地方高校科技创新与发展的策略研究

摘要：地方高校科技创新是构筑国家或区域创新体系和增强科技创新能力的重要组成部分。地方高校要瞄准国家，尤其是地方的经济建设和社会发展需求，大力开展科研工作；转变观念，创新科技管理体制和运行机制，培育创新型人才，建设创新型团队，构建科技创新平台，创造科技创新氛围，促进学科交叉与融合，完善科技管理体制，加速科技成果转化，制定切实可行的中长期科技发展战略，为自身和地方的科技发展服务。

关键词：地方高校　科技创新　策略研究

1　引言

地方高校是指由地方政府投资、主管的高等学校，是我国高等院校的重要组成部分。在国家和地方的科技发展中，地方高校发挥着至关重要的作用，加强地方高校科技创新工作，是高校实现科技发展的一项重点战略举措。本文从服从国家创新战略需求和服务区域科技创新及经济发展的思路出发，分析和总结了近年来地方高校科技创新的发展情况以及科技创新过程中存在的问题和困难，在此基础上，针对地方高校科技发展的现状提出促进地方高校科技创新的相关策略。

2　地方高校在科技创新和区域经济发展中的重要作用

根据我国科技工作“自主创新、重点跨越，支撑发展、引领未来”的指导方针，贯彻落实国家科技发展战略，紧密结合国家和高等学校中长期及“十一五”科技发展规划，以提高自主创新能力为核心，以重大科技前沿和国家重大需求为导向，以科技创新平台为载体，注重挖掘行业特色高校的潜力，提升高校综合竞争力。在当前高等教育大众化的时代，地方高校在强调放眼世界。面向全国的办学工程中，更应强调立足地方、转变观念、理清思路、以区域经济和社会发展为对象，大力开展科研活动，创新科研成果，坚定不移地为地方区域经济社会发展培养人才，优化地方人才资源配置，加速科技成果转化，为地方区域经济建设和社会发展服务，形成地方特色优势产业。

科技创新是地方高校发展的源泉。科技创新对地方高校培养创新型人才。增强服务地方的能力、提高科研团队的水平具有重要的支撑与推动作用。在科技日新月异、信息全球化的今天，科技创新需要一个完善的科研管理及发展体制，地方高校需要仔细分析其地域及科研领域等各方面的优势，制定良好的科技创新指导思想，建立完善的科技创新体系，地方高校的科技创新发展应体现在以下几个方面：

(1)观念创新。科学与技术的发展趋势是互相融合，呈现出“科学技术化，技术科学化”的明显特征，基础研究作为自主创新的源头，决定着技术创新。发挥基础研究的优势，努力提高原始性创新与知识创新能力，为国家自主创新体系建设打下坚实的基础。

(2)创新型人才的培养与创新团队的形成。要创新学科与科研组织管理模式，鼓励科研团队联合攻关。

(3)科技和管理体制创新。根据地方高校的特点，要突出以人为本的科研管理理念，建立和完善现代科研管理制度，以制度创新推动自主创新。

(4)完善科研评价与激励体系。实施青年科技人才培养计划，激励优秀人才脱颖而出，统筹考虑，构成针对不同层次、相互衔接，卓有成效的资助和奖励体系。

(5)建立通畅的科研成果转化体系。

3　地方高校科技创新发展的探索

3.1　地方高校科技创新的模式

近年来，地方高校通过管理和思维创新，推进产业和科技创新与发展取得了一定成效。

地方高校的发展需要有效地结合地方特色与高校现有的区域优势。东北农业大学是以农科为优势，以生命科学和食品科学为特色的黑龙江省省属重点院校，学校以“北方现代农业”和“北方寒地农业”为科研特色，紧紧围绕农业结构调整，农业产业化经营和现代农业发展，充分利用学校独有的资源优势，提出“内涵发展、特色强校、产学研结合”的科研发展思路。近十年，学校充分发挥现有的“校企研发联盟”和“校企合作平台”，重点围绕农业生物种业，生物环保等领域与哈尔滨市共建集“技术创新、成果孵化，示范展示、推广辐射，科普教育、信息集散”为一体的现代生物农业科技园，累计示范面积1.36亿亩；学校70％左右的获奖科研成果得以推广与转化，共推广和转化科技成果297项，累计创社会经济效益267亿元，为促进黑龙江经济社会发展做出了重要贡献。

