冶金行业安全生产指导方案

按照《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》和省安全生产监督管理局《关于印发省冶金等行业安全生产标准化建设工作方案的通知》的总体要求，为全面开展冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业（以下简称冶金等行业）安全生产标准化建设，结合我市实际，现制定以下工作方案。

一、指导思想

通过开展冶金等行业安全生产标准化建设，全面落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（皖政〔2010〕89号）精神，以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化各环节、各生产工艺的过程控制和全员、全过程的安全管理，不断提升安全生产条件，规范安全生产行为，夯实安全生产基础，建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制，推动我市冶金等行业全面实现安全达标升级。

二、实施范围

市辖区内的冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业。

三、工作目标

进一步促进企业落实主体责任，遵守安全生产法律法规，提升安全管理水平，夯实安全基础，实现冶金等行业行业企业安全生产形势的根本好转。到2013年底，全市规模以上（年主营业务销售收入2000万元以上）冶金等行业企业实现安全标准化达标；到2015年底，全市所有冶金等行业企业达到三级安全标准。

四、工作原则

1.统筹规划，分步实施。各县区、各相关单位要摸清冶金等行业基本情况，确定合理的阶段目标，制定切实可行的工作方案；2011年重点抓好法规政策的宣传和评定标准、考评体系建立等基础工作，2012年全面开展安全生产标准化工作。

2.突出重点，分类指导。狠抓重点地区、重点行业和重点企业，引导和推进安全生产标准化创建工作；各县区要抓住本地区重点行业，积极探索，全面推进安全生产标准化工作。

3.树立典型，全面推进。创建安全生产标准化示范单位，树立典型，以点带面，推动企业全面达标。今年下半年将适时召开安全生产标准化现场经验交流会，总结推广标准化建设经验。

4.企业为主，政府推动。立足企业创建为主，加强政府推动和政策引导，不断完善考核制度，落实工作责任，调动各方面积极性，共同推动安全达标。

五、工作进度

1、根据《关于全面开展安全生产标准化工作的指导意见》（皖安办〔2011〕6号），各县区、各相关单位要积极推进，开展试点，不断积累工作经验。2011年底前，全市将完成3家机械行业企业和3家建材行业企业安全达标任务。

2、2012年至2015年，全面开展安全生产标准化建设：

到2012年底前，规模以上企业总数的40%完成达标；规模以下企业总数的20%完成达标。

到2013年底前，规模以上企业完成安全达标任务；规模以下企业总数的30%完成达标。

到2014年底前，规模以下企业总数的60%完成达标。

到2015年底前，规模以下企业完成安全达标任务。

六、工作方法

1.制订工作方案。各县区、各相关单位要根据本地区、本单位冶金等行业的特点和实际情况，制订安全生产标准化建设工作方案。

2.建立考评体系。

一是明确考评办法，依据2011年6月8日国家安全监管总局制订的《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》（安监总管四〔2011〕87号），对安全生产标准化考评工作实行统一、规范化管理。

二是明确评审单位，国家安全监管总局确定的安全生产标准化一级评审单位为中国安全生产科学研究院（负责冶金、有色、建材、轻工、纺织、商贸行业）和中国机械工业安全卫生协会（负责机械行业），省局综合考虑行业类型和数量等因素，确定二级、三级评审单位；三是安全生产标准化一级、二级、三级企业，分别由国家安全监管总局、省局、市局审核和公告。

3.明确评定标准，国家安全监管总局目前已经了轧钢、铁合金、冶金焦化、烧结球团、氧化铝、电解铝（含熔铸、碳素）、水泥企业、炼铁、炼钢、冶金煤气、平板玻璃、建筑卫生陶瓷安全生产标准化评定标准。到今年年底前将陆续完成有色重金属冶炼、有色金属延压加工、机械制造、造纸、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、烟草、商业、现代物流商贸等评定标准的制订和修改工作；对于尚未公布和安排制定评定标准的行业，原则上按照国家安全监管总局颁布的《企业安全生产标准化基本规范》评定标准进行考评。

七、工作要求

1.加强宣传力度。继续深化《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》、《企业安全生产标准化基本规范》等规章、规范的宣传，加强正面引导，对经考评达标的企业进行公告，逐步形成企业积极争取安全达标，以安全达标为荣的氛围。

2.加强组织领导。各县区、各相关单位要充分认识到安全生产标准化建设的重要意义，切实加强组织领导，明确职责分工，精心部署、周密安排、科学实施，树立典型、以点带面、全面推进，确保本地区、本单位冶金等行业企业五年内全面达标。

3.严格考评管理。各县区、各相关单位要加强对安全生产标准化考评工作的监督指导。各评审单位要本着科学、公平、公正的态度，按照“谁评审、谁签字、谁负责”的原则，认真组织实施安全生产标准化的申请、评审等考评工作。

4.加大培训力度。通过组织培训班、专题座谈会、现场经验交流等形式，对各县区、各相关单位安全监管人员、企业安全管理人员加强培训，培训内容以安全生产标准化相关法规、规范、标准为主，突出安全标准化评定标准和考评程序等重点。

5.加强检查指导。一是建立信息报告制度。从今年下半年开始，各县区、各相关单位每半年向市局上报安全达标进展情况，市局每年进行一次通报；二是建立定期检查制度。市局每半年、县区每季度对安全生产标准化工作开展情况进行一次检查，及时研究和解决工作中存在的问题；三是通过日常安全监管，督促安全生产标准化工作方案的落实，确保安全生产标准化建设任务的顺利完成。