突出三项审计 构建和谐经济

近年来，景德镇市审计局行政事业审计科立足本职工作，以维护国有资金的安全、完整和经济活动的有序、健康、持续发展为己任，在审计工作中重点突出对“专项资金审计、部门预算执行审计和热点问题审计”三项审计监督，为构建和谐经济做出了积极的贡献。

一、突出专项资金审计。行政事业部门管理的专项资金很多：如社保部门管理的养老保险基金、医疗保险基金；民政部门管理的低保资金、救灾优抚资金；劳动部门管理的失业保险基金、促进就业资金等。这些专项资金筹集、管理和使用的好坏与否，直接关系到社会的稳定。为此，我们在往年财务收支审计取得较好成绩的基础上，前瞻性地把今年作为财务收支审计向效益审计过渡转轨期的开始，侧重社会效益，多在提高行政事业部门所掌握的财政专项资金使用效益上下功夫，为今后全面开展效益审计积极进行审计探索。如今年上半年我们利用两个月时间对珠山区低保资金进行专项调查审计，深入街道、社区和低保户家中，摸清了该区低保资金的规模、结构和资金管理状况，揭露了该区低保资金筹集、使用及管理各环节中存在的问题，并向市政府提交了专题审计报告；又如我们还利用一个月时间对浮梁县、昌江区和珠山区的工伤生育基金进行了审计调查，并向省审计厅和本级人民政府提交了专题综合审计报告。这些审计的开展，促进了各专项资金管理规范化，提高了资金使用的透明度，保证了各项制度的顺利实施，使各专项资金发挥了其积极的社会保障作用。

二、突出部门预算执行审计。预算执行审计是审计工作永恒的主题，这就要求审计各部门要全局一盘棋，树立“大财政审计”意识，将财政审计工作由审计机关财政审计职能科室的单一审计工作扩大到审计机关包括行政事业、农林水等多个业务审计职能科室的综合审计工作。由于各行政事业单位的财务收支活动是财政预算执行的重要组成部分，它的真实性、合法性直接关系着财政预算执行的质量好坏与否。据此，我们能迅速调整工作思想，牢固树立“大财政审计”意识，自觉把行政事业审计纳入“预算执行审计”这个永恒主题之中，抓好行政事业部门预算执行审计，审查部门预算是否合理，项目预算是否科学，各项事业支出和专项支出是否按预算执行，有无挤占挪用等违规违纪问题，督促各单位严格执行“收支两条线”之规定。今年以来，我们继续采取以点带面的审计方法，对我市预算执行构成部门――市民政系统、市文化系统和市广播电视系统进行了财务收支审计，摸清了家底，找准了问题，提出了整改建议，并对其违纪违规问题进行了审计处理，维护了财经法纪，促进了各部门按预算用途使用财政资金的自觉性，为全市预算执行审计奠定了坚实的基础。

三、突出热点和领导关心问题的审计。新形势下的审计机关其重要工作任务之一就是利用审计监督职能服务社会服务党政领导。服务社会就是抓住社会热点，就是群众议论多、反映大，而且又是当地党政中心工作中带倾向性的突出问题。审计机关从热点问题入手，开展审计监督，能够收到影响大、震动大、效果大的成效。我们近年来对行政事业审计对象内的省市重点学校、市属大医院加大了审计力度，每年都安排这些单位的审计项目，重点查处群众关心和议论大的学校、医院乱收费问题。并就查出的问题写成审计信息与论文扩大影响，其中《我市普通优质中学存在的典型问题及对策》在《审计与理财》刊物上发表。由于我们工作抓住了社会热点，引起了社会关注和领导重视，扩大了审计影响，发挥了审计机关的威慑作用。服务党政领导就是解决领导关心的问题做好领导决策的参谋。我们近年来根据市政府领导的指示开展了“公益性岗位补贴专项资金管理情况”、“珠山区劳动保障平台专项资金的管理情况”和“防治非典社会捐赠款使用情况”等各种专项调查审计。在审计实施中，坚持依法审计、实事求是，审计报告揭露了问题，提出了建议，都引起了党政领导的重视，为领导宏观决策发挥了参谋作用。