地方高校科技创新的发展需要有一个长期明确的指导方针和成果转移通道。浙江工业大学是一所综合性的浙江省属重点大学。多年来，浙江工业大学坚持实施“大平台、大项目、大成果、多专利”的科技发展战略，在努力产出知识创新原创成果、大力推进科技成果转化和高新技术转移，培育科技创新平台，提高解决我国经济社会发展重大科技问题的能力等方面取得了累累硕果。仅2008年度，浙江工业大学共申请专利684项，软件著作权登记61件：SCI、EI、ISTP三大索引论文数国内高校排名分别为第46、54、40位，专利授权量367件，其中发明专利授权量135件。在上述指导方针指引下，学校的科研创新工作进入一个良好的发展态势。

地方高校科研发展空间，优势和特色在于能为地方区域经济建设服务。以北京信息科技大学为例，其是由原北京机械工业学院和北京信息工程学院于2004年合并组建的多科性、综合型地方大学，学校按照“集中力量，集思广益，改革探索，抓方向，抓重点，抓队伍，抓特色”的工作思路，出台了一系列鼓励教师和科研人员主动开展科技活动的政策和措施，极大地激发了全校教师开展科研活动的积极性和主动性，成效十分显著，2008年新增科研总经费比2004年同比增长3倍：获发明专利授权比2004年同比增长1.5倍：公开进入三大检索数量比2004年同比增长4.6倍，2007年以来，连续三年以第一完成单位获得一项国家科技发明二等奖和三项国家科技进步二等奖，为学校今后更好地为地方服务奠定了良好的科研基础。

3.2　地方高校科技工作中存在的困难和问题

地方高校科技创新与发展在取得重大宝贵经验的同时，也面临着很多问题与困难

(1)人才问题是地方高校科技发展面临的首要问题。比如经济全球化及科技全球化带来的高科技人才在全球范围内的争夺：高校，科研机构和企业之间的人才竞争；中央高校和地方高校的人才竞争，以及地方高校吸引高层次人才、留住人才，都不能有效地整合科技队伍等问题。地方高校科技人才资源有待进一步优化配置，巨大人才优势有待进一步发挥，使新生力量更好地有效集中。

(2)提高地方高校科研实力面临巨大的挑战。地方高校整体科研实力相对一流大学仍有一定差距，学科发展不平衡，具有强势的学科方向少；缺乏高水平标志性成果：缺少高层次的学科带头人和领军人物，以及结构合理、相对稳定的学术梯队，导致地方高校自主创新能力不足。重点大学拥有集人文环境、学科优势、人才优势和完善的科研平台于一身的独特优势，具有较强的科技创新能力，而大多数地方高校底子薄，科研条件和综合实力相对较差，难以产生原始性创新成果，形成创新发展的良性循环。

(3)地方高校科技创新能力的社会认同度低。地方高校由于科研基础薄弱，科研积淀少，因而产生重大经济效益的科研成果相对较少，影响力和影响范围有限，因此，地方高校必须转变观念，勇于走出去，勇于承担区域经济建设赋予的历史使命，建立起自身的品牌优势，充分发挥积极性与主动性，把优秀的科技成果推广出去。

(4)地方高校的大型科研仪器设备存在着重购买轻管理的现象，科研管理体制有待进一步深化，管理机制和政策措施还需进一步完善，更好地整合分散的科技资源，避免重复购置，建立完善的共享机制。

4　促进地方高校科技创新发展的策略与对策

地方高校占我国高校数量的94.2％，是我国高等教育体系的重要组成部分，是区域内知识创造、积累与传播的重要基地，是科技创新、技术转移和成果转化的重要载体与平台。地方高校创新体系和创新能力不断增强，在区域创新体系中的地位和作用尤为重要。针对地方高校科技创新的发展，基于地方高校科技发展存在的问题和困难，提出促进地方高校科技创新的策略如下：

4.1　吸引科技创新型人才是地方高校科技发展的关键

科技发展的关键因素是人才建设，针对地方高校人才不均衡的问题，地方高校需要将吸引和引进高级人才发展作为一个长期的战略来实行。地方高校应主动、积极制定人才引进战略，加大对高水平科研项目的经费配套力度，引进高层次科技创新人才，培养造就一批在学科前沿领域具有先进水平的学术带头人，以及能够解决国家和地方重大科技问题的科技创新团队，逐步培养青年教师从事科学研究的兴趣，提高和改善地方高校科技队伍的水平和结构及其在区域经济中的竞争力。地方高校的科研工作要坚持以人为本，培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，建设创新文化，充分发挥科技人员的创造性。

