返乡农民工接受中职教育的思考——冷水江市“一村一名中职生计划”项目的探索与实践

论文关键词:返乡农民工 职业教育 冷水江 电大

内容摘要:本文对冷水江电大开展返乡农民工中职教育“一村一名中职生计划”项目的缘起、实施模式、实戏成效和进一步发展的思路进行了探讨。

一、项目的缘起

2004年，教育部启动“一村一名大学生计划”项目，冷水江电大从2008年秋季正式实施这一计划，通过招生过程中对153个行政村的走访和193名学生的座谈，结合国务院办公厅《关于切实做好当前农民工工作的通知》精神，学校萌发启动“一村一名中职生计划”项目的设想，并根据其特点将两个项目有机联合，共同研发。项目设想得到冷水江市委、市政府的高度重视和大力支持。冷水江市委组织部、市教育局、市财政局、市社会和劳动保障局联合下发《关于在全市实施“返乡农民工培训计划”的通知》，确定由冷水江电大负责开展“一村一名中职生计划”项目的研究与实践，并上报发改局予以正式立项。

二、实施模式

为确保项目的顺利实施，成立了项目研发工作协调领导小组，认真研究教育部和省教育厅文件精神，先后召开了三次专题会议，下发了专门文件，明确了面向返乡农民工实施中职学历教育的政策、原则，精心制定了全市返乡农民工学历教育的实施方案。

1、明确招生条件，严把人口关。招收具有高中学历的返乡农民工，学制为一年(含顶岗实习半年);招收具有初中学历的返乡农民工，学制为三年(含顶岗实习一年)。要求本市户籍，年龄原则上控制在28岁以下，由村组摸底，乡镇推荐，市委组织部审查，符合条件者由电大予以注册，纳人当年招生计划，享受中职学生同等待遇。

2、制定专门计划，精心组织教学。根据返乡农民工的实际和本地经济社会发展需求设置专业，针对返乡农民工的学习特点，制定专门的教学计划，原则上实行学分制和学分银行制，允许学员分阶段完成学业，突出培养的针对性、实用性和有效性。采取脱产学习和远程教育两种方式相结合，最大限度地为学生提供学习支持服务，确保教学质量。

3、落实学费渠道，规范政策要求。“一村一名中职生计划”学生学费以每人每年2300元标准收取，除享受国家政策资助1500元外，差额800元由市财政买单，学生免费接受中职教育。

4、学生完成学业，由学校颁发中职毕业证书，推荐安排学生就业或再就业。

三、实践成效

1、有效拓展了学校中职招生途径。2009年初正式启动项目，春季招生147人，秋季招生184人，开设农村经济管理、农村网络技术开发、农村旅游管理与服务等专业，学校中职招生人数比2008年增长3倍，有效拓展了学校中职招生生源。

2、提升了返乡农民工的综合素质。开设专业符合返乡农民工的实际和当地经济社会发展的需求，以实用技术为主要课程，以田间地头、工矿车间为主要实训场地，以技术骨干为专业指导教师，有针对性、实效性地实施教育教学工作，确保了学生所学知识的实用性。学校开设的礼貌礼仪、普通话、应用文写作、计算机应用等公共素质课程，有效地提高了学员的综合素质，学员普遍反映收获很大。学校结合务工实际需要开设的就业指导课程，让学员了解劳务政策、掌握应聘技巧、懂得法律保护，对今后外出务工有极大的帮助。

3、探索了行之有效的教学模式和管理方法。脱产学习和远程教育两种方式有机结合，受到了广大返乡农民工的普遍欢迎。脱产学习学生参照普通中专学生实行封闭式管理和集中学习。远程教育学生按照电大开放教育的模式实施教育教学组织和管理，采取了网上学习、小组学习、集中面授等方式，推行“送教上门”，以乡镇为单位，因地制宜，利用网上教学资源，就近组织学习小组，教师深人乡镇零距离指导，极大地方便了学生学习，同时也调动了学生学习积极性，还吸引了当地一部分农民参与旁听，显示出返乡农民工中职教育的影响力和可持续性。

4、扩大了党的惠民政策在农村的传播和影响。建设社会主义新农村，党和国家出台了一系列富农惠民政策，通过学生现身说法，广为传播，在农村产生了积极深远的影响，使党的惠民政策深人人心。

5、初步显现出学生学以致用的特色和成效。返乡农民工参加学历教育，既系统地学习了理论知识，又丰富了生产和实践经验。学校注重教学实效，强调学以致用，引导和鼓励生创业，极大地调动了学员的学习动力，点拨了一个又一个学生的创业星火，三尖镇的陈远享创办养鸡场、毛易镇的陈革与“一村一大”学员袁永忠合作开发柳溪农家乐休闲山庄等都获得成功。

