临沂城市化发展研究

摘要：在经济全球化的背景下，临沂市加速城市化发展是目前的客观要求。临沂城市化水平逐步提高，在参考相关方面研究成果、搜集相关资料的基础上，采用综合分析的方法，将临沂城市化进程中的现状及问题加以概括，提出了相关的解决措施，确保临沂的城市化沿着有序、健康、可持续发展的道路前进。

关键词：临沂；城市化；对策

临沂，一座古老而又年轻的城市，历史悠久，文化灿烂。临沂市是商贸名城，物流之都，中国江北最大的商品集散基地。但由于建市时间不长，人口众多，基础薄弱，受观念、体制等的束缚，建国以来，城市规划、建设、管理的档次、水平都不高，严重制约了临沂城市化的进程。改善城市环境，创造经济发展条件成为广大群众最大的愿望。

一、临沂市城市化发展现状

临沂市行政区总面积17184平方公里，人口1003.94万人（2010年）。临沂市人口数量大，人口密度大，已经快接近大城市的规模，2010年临沂市城市化水平为48%。以世界各国的城市化发展过程来看，当城市化率超过30%，人均GDP超过1000美元时，城市化将处于急速增长阶段。临沂市是城市化水平早已经超过30%，而且人均GDP在2003年市已经达到1000美元，可以预见，在为了时期内，临沂城市化水平将处于快速发展阶段。预计到2020年，临沂市城市化水平达到62.00%。

二、临沂城市化发展的问题

城市化是社会经济发展的一个主要趋势，城市化水平高低是衡量一个地区社会经济进步状况的重要标志。目前，临沂城市化面临的问题主要有3 个方面：

1.临沂市城市化水平低，城市化水平刚刚进入快速增长阶段

纵向比较，临沂市城市化水平正在逐步提高。城镇人口比例从1984年的4.57%增加到1990年的6.56%，增长了1.99个百分点。2000年的城镇人口比例到17.87%，比1990年增长了11.31个百分点，年均增长速度13.35%，增长速度明显高于同期的全国、全省城镇人口的增长速度，但是横向比较，临沂市城市化水平远低于全国、全省的平均水平，与经济发达地区更是相差悬殊。

2.城市化有了很大发展，但产业结构现状与城市化现状还存在一定脱节

2011年，经济形势较为复杂，加快经济发展方式，促进经济社会转型，维持全市经济和社会事业平稳较快发展是临沂市的首要任务。2011年临沂实现生产总值2770.45亿元，同比增长12%；其中，第一产业增值实现279.01亿元，比去年增长3.8%，第二产业增加值实现1382.05亿元，比去年增长12.1%；第三产业增加值实现1109.35亿元，比去年增长14.1%。（见下表）

表 2011年临沂市三次产业产值 单位：亿元，%

资料来源：数据来源于2011年《临沂统计年鉴》

从以上分析可以得出，与发达国家相比，第三产业对经济发展的推动作用还较小，对临沂城市化及城市经济可持续发展贡献还较小，城市化严重滞后于非农业化水平。

3.城市基础设施薄弱

长期以来，我国实行控制大城市、发展中小城市的方针，在这一方针的指导下，临沂城市规划脱离实际，人为压低规划的人口规模致使实际人口数早就突破了规划末的人口规模，由此带来了城市基础设施严重不足等问题。道路建设很不均匀，在城市的新区，为了新的开发，道路建设水平较高，但是在旧区，道路通常达不到应有的水平。城市各个组团之间的联系通道较少。城市环境设施，包括污水处理、垃圾处理等严重不足。这些落后的城市基础设施度严重影响了临沂城市化进程。

三、临沂城市化发展的对策

十报告指出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”

1.大力发展“临沂模式”，带动城市化跨越式发展

在十指导下，临沂大力推广山东特色是区域模式—临沂模式，其主要特征是“政府有为、民营主力、大市场启动、大城市拉动、产业集群带动、文化强势推动”。“临沂模式”体现了“苏南模式”政府的强力介入加资本动作特点和“温州模式”的“小商品大市场加民营”的特点。“临沂模式”是中国革命老区特色的发展范例。临沂应扎实落实科学发展观，通过因地制宜地创新、因时制宜地运，推广“临沂模式”，带动城市化水平质的飞跃。

2.优化产业结构，推动城市化发展

针对临沂产业结构现状与城市化现状脱节的问题，在今后的发展中应加快产业结构的调整，优化升级产业布局。目前临沂仍处在工业化的过程中，从三次产业值的统计数据来看，第二产业处于主导地位，提高工业化质量与速度，是加快城镇化的重要动力，以自主创新为重点，以结构调整为主线，以培植支柱产业为目标，引导工业发展。同时大力发展第三产业，努力实现产业的升级优化。

3.加强基础设施建设，搞好旧城改造

为改善临沂基础设施不完善的问题，临沂市应不断加大城市基础设施建设力度，尤其是旧城改造、房屋建筑、市政建设、园林绿化、城市供水等工程，逐步改观城市面貌，改善居住环境，增强综合服务功能，优化投资环境。从根本上提高城市化发展速率。

参考文献：

[1]权轻舟：当前城市化进程中小城镇发展问题研究[D].广东农业科学，2010 年第 6 期.

[2]袁婷婷：临沂市产业结构演变对城市化影响研究[D].山东师范大学， 2012.

[3]周 毅：当前中国城市化问题及对策[J].城市发展研究， 2010， 17卷（第1期）.

[4]戴俊杰 段晶晶：临沂市城镇化发展的动力机制及战略研究 [J]. 陕西师范大学学报，2009年7月（37）.