解析农村电费电价的改革与综合治理

摘 要：随着我国改革开发与经济的快速发展，近些年来我国的用电压力也越来越大。而电价电费直接影响着农民群众的切身利益，一直都是农民群众所关注的重点，也是政府各级政府所要解决的重点问题。因此必须要加强对农村电费电价的改革与综合处理。

关键词：农村；电费电价；改革；综合处理

中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 06-0136-01

农村电费电价的改革一直是我国社会各界所关注的问题，也是目前社会最热门的话题。农村电费电价的进行改革与综合治理，有助于电费电价的规范，减低农民的负担与促进农村经济的发展。随着农村经济的发展与新的经济结构的出现，对农村电费电价的改革与综合治理也带来了新的挑战。针对目前农村电费电价存在的问题，对农村电费电价的改革与综合治理提出一些措施。

一、农村电费电价存在的问题

虽然农村电费电价经过多次的改革与综合治理，但是农村电费电价依然存在着不少问题。例如电网设备比较落后；农村销售的电价种类比较繁多，难以对其进行管理；农业排灌的电价也存在着不少问题，从而阻碍了供电企业的可持续发展；供电企业的监控力度不够等问题。

二、农村电费电价改革的措施

（一）对电价的调整进行规范

为了保证电价调整能够实现，必须要对电价的调整进行规范。一方面，对其进行调整必须要建立在科学调查的研究坚持上，不仅要固定好电价调整的时间，还要对其进行规范化与法制化的管理。另一方面，电价要与发电市场紧密连接，电价必须要反应供电的需求，因此必须要建立与上网电价联动机制。对与电力体制改革与电力市场不相符合的电力管理体制进行改革，在保证国家电价政策可以实施的基础上，保证电力企业更加协调发展。

（二）对相关的法律法规进行完善

为了使电价电费更加适应农村经济的发展需求，必须要对电价机制、制定电价的原则、计算方法与审批程序等内容进行规范。在进行制定电价时，必须要遵循以下的三个原则。第一个是成本补偿原则，电价能够补偿合理的成本支出；第二个是合理回报原则，电价能够使电力公司有合理的收入；第三个是公平负担原则，群众所负担的电价应该是成本加上利润。除此之外，供电企业还要吸收国外供电企业调整电价的方法与经验，完善电价调整与监督机制。同时，在进行电价调整时，必须要举办听证会，听取不同阶段的意见，使电价的调整真正能够顺应民意。

（三）对农业排灌电价进行改革

随着农村经济的飞速发展与特色农业的开展，为农村电费电价改革提供了一定的基础。因为农业排灌电价的实施，导致了农民把生产的负担转嫁给供电企业，从而加重了供电企业的运营压力，阻碍了供电企业的可持续发展。因此为了解决农村供电企业的困难，必须要对农业排灌电价进行改革。但是在对农业排灌电价进行改革时，必须要统筹兼顾农村供电企业与农民切身利益。在农业排灌电价改革的过程中，虽然可以以社会效益作为定价的标准，但是也必须要遵循价格就是成本这一原则。

（四）实行宏观调控，微观搞活的对策

国家可以根据各省网的销售电成本而制定各省网的最高电价，但是允许各省各县根据具体的情况，因地制宜地上下进行一定的调动。这样，不仅可以使电价在政府的监督下由市场而形成，也对我国供电企业的发展提供了良好的基础。

三、农村电费电价综合治理的对策

（一）加强农网设施的改造

电价之所以不稳定，其中有一个非常重要的原因就是农网设施比较落后。特别那些比较贫穷的县、村，农网设施还是非常落后，不仅导致了许多安全事故的发生，也导致了用电的损失严重。县供电企业，必须要顺应经济发展的大流，要对全县的电网的电压、线路、变电战等进行改造。除此之外，还要留意电线周围的环境情况，如果发现危及线路运行的树木或者建筑物，必须要给予清除。

（二）加强电工综合素质的培训与教育

供电公司必须要加强农电工综合素质的培训与教育，防止出现人为提高电费电价的情况的出现。例如可以采用分期的方法对各线路的管理人员与农电工进行培训，邀请县委监察部门或者律师对员工进行法律知识的培训。要求各线路管理人员与农电工必须要按照公司的规章制度与所规定的电费电价，进行收交电费。还要严格审核电费月报的准确性，做好线损核实与电费电价回收的工作，从而防止出现漏报、少算与截留电费等现象，保证电价在省批范围内。

（三）加强执法的力度

为了保证电费电价的稳定性，电力公司必须要加强执法勘查的力度。电力公司不仅要重视查处违法供电工作，还要把这项工作纳入法制化管理当中。除此之外，还要与公安与检察院等部门之间相互合作，对那些故意提高电价、损害群众利益的人员的给予严重的处罚，从而震慑犯罪的作用。而在平常，供电公司也要与政府相关部门加强对电费电价重要性的宣传，对于故意提高电费电价的危害性进行宣传，让各大群众也与到执法中来。

（四）建立公开监督制度

为了能够使群众可以放心用电，必须要建立完善的公开监督制度。供电公司利用宣传车、报纸、广播、电视等方式对电费电价进行大力宣传，使广大的农民群众都对国家所规定的典范电价进行了解，做到心中有数。如果发现所要交的电费电价超过省批电价的或者在电费收费员在收电费的过程中并没有使用微机来开票，群众都可以拒绝付电费，并且相相关部门或者供电企业进行投诉，要求给予合理的解释。除此之外，供电所要全面公开每个月微机打印电费电价的金额，自觉接受群众的监督与检查，从而使群众用上放心、明白的电。

四、结束语

农村电费电价对于农村群众的日常生活、农村的经济发展和供电企业的可持续发展都具有非常大的影响。通过对农村电费电价进行改革和综合治理，不仅可以为农民提供良好的用电环境，为农村经济发展提供有力的保证，同样也促进了电力公司的发展。因此各个县与镇都必须要坚持根据实际情况，因地制宜地对农村电费电价进行改革与综合治理。

参考文献：

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[2]刘畅.河南大旱：农民仍被迫高电价排灌[J].中国质量万里行，2011，3.

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