纪委监察局工作计划

一、突出重点，整体推进,确保完成2013年全市反腐倡廉各项任务

（一）突出维护政治纪律和畅通政令，加强重大决策部署贯彻执行情况监督检查。根据我市“十二五”规划的发展战略、发展目标、发展重点和政策措施，紧紧围绕科学发展这一主题、加快转变经济发展方式这条主线，加强对重大决策部署和重要经济活动的监督检查，加强对党的群众路线执行情况的监督检查，做到思想同心、目标同向、工作同步。会同有关部门加强对经济结构调整、市场价格调控、房地产调控、做好“三农”工作、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查。加强对镇党委换届工作的监督检查，进一步严明换届纪律，对干部提名推荐、组织考察、任用公示和正式选举等各个环节加强监督，确保换届工作风清气正。提高监督检查质量水平，把监督检查与专项治理、案件查处、行政问责有机结合起来，针对政策落实过程中出现的倾向性问题加强督促整改。实行前置式、跟踪式、剖析式监督，不断提高监督检查的科学化、制度化、规范化水平。

（二）突出优化环境和强化服务，深化机关作风效能建设。着力提升机关干部落实任务的执行力、攻坚克难的创新力、履职尽责的服务力、助推发展的竞争力，着力解决少数干部存在的干事没激情、处事没原则、遇事没办法、自身没形象等问题，着力实现机关权力运行更加规范、机关运作更加协调、机关干部形象更加优良，使全市作风效能建设各项任务落到实处。对市委、市政府重大决策、重点工作、重要任务贯彻落实情况，采取日常督查、专项督查、点题督查等方式，实现督查的常态化、长效化。深化“百名重点岗位中层干部民主评议”活动。围绕影响企业发展和基层群众生活中出现的难题，开展“问题排查月”、“问题解决月”、“问题督查月”活动，办好实事，破解难题。开展机关优质服务品牌评比、作风效能建设示范点创建活动。以机关中层干部效能评议等为支撑，完善作风效能建设考评体系，加强作风效能绩效评估。构建完善行政权力透明运行电子监察系统。以问责为重点，建立行政责任体系，健全责任追究制度。

（三）突出主动介入和解决问题，维护群众切身利益。畅通群众诉求反映渠道。打造电台直通、电视追踪、网络互动、报刊反馈“四位一体”的行风热线，完善软环境热线电话受理机制，解决各类诉求和问题。加强对反腐倡廉舆情特别是网络舆情的收集、研判和处置，注意核查新闻媒体和网络舆情反映的重要问题。解决群众关注的实际问题，加强组织协调和监督检查，对征地拆迁、住房保障、物价、教育、医疗、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生的问题，督促主管部门积极行动，有效解决和防范。加强督办回访，建立办理人工作承诺、工作责任、工作包保制度，变群众上访为干部下访、被动应付为主动预防、单纯为综合管理。推进工程建设领域突出问题专项治理，深入治理违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。深入推进国土资源领域腐败问题专项治理，继续开展对国有建设用地使用权出让制度执行情况的清理，大力推进工程建设、土地出让市场体系建设和信息公开、诚信体系建设。深化“小金库”专项治理，建立防治“小金库”长效机制。加强对行业协会、市场中介组织的治理规范，建立良好的市场竞争环境。开展公务用车问题专项治理。

（四）突出营造勤政和廉政氛围，加强反腐倡廉教育。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位勤廉教育，积极运用现代科教手段，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。把反腐倡廉教育纳入干部教育培训的重要内容，强化对新任领导干部尤其是党政主要领导干部廉洁从政教育，定期开展领导干部廉洁从政专题培训。进一步完善反腐倡廉舆论引导机制，着力培育既奋力争先又风清气正的社会环境。今年，结合贯彻落实“以人为本、执政为民”的要求，在全市广泛开展“勤廉双优、务实为民”学习教育活动，督促党员领导干部加强党性修养，牢固树立群众观点，强化责任意识、公仆意识和服务意识，自觉遵守廉洁自律各项规定，正确行使手中权力，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。开展党风廉政电化教育，举办摄影、征文比赛，“反腐倡廉警示教育展镇村行”，警示教育大会，廉政文艺晚会，“小手拉大手”校园廉政教育，“廉政大讲堂”等活动，营造勤廉氛围。提升“勤廉”品牌效应，做优“勤廉”电视专栏、市报专版，推进勤廉文化示范点和教育基地创建活动，提高勤廉文化的感染力和影响力，不断增强全社会崇廉尚洁的氛围。

（五）突出揭露腐败和案件震慑，加大执纪办案工作力度。各级纪检监察机关要把查办案件作为反腐败斗争的中心工作和重要手段，始终保持惩治腐败的强劲势头。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位、、与民争利、侵吞国家和集体财产的案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度。提高突破案件的能力，健全重要案件线索集中管理和分析排查制度，组织对腐败现象易发多发领域的调查分析，建立腐败案件及时揭露、查处机制。完善外部信息共享平台，与执纪执法机关实现反腐败信息的即时交流和沟通。开展查办案件业务大练兵活动，采取模拟办案、实战演练等方式，增强办案人员询问谈话、制作笔录、撰写报告等业务素质，提高突破疑难、复杂案件的能力。严格依纪依法安全文明办案，加强案件监督管理和审理工作。认真落实查办案件“1+4”工作法，健全典型案件剖析和通报制度，深化治本预防工作。

