云南口岸物流发展初探

摘要:中国-东盟自由贸易区建设进程的加快和澜沧江-湄公河次区域经济合作的不断深化,给云南口岸物流发展带来新的机遇和挑战。文章分析了云南口岸物流现状,并探讨了发展的对策。

关键词:口岸物流;云南;发展现状;对策

云南地处中国西南边陲,边境线全长4060公里,在西南面和南面分别与缅甸、老挝、越南毗邻,与泰国和柬埔寨通过澜沧江-湄公河相连,是中国唯一能从陆地上沟通东南亚、南亚的省份。云南是全国的口岸大省和对东南亚开放的前沿。中国-东盟自由贸易区建设进程的加快和澜沧江-湄公河次区域经济合作的不断深化,给云南口岸物流发展带来新的机遇和挑战,采取正确的应对策略已迫在眉睫。

一、云南口岸物流发展现状

(一)云南口岸概况

云南拥有13个一类口岸(见表1)。其中,空运口岸2个,昆明国际机场空运口岸是中国对外开放较早的5大航空口岸之一。景洪港、思茅港2个水运口岸,是澜沧江-湄公河一江连6国,通往东南亚最便捷的水运通道。在9个陆运口岸中,瑞丽、磨憨、河口3个允许第三国人员出入境。其中瑞丽口岸是通往缅甸最繁忙的陆运口岸,磨憨陆运口岸是中老边境唯一的部级口岸,昆明-曼谷国际大通道从该口岸通过。此外,还有7个二类口岸,90个边民互市通道和103个边贸互市点,口岸种类上陆、水、空齐全,全方位开放。

据悉,在2010年以前,片马、盈江、章凤、南伞、孟连、沧源、田蓬等7个二类口岸将全部升级为一类口岸,并将新开江城勐康口岸、马关都龙口岸、丽江机场航空口岸;同时,天保口岸、畹町口岸也将对第三国人员开放。

(二)云南口岸物流构成

云南口岸物流是指与其他国家或地区的商品、服务和技术的交换所产生的,经由云南口岸出入境的国际物流。包括商品贸易物流和服务与技术贸易所引起的物流两部分。

从商品贸易物流来看,目前云南口岸的出口商品化工产品占24.23%,机电产品占19.82%,农产品占18.69%,贱金属制品占11.65%,轻纺类产品占10.63%。主要出口产品有肥料、无机化学品,起重机工程机械及零件、机械基础件、电工器材、汽车关键零部件,烟草、谷物、蔬菜、水果,钢、铝、铅,纺织纱线等。

进口商品主要有矿产资源、农产品、橡胶、木材、动植物及其产品、干鲜果品、水海产品和手工艺品等。

服务与技术贸易物流方面,云南与东盟及大湄公河次区域国家的地区经济合作主要包括投资、招投标、工程承包和替代种植。主要的边境经济技术合作项目有:在水电站、公路、桥梁、酒店和工厂建设中招投标形成的经济技术合作服务的国际物流服务。

(三)云南口岸物流分析

货运量方面,据云南省商务之窗网站的统计资料,2005-2008年云南口岸的运行情况如表2所示:

与相邻国家的口岸物流方面,中缅、中越、中老边境口岸进出口额分别占全省口岸的42.8%、25.5%和5.9%,即74.2%的口岸物流是与缅甸、越南、老挝3国进行的。其余25.8%的口岸物流则是经由昆明、景洪两个空运口岸和思茅、景洪两个水运口岸通过。

从货源情况来看,云南对缅甸、对越南、对老挝进出口额分别占全省口岸对缅甸、对越南、对老挝进出口额的89.5%、81.1%和60.3%,即对周边国家的口岸物流,主要由于云南的对外贸易所引起的。

此外,云南口岸进出口货值占全省进出口额的32.4%,其余由广西、广东、福建等省区的沿海口岸进出。

二、云南口岸物流发展存在的问题

(一)口岸物流发展规模有限

云南省是全国的口岸大省,一类口岸数量排位在广东、黑龙江、广西、新疆之后,居全国第5位。然而,口岸物流发展规模不大,与沿海口岸物流发达地区相比较,还有较大差距。究其原因,云南口岸物流主要由于云南的对外贸易所引起,受产业结构和经济发展水平制约,云南省出口以技术含量不高的资源密集型和劳动密集型产品为主,参与国际市场竞争的能力和创汇能力不高。同时,出口主要集中在同等经济发展水平的东盟、南亚国家,市场容量有限,两方面的因素,影响了云南口岸物流的发展。

