国有林区对林业装备的需求

《木材加工机械杂志》2015年第五期

摘要：

我国东北林区实行天然林禁伐以后，林业经营性质发生了根本性的变化，对林业装备的需求也发生了改变。本文通过对东北三大森工林区林业装备发展现状、林区转型后对林业装备的需求进行分析，提出了发展林业装备的建议。

关键词：

国有林区；天然林禁伐；林业装备；需求分析

我国东北林区作为最大的国有林区，建国以来为国家木材生产做出了巨大贡献，随着大兴安岭森工集团于2014年4月1日、内蒙古森工集团和吉林森工集团于2015年4月1日起天然林禁伐以后[1]，林区经营方式由以木材生产为主向以森林培育、管护、防火及病虫害防治方向转变，随之而来对林业装备的需求发生了转变。如何应对，令人思考。为此，笔者于2015年7月份对东北林区进行了实地调研和电话寻访，考察了5家林业局，分别与林管局、林业局、林场相关领导和职工进行了交流和座谈。

1东北国有林区林业装备发展现状

1.1林区发展情况东北林区的林业局均属于上世纪五、六十年代建设的老国有林区，半个世纪以来的过度采伐，天然林破坏严重，近局范围多为自然演替的次生混交林，很难见到原始森林[2]。林业在岗职工平均工资普遍偏低，虽然各个林业局略有差异，但总体上平均工资为2730～3115元/月，导致很多中青年劳动力外流，更难留住懂技术和较高学历人才。据不完全统计，所调研的5个林业局均反映本地生源大专院校毕业后返乡率不足2％，发展现代林业机械缺乏人才队伍支撑。

1.2林业装备配备使用情况

1.2.1木材生产机械较齐全，但已不适用所调研的5个林业局均反映，用于木材生产的森林采伐与运输机械相对完备，如吉林森工集团某林业局拥有J-50/J-51集材拖拉机30台、集材四轮拖拉机8台、山地绞盘机10套、EQ140/CA142型木材运输车辆57台、装运木材吊车4台、龙门吊3台、木材传输机2台、电动绞盘机53台，这些设备多数属老旧机械，严重超期服役。随着木材生产全面禁采，这些设备该如何处理是目前急需解决的重点问题，甚至直接影响到社会稳定。

1.2.2森林防火机械较完备，但缺乏扑救大型火灾的能力大兴安岭森工集团、内蒙古森工集团及吉林森工集团均配备了比较完备的森林防火机械，而且具备了较好的规模和水平[3]。这与国家林业系统从上到下对防火工作的高度重视和每年较大的经费投入有关。以吉林森工集团某林业局为例，现有各种森林防火机械设备2656台（套），包括森林防火专用车辆6辆，即指挥车1辆、运兵车4辆、运水车1辆；各种扑火机具1145件（套），主要是风力灭火机119台、灭火水枪193套、点火器5个、割灌机9台、油锯14台、水泵11台、组合工具63套、脉冲喷雾枪6套；有对讲机、车载台、短波电台、基地台、中继台等各种通讯电台75部；罗盘仪、望远镜等了望观测设备21个；扑火服装、防护头盔、携行背囊、宿营装具、帐篷等各种防护装备1409件（套）。虽然森林防火机械较完备，但依然存在一些问题。一是无专用森林防火宣传车，森林防火流动宣传能力弱化；二是现有运水车载量较小，运水能力弱，无法满足扑救大型森林火灾的需求；三是没有专用扑火运兵车辆，现有值班车辆全部为防火期临时配备，扑火运输能力和安全保障性较差；四是林场区内江堤区域陆路交通不便，森林防火巡护管理工作开展困难，特别是发生火情后无法实施扑火力量的快速投放。因此，急需增加森林防火巡护艇和运兵艇，以加强该区域的森林防火工作；五是后勤保障装备匮乏，专业、半专业扑火队员目前配发的扑火服装不具备抗高温性能，同时缺少森林防火炊事车、后勤保障车等专业车辆，降低了扑火队伍长期连续扑火作战的能力。

1.2.3其他林业机械普遍落后，难以适应新的需求天然林禁伐以后，林区由以木材生产为主向以森林培育、管护、防火及病虫害防治方向转变。除了森林采伐机械和森林防火机械具备了一定的规模和水平以外，森林道路养建、种苗培育、造林、清林抚育等机械装备总体处于初级阶段，某些方面甚至使用手工机具作业，尚难称谓机械。比如内蒙古森工集团某林业局中心苗圃，仅有1台小四轮拖拉机、1台已经破损的旋耕机及修建于20年前的晒水灌溉系统，其他作业均为手工机具完成。