（六）突出规范和刚性，强化权力运行监督制约。认真贯彻落实党内监督各项制度，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询以及民主评议、监督等制度。进一步加强党风廉政巡查工作，突出重点单位，扩大巡查范围，强化成果运用。在党的基层组织全面实行党务公开，努力实现党务公开标准化、规范化、多元化、网络化。加大政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开力度。全面推行“公有房屋租赁权公开竞拍”制度，凡是对外租赁的行政事业单位和集体所有的公有房屋，一律实行租赁权竞拍，运用市场手段减少腐败发生，促进国有资产保值增值。研究制定镇纪委监督同级党委、政府及其领导班子成员实施办法，并选择1-2个镇开展试点。加强部门内控机制建设，强化廉政风险防控管理。建立健全市纪委委员巡查询问制度，定期组织市纪委委员到有关发案单位、群众反映集中的单位、腐败易发多发单位进行巡查询问。发挥电子监察综合平台作用，对权力运行全过程实时动态监督，及时发现和纠正异常现象和存在问题。开展对《廉政准则》落实情况的监督检查。认真落实领导干部报告个人重大事项和礼金礼品登记上交制度。坚决整治领导干部违规收受礼金礼券等问题，充分发挥购物卡（券）廉政专柜的积极作用，教育引导党员干部将一时未能拒收的购物卡（券）上交廉政专柜。健全禁止公款出国（境）旅游长效机制。严格公务接待经费预算管理。配合有关部门开展执行津贴补贴规定情况的专项检查，巩固规范津贴补贴工作成果。继续深入开展“勤廉双述”和“三资四化”监管机制建设，加强对农村基层干部的监督和农村集体资产资金资源的监管。

（七）突出管用和可操作性，完善反腐倡廉制度建设。各级各部门要按照市委《工作意见》的任务分工和反腐倡廉制度体系框架构建的要求，在深入推进反腐倡廉教育、权力运行监控、预防腐败、纠风和惩治腐败等方面突出创新、加大力度，推进反腐倡廉基本制度建设。要坚持以改革创新引领反腐倡廉工作，以更高的站位、更宽广的眼界思路，围绕反腐倡廉的热点、难点、重点探索创新，增强工作的开拓性和创造性。要以深化体制机制改革为突破口，把防治腐败寓于改革开放和现代化建设的重大决策和措施之中，通过深化改革，创新和完善制度，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件。配合和督促有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制机制和财税管理体制、投资体制、国有资产管理体制改革。进一步削减和调整行政审批事项。稳步推行差额选拔干部制度，积极稳妥地推进干部人事工作中的民主。完善对司法权运行的制约监督机制，健全司法回避、司法问责等制度规范。积极探索构建统一的公共资源交易市场。

二、强化措施，狠抓落实，推动反腐倡廉各项工作再上新台阶

今年党风廉政建设和反腐败工作任务十分繁重。新的形势和任务迫切要求我们必须进一步理清工作思路，强化工作措施，完善落实机制，切实保证反腐倡廉各项任务顺利完成。

（一）强化责任抓落实。各级党政组织要把贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，与今年继续开展的创建“勤廉”活动有机结合起来，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，巩固党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人要率先垂范、严格自律，同时要管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人职责，班子其他成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。各级纪检监察机关要认真履行组织协调职责，积极协助党委、政府抓好责任分解和检查考核，把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时，要进一步加大责任追究力度。

（二）优化组织抓落实。统筹推进纪检监察组织建设，巩固纪检监察机关建设成果，抓好农村纪检监察工作室规范化建设，加强镇纪委监察室建设，积极推进村级纪律监督组织建设。强化开发区纪检监察组织的监督职能，逐步在非公有制企业建立纪检组织，不断扩大党的纪律监督工作覆盖面。加强干部教育培养力度，注重选拔有基层工作经验的优秀年轻干部充实机关，加大内部轮岗交流，推行优秀年轻干部到基层挂职锻炼，始终保持纪检监察干部队伍的生机与活力。

（三）锤炼作风抓落实。加强作风建设，切实做到重实际、讲实话、办实事、求实效，打造务实、争先、创新、正派的干部队伍。更加注重学习，在全系统营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，提高纪检监察干部的综合素质和业务能力。更加注重效率，着眼于提高纪检监察机关内部管理的信息化水平，推广应用网上办公系统，努力实现业务办理、公文流转等网上运行，降低行政成本，提高工作效率。更加注重自律，认真落实“五严守、五禁止”要求，切实做到正人先正己，执纪先守纪，监督者先受监督，永葆党的忠诚卫士本色。更加注重创新，鼓励各基层单位在工作方式方法、工作思路等方面大胆创新，认真总结创新成果，培育更多的工作亮点，实现“建一流机关、带一流队伍、创一流业绩”的工作目标。