顾公平”的原则，允许多种分配形式并存。要正确处理发展与消费、单位与个人利益的关系。工资总额的增长率要低于经济效益的增长率，人均工资的增长率低于劳动生产率的增长率。

2、审批与管理，职工工资（离退休人员离退休费）由各单位按政策规定确定，并填写工资变动审批表、花名册连同上报函，报局办公室审核，报县人事局审批。大中专毕业生转正定级工资由各单位按政策规定，并附见习期工作鉴定报局办公室审核，报县人事局审批。职工福利待遇参照局机关执行。要逐步建立科学、合理便于操作的经济指标考核体系，建立严格的考核制度和审计制度，加强对局直属事业单位经济责任目标的考核，同时建立健全监督机制。各单位的财务收支情况应接受局财务室的监督检查，对违反财经纪律超前分配的，要严肃处理。