1.3天然林禁伐后发生的新变化天然林禁伐以后，呈现出林业机械难以满足林业发展新需求的问题，个别局还出现如何处理专用采伐机械和安置采伐队伍职工问题，有些专用的采运机械早已承包给个人，但无法从事市场经营活动，如林区专用运输车，没有社会车辆的号牌，无法经营。同时，过去以木材为原料的加工厂和制造企业，面临转产或转型的困惑，需要新型林业装备满足新的需求。

2林区转型后对林业装备的需求

全面停止天然林商业性采伐中的核心词语包涵“天然林”和“商业性”，妥善处理好“人工林”及副产品的经营和“非商业性”的森林经营，实现以林养林，才是林业可持续发展的关键所在，并非一味依靠国家的投入[4]。发展多种经营必须提高林区的“多种经营”机械化水平，这是广义的机械化，不应简单停留在“以木为本”的机械上。

2.1森林消防装备需求森林防火是东北林区的首要任务，目前之所以森林防火机械具备了一定的规模，是与国家从上到下的普遍重视和财政的大量投入有关，但森林防火机械的装备水平还很不够，不仅需要量的提高，更重要的是质的飞跃。需重点提升航空预警和灭火能力，加强水介质灭火系统、大型防火设备（越野运兵车、防火带开边机、全地形作业装备等）。

2.2森林道路养建设备林区路网尚难满足生态林业、民生林业的发展需求，尤其是大兴安岭和内蒙古林区，大兴安岭松岭林业局路网建设密度仅为0.4～0.8m/hm²。内蒙古林区一些森林道路是为冬季采伐修建的，建设在湿地区域的俗称“冻板路”，即冬季是路，夏季是沼泽，无法适应森林养护和防火需求，急需改扩建。在森林道路养建设备方面，应重点发展搅拌机、清雪机、清洗机、刮路机、压路机等。

2.3苗木培育和造林设备种质培育、苗木生产、机械化造林所需装备将逐步成为东北林区经营的主流，发展苗木培育和造林设备，逐步现实由木材生产向生态林业转变。重点发展种子采集、整地、组培、温室、挖穴及高地隙行走作业装备。

2.4森林经营设备，为以林养林提供支撑发展森林抚育剩余物加工处理装备，促进第三产业发展。重点发展枝桠材压缩、削片、运输等装备，为以林养林提供支撑。

3发展林业装备的建议

3.1加强政府领导，科学合理提高机械化水平与农业机械化率相比，我国林业机械落后许多。究其原因，一是林业机械作业环境差异大、生产周期长、市场需求批量小，难以市场化发展；二是缺乏专业的政府主管部门给予引导和支持，农业部有农技司、农机协会、农机推广站等政府部门，而林业系统尚无林业装备的主管部门。针对不同区域的地理和人文特点，加强政府领导，有计划、有针对性地进行顶层设计，科学合理布局林业装备，不断提高机械化水平。

3.2加大政府财政投入，凸显生态效能国有林区已经不再以木材生产为主要功能，生态效益成为主要目标。国家应急需加大财政投入，不仅包括资金的投入，更要包括机械化所需的装备投入。同时加强监管，落实专款专用，使“林区、林业、林农”三林得到同步发展，森林生态效能才能得到凸显。

3.3发展林副产品，增强自身发展能力东北国有林区已经开始大力发展林副产品经营，比如大兴安岭林区发展食用菌、蓝莓产业，内蒙古林区发展林果加工产业，吉林林区发展林蛙、人参养殖业，均对林区转型辅以些许支撑。因此，林业装备的发展亦应适应新的需求，满足发展林副产品、增强林区自身发展能力的需求。

[参考文献]

[1]董永生.天然林停止商业采伐后的经营策略探讨[J].吉林林业科技,2015,(4).

[2]黄俊毅.我国拟全面停止天然林商业性采伐[J].农村经济与科技:农业产业化,2015,(1):40.

[3]王俊龙,沈德君.浅析停止天然林商业性采伐后三岔子林业局经营对策[J].科技创新与应用,2015,(18):292.

[4]袁少青,沈庆宇,田健,白旭辉.黑龙江森工林区全面停止天然林商业性采伐试点调研报告[J].林业经济,2015,(2).

作者：余颖 单位：中国林业科学研究院林业科技信息研究所