关于平安城市安全防范建设的若干问题

摘要；本文介绍了平安城市安全防范建设过程中存在的的问题。随着社会主义市场经济的发展和人民生活水平的提高，社会秩序的稳定及公共安全已成为重点关注的问题。平安城市安防系统建设是保障社会和谐发展的技术手段，在平安城市建设这个大系统中，需注重对该系统在建设中若干技术问题的解决。

关键词 城市安全公共安全防范建设

中图分类号：TU984文献标识码： A

一、平安城市中安全防范系统建设的必要性

平安城市是一个特大型、综合性非常强的管理系统，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。

平安城市就是通过三防系统（技防系统、物防系统、人防系统）建设城市的平安和谐。一个完整的安全技术防范系统，是由技防系统、物防系统、人防系统和管理系统，四个系统相互配合相互作用来完成安全防范的综合体。安全技术防范系统主要有入侵报警系统；电视监控系统；出入口控制系统；电子巡查系统；停车场管理系统；防爆安全检查系统。

因此，建立好一个人防、技防、物防相结合的安全防控网络系统, 充分发挥三防的综合作用, 加强社会治安综合治理，必将大大提高建设平安城市的管理水平。

二、我国平安城市建设中所面临的问题

1)如何实现大系统的优化管理？

平安城市系统面对的是监控行业前所未有的大容量监控，涉及各种社会资源接入模式，监控点遍布整个城市，监控点位和使用用户数量巨大。如何有效地管理这些资源，实现系统的合理布置和管理是一个关键。

平安城市网络管理平台提出了分组的概念。系统首先将设备分组，形成设备组；同时对用户进行分组，形成用户组。在设备组和用户组之间进行权限的映射管理，任何人对任何设备的操作将遵循权限管理的准则。对于管理员，不必细分它所管理的是设备还是人，一切按照资源概念进行远程操作，如同远程配置一台交换机一样简单。这样一个大的系统就被划分成若干个小的系统，每个域管理员只负责该子系统的管理任务，而不必关系整个系统的布置，这样就有效降低了系统的管理的复杂度，实现了大系统的优化管理。

2)如何解决海量存储的安全性问题？

存储是整个系统建设中极其重要的一个环节，存储系统，尤其是大容量的存储系统基本决定了整个系统建设的意义。更多的案件调查是从录像文件的分析开始的。根据公安系统平安城市建设精神，系统应该具有保存30天的录像能力，对于重点路段，还需要24小时录像。如何解决存储系统的安全性关乎系统建设的成败。

平安城市系统采用分布式录像存储的设计思想，在各个派出所设置集中录像主机，各派出所只负责录像本片区监控点的录像任务。每台录像主机的录像容量可以达到300路，采用扩展磁盘阵列或IP SAN等存储模式，具有热备份功能。对所有存储主机设置双机热备，主机状态显示、预警功能，电源UPS。市局及其他用户在需要进行录像回放的时候，通过录像点播系统可以透明的实现录像文件在线回放或下载。

3)如何解决系统兼容性问题？

对于平安城市这样一个动辄上百、上千的大系统，我们很难保证由始至终都是出自同一厂家。因此系统应用平台应该尽量地实现设备无关性。国家正在出台音视频编解码标准(AVS),这将非常有助于规范各个厂家的设备底层协议，有助于行业发展。

4)如何实现监控、报警的有效管理？

城市安防系统除了视频监控外还要处理大量的报警信息，如何有效地将这些信息利用起来，对于及时发现处理问题至关重要。

平安城市网络管理平台提供了电子地图双屏显示的功能。在一台管理主机上可以接入两个显示器，一台显示实时的监控画面，另一台显示电子地图。在电子地图中用户可以随意地选中某个监控点，使其在另一个显示器上显示出来。同时在电子地图上用户还可以实时获得报警信息，准确定位报警地点。通过调用预案的方式，实现对某个街区的封锁功能。

5)如何共享城市安防资源?

为了能让更多用户在任何地方方便的使用平安城市网络管理平台，提供了C/S和B/S两种应用模式。C/S应用模式为用户提供了功能丰富的良好的人机界面，而B/S则为用户提供了简单的接入模式，尤其对于出差在外的用户，可以通过IE浏览器直接登录系统对外出口，享受随时随地的系统服务。同时该系统的转发服务器实现了和公安网的隔离式系统接入，既不会占用公安网的IP资源，保证了公安网的安全性，又可以利用公安网实现系统远程访问，可谓一举两得。

6)如何响应众多用户对系统的操作？

面对平安城市这样一个庞大的系统，可能涉及几百个用户，系统如何应对这些用户的操作对系统的安全性至关重要。

平安城市网络管理平台提供了以下几种管理模式：⑴任意一个用户都归属于一个用户组，该用户将继承该组的相应权限，对系统的任意一个操作都将在数据库中进行权限检查。⑵用户在登录系统时，系统将根据用户的用户名或公安系统的警号进行页面生成，对于该用户不具备权限管理的功能模块，将不进行显示。⑶对于同处一个用户组的两个用户，将在进行权限等级的划分，当两个用户进行矛盾的系统操作时，如一个用户要求监控点向左转，另一个用户要求向右转时，集中控制主机将响应高权限等级的用户的命令，并向系统发出指令执行相应的动作。⑷对于一个新增加的用户，该用户的信息将会自动在系统中的所有的数据库中进行同步，保证该用户在任意一个区域，任意一台电脑上登录时都会马上具有相应的权限。⑸系统提供了强大的日志记录功能，任意一个用户在任何地点所执行的任何操作都将自动记录下来，对于系统恢复，定位问题具有很大的帮助。

三、平安城市建设过程中配套行业的发展

一个正处在快速发展时期的行业，不可避免地会出现一些这样那样的问题。城市安全防范应作为平安城市建设中不可缺少的重要研究课题，必须给予足够的重视。平安城市建设发展，必须借鉴国际先进经验和管理模式并要适应市场经济的发展。在平安城市建设中对行业管理、政策法规、人员培训等方面需配套发展，进一步与世界接轨。

参考文献

1 《智能化建筑设计标准》GB/T50314-2006。

2 《安全防范工程技术规范》GB50348-2004。

3曹国辉：《数字中国物联天下》，中国人民公安大学出版社2010年。

4西刹子：《智能网络视频监控技术详解与实践》清华大学出版社 2010年。