(二)口岸物流运输成本高,缺乏比较优势

2000年以来,云南省加强连接东南亚、南亚的国际大通道建设,交通条件获得了巨大改善。但是从总体看,交通基础设施建设仍然滞后,特别是出境路段改善较慢。云南口岸虽然水陆空类型齐全,但省内段交通依然以公路运输为主,运费较铁路和水运贵。与沿海口岸相比较,物流运输成本高,缺乏比较优势,云南口岸的区位优势未能充分体现。目前,云南口岸物流以云南的外贸物流为主,其他省份进出口货物通过云南口岸进出比例不高,而云南省一半以上的进出口货物,绕道沿海口岸出入境。

(三)口岸基础建设滞后

云南的口岸大多处在边疆地区,除昆明机场、瑞丽、景洪港、河口等几个大的口岸外,大部分口岸的基础设施建设滞后。主要表现在口岸道路等级低,路况差,货车通行困难,联检查验现场、口岸货场和边贸市场设施简陋等方面。以天保口岸为例,由于缺乏资金,交通基础设施落后,对外连接的通道只有一条四级公路,“大通道”不畅通,此外,口岸自来水处理厂、垃圾处理厂、滨河绿化等亟待建设的配套基础设施也一直未启动实施,在一定程度上制约了口岸的发展。

(四)口岸管理和服务水平有待提高

随着中国-东盟自由贸易区的建设和澜沧江-湄公河次区域经济合作的不断深化,贸易关税下降的速度加快,现有的通关模式越来越不适应现代国际物流高速增长的需要,主要表现为多口管理,手续繁杂,效率低下,物流不畅,监管不到位,监管风险高等弊端。

三、发展对策

(一)积极努力提高对外贸易的规模和水平

充分利用云南毗邻东盟、南亚的区位优势,通过多种贸易方式进出口货物。大力开拓境外市场,调整外贸商品结构,从资金、技术和政策上加大扶持力度,扩大高新技术产业以及有色金属深加工、建材、花卉、蔬菜、林果、畜产品等有出口潜力的领域和产业的出口。

推进区域经济合作,优势互补,互利合作,积极推进云南与东南亚、南亚在交通建设、资源开发、农业、贸易便利化和替代种植方面的合作,加快服务贸易发展,扩大相互投资合作规模,促进工程承包和劳务合作,发展过境贸易,开展大规模经贸合作与全方位的交往。

(二)完善交通运输网络,降低物流运输成本

在加快国际大通道建设的同时,完善交通运输网络。积极参与推进昆曼公路、昆仰公路、昆河公路、泛亚铁路,以及澜沧江-湄公河国际航运、红河国际航运和中缅陆水联运通道的建设,共同加快基础设施联网,不断完善与中国广大内陆地区的公路、铁路、内河航运和航空的立体交通网络。通过多元、立体、综合的交通运输体系,降低物流的运输成本,加强与广东、浙江等商品重点出口地区的交流与合作,引导和鼓励各类商品从云南口岸流通,促进云南口岸物流的发展。

(三)加强口岸建设

围绕服务于国际口岸建设,加大口岸基础设施及其配套设施建设的投入,加快联检楼、口岸货场、边贸市场以及口岸道路、通信、供水、供电、环保等建设。对企业进行招商,鼓励企业进入边境加工贸易区、物流区、边民互市区等口岸经济区项目。使边境口岸从单一的开放通道向资源配置中心转变,通过过货通关、加工制造、商贸物流枢纽中心作用的发展,努力提高枢纽口岸的辐射力和带动力,发挥推动区域经济发展的作用。

(四)提高管理与服务水平

深化海关体制改革,通过加强管理,改进服务,推进海关后移,实行“一站式”通关,提高通关效率。合理配置监管资源,改革口岸作业流程,创新监管方式,通过高科技手段、高素质队伍、高效服务,为出入境人员营造一个畅通、快捷的口岸通关环境。

参考文献:

1、中小企业开拓东盟市场调研[N].国际商报,2005-08-24.

2、云南要为大湄公河次区域合作做出新的贡献[EB/OL].商务部官方网,2005-07-15.

3、云南边境贸易口岸发展之困[N].云南政协报,2009-02-08.

(作者单位:昆明冶金高等专科学校物流与交通学院)