4.2　注重创新型科研团队的建设，打造完善的科研创新平台，提升地方高校科研实力

地方高校应注重创新型科研队伍的整合和建设，结合学科建设有针对性地优化资源配置，形成高凝聚力和高归属感的科研创新团队。地方高校科研创新团队要重视文化建设，通过强化团队的和谐理念和持续的学习创新理念，为建设高凝聚力和高归属感的科研创新团队的形成创造条件。地方高校要重视打造具有学校特色专业的科技创新平台，旨在利用多学科交叉的优势，充分发挥系统集成的功效，使高校教师能够以此平台为契机，潜心从事科学研究，提升科技创新能力，促进科研深入发展，争取获得重大科技攻关项目，对于取得具有创新性、标志性的科研成果，地方高校应在政策上作为学校的急需项目给予优先支持，经费上给予优先扶持。

4.3　凝聚力量，凝练特色，采取“人无我有、人有我强”的可持续发展战略

科研特色是地方高校增强科技创新能力和学术竞争力的重要手段，形成特色，发挥特色，创造特色是实现地方高校科技发展的重要标志。地方高校应树立自己的学科品牌专业，注重加强内涵建设，在学校优势学科方面推陈出新，突出亮点。使学科发展促进科研发展，科研与教学的有效结合是地方高校走上一个可持续发展道路的保障。

4.4　促进产学研结合，加快科技成果转化，增强地方高校的社会认同度

坚持产学研结合是发展科学技术的根本途径。企业是技术创新的主体，高校和科研院所是人才、知识和技术的主要源泉及开发工作的重要力量。搞好科技开发、促进科技成果转化，是实现高校科技成果服务地方区域经济建设的重要保障。地方高校应建立大学科技园，有助于加快地方高校科技成果的转化，给入园企业提供技术需求、信息咨询和一系列的扶持和减免政策，对有潜力的发展方向应给予积极引导，使科技成果更好地实现技术转移和产业化、社会化。

4.5　注重内涵提升，营造良好的科研氛围

地方高校要更新观念，使教师和科研人员从根本上充分认识到科研工作的重要性，强化教师和科研人员的科研意识，给教师和科研人员营造一个良好的科研工作条件和氛围，根据地方高校的实际特点，建立健全激励机制和奖励政策，构建和完善地方高校科技创新体系，建设以教育部和地方重点实验室为主的科技创新基地，充分发挥基地的核心，辐射和带动作用，使更多的青年教师能够参与其中，形成以科技创新基地为中心，以校系科研机构为羽翼的科技创新组织结构，在地方高校优势方向，瞄准学科前沿，深入、持续地开展科技创新工作，力争在原始性创新成果方面实现新突破。

4.6　建立开放的知识共享、资源共享机制，达到效益最大化

在科研管理和资源管理的诸多环节中，知识共享是最重要的环节，个体层面的知识只有通过共享才能上升为团队知识及核心竞争力。知识共享可以更好地提升科技成果的转化效率，促进科技成果的产业化。知识共享在一定程度上包括了资源共享，大型仪器和一些高精端的设备要根据研究方向及建设目标的需要进行安放，采取集中与分散相结合的原则，实行专管共用的管理模式，加强对这些科学仪器设备的注册与档案管理，建立仪器设备信息查询系统，制订实验仪器的使用和对外服务管理办法，提高仪器设备的使用率和共享度，避免重复购置和科研经费使用上的浪费。

5　结论

在“提高自主创新能力，建设创新型国家”的当代历史使命下。地方高校科研管理要实现管理手段与方法上的创新，注重实践，在科研工作中抓大带小，搞好软环境和硬条件建设，改革管理模式，完善科研管理制度，注重多学科交叉，有针对性地建立校内多学科交叉研究机构，加大国际科技交流与合作的力度，发挥团队作用，聚集和吸纳创新人才，努力扩大和提高地方高校整体的科研规模和科研水平，加强科技创新基地建设和重大项目集成，培育，进一步推动地方高校深化科技体制改革与提高科技创新能力，提升地方高校综合竞争力。