四、进一步的发展思路

随着全球金融危机影响的削弱和国内经济的复苏，劳动力市场就业压力开始“反弹”，这种农民工返乡与就业的不确定性，直接给中职教育带来了新的挑战，必须与时俱进，开拓创新，确保“一村一职计划”项目持续、健康、稳步发展。

1、加大宣传力度，营造良好氛围。学校应主动与各乡镇联合建立返乡农民工教育机制，制定教育培训方案，做好四个方面的工作:一是全面统计、准确掌握农民工失业返乡的数量，及时把握农民工群体动向;二是建立返乡农民工教育培训档案，制定轮训计划;三是有计划、有组织地选派返乡农民工参加中职学历教育，使之逐步趋向常态化;四是推荐优秀毕业生继续参加“一村一大”的专科学习深造，提高学生学习积极性。

2、加强管理，确保教学质量。在教育内容上应该进一步细分细化，切实本着“实际、实用、易学、受益”的原则，使所授课程更有针对性。要以知识、技术和人文综合素质为基础，提升农民工的创业意识、创业品质和创业能力，培育农民工的企业家精神，向农民宣传国家重大制度、法律、政策、方针，介绍国内外创业理念、创业政策、创业典型、创业经验以及城市地区和国外的先进文明观念，进行良好的人格与行为示范教育。在理论学习和实际操作上要更注重实际动手能力的培养，强调实训教学环节，注重培养学生的实践动手能力。一方面，学校应积极推行校企联合，让学生在真实的职业环境中顶岗学习，使学生的实训课有保证;另一方面，学校在日常学习生活中也应该有意识地给学生提供实践机会。以农村网络专业为例，学校可以将部分机房、网络实验室、网络中心、校园网络的维护管理工作交由学生负责。可组织学生进行操作技能、作品设计等比赛，让学生在各种竞赛活动中加深对理论知识的理解。要综合运用各种教学方法，如讲授法、演示法、研讨法、视听法、角色扮演法、案例培训法等等，调动学生学习积极性，提高教学效率。抓好教学各个环节的工作，确保教学质量，推行银行学分制，规范返乡农民工学历教育教学过程管理，妥善处理好学生的工学、农学矛盾。

3、加大投人，努力改善办学条件。一是要积极争取项目资金，不断加大职业教育投人，加强基础设施建设，努力改善职业教育办学条件。二是要整合资源，加强实训基地建设。按照“一村一名中职生计划”的发展思路，要坚持“因地制宜、效益为先、资源共享、优势互补”的原则，形成以“一村一名中职生计划”为主阵地、其他培训适当补充的教育培训格局，使人力资源开发、农村劳动力转移、下岗职工再就业培训、技术培训与推广、扶贫开发等有机结合，形成合力，充分发挥现有资源的作用，提升培训效能。要在“一村一大”学生创业企业逐步建立教育教学实训实习基地，实现“创业带实训，实训促创业”的联动机制。三是要加强教师队伍建设。实施“一村一名中职生计划”需要部分涉农专业教师，为此学校除加快引进部分急需专业教师外，要重点制定学校师资继续教育方案，有计划地选派教师到企业、教育机构参加各类专业培训和技能鉴定，要通过“带、送、下、引”等措施加强“双师型”教师队伍建设和专业带头人培养。要建立和完善职业教育专兼职教师聘用制度，在充分挖掘现有师资潜能的基础上，邀请大专院校、科研院所、科技部门和兄弟学校专家，根据需要开展科技讲座、实用技术培训和实习指导，招聘优秀工程技术人员、管理人员、有特殊技能的人才到学校任教，改善专业课教师紧缺的现状。

4、锤炼办学特色，全面提高职业教育水平。实施“一村一名中职生计划”是贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观的具体举措。依托电大，利用其办学网络延伸到农村，通过现代远程开放教育与职业教育、技能培训相互沟通、相互衔接的形式，整合教学资源，全面提升农村人口科学文化素质，大力提高农村劳动者就业、再就业和自主创业能力，有利于加快农村经济、社会协调发展，全面促进社会主义和谐社会建设。学校要继续发扬过去的优良传统和作风，着力打造自己的办学特色，不断提升教师队伍的整体素质，创造优越良好的办学条件，建设周到细致的支持服务体系，不断扩大办学规模，继续拓宽远程教育延伸到农村的渠道，打造“一主多元”的办学格局，并全面提高教育教学水平。