小议加强公安机关固定资产信息化管理

摘要：本文从公安机关固定资产管理入手，先对公安机关固定资产的特点和管理现状进行分析，然后针对问题就如何加强公安机关固定资产信息化管理提出了自己的几点建议，力图发挥其应有的效益。

关键词：公安机关 固定资产 信息化管理 建议

随着全国第二十次公安工作会议的召开，各级政府对公安机关的投入逐年增加，目前，各级公安机关的办公业务用房、专用器材装备、办公设备等固定资产不断增多，而且资产类别也越来越多。在固定资产规模日益扩大的同时，运用信息化管理手段加强公安机关固定资产管理的要求也越来越迫切。

一、公安机关固定资产的特点和管理现状

公安机关固定资产，是指单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，在使用过程中能基本保持原有物质形态的资产。是公安机关履行职能，打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护国家安全和社会稳定的重要保证。

因此，公安机关的固定资产管理也具有不同于其他部门固定资产的特点和状况，具体表现为：

（一）固定资产种类繁多，资产管理非专职专业人员

根据《公安部机关固定资产管理办法》规定，公安机关的固定资产分为房屋及建筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、电子产品及通信设备、仪器仪表、计量标准器具及量具、衡器、文艺体育设备、图书文物及陈列品、办公家具等十大类。这十大类中又分别包含了很多小类和多种设备，尤其是公安专用设备按照《公安业务专用固定资产分类与代码》划分又有近20个小类，如此庞大繁多的资产种类给管理带来了很大的难度。而许多公安机关没有专职专业的固定资产管理人员无法在完成繁重工作任务的情况下，有效实施固定资产的管理。

（二）固定资产存放、使用地点分散，固定资产管理制度未健全

为了更好地履行使命，完成职责，国务院设公安部，领导全国的公安工作。省、自治区、直辖市设公安厅（局），省辖市及市辖区、县、自治县、县级市设公安局。市辖区、县、自治县、县级市需在辖区内的镇、街道及社会治安情况比较复杂的地方，设立公安派出所。各级公安机关机构布局分散、管理层级多，导致固定资产分布也比较分散、固定资产的添置调配渠道分散多样，增大管理难度。同时固定资产管理体制又没有有效理顺规范，固定资产的管理在同级或不同级的财务部门、资产管理部门、使用部门之间存在脱节现象。

（三）固定资产流动性大、购置更新快，资产信息更新不及时

近年来，随着机构改革的不断深入，各级公安机关有不少部门进行合并、增设，人员流动性增大，固定资产的购置、更新、调拨频率也加快。而传统的固定资产管理手段，帐、卡、物的管理各自独立，相互分离，就不能及时准确地反映固定资产的现状、变动情况、分布状况的跟踪和统计等方面进行有效管理，甚至还会出现固定资产帐实不符的情况。

因此对固定资产实施集中统一管理，有效做到固定资产实时调配、动态跟踪固定资产的来源及去向，提高固定资产的利用率，最大程度地杜绝管理漏洞，避免固定资产的流失，保证固定资产的有效调配就显得尤为重要。固定资产信息化管理就应运而生。

二、加强公安机关固定资产的信息化管理

固定资产信息化管理是通过运用信息化技术，改变原有的固定资产管理模式，实行网络化管理，对固定资产进行更加有效、快捷、科学的控制和管理，提高固定资产的管理效率，及时反映固定资产的增减变化及日常管理信息。

（一）建立健全固定资产管理制度

没有规矩不能成方圆，要对固定资产实施信息化管理，首先就是要建立健全适应信息化管理的固定资产管理制度。让固定资产管理的流程清晰规范可操作性强，使每个环节都清楚什么时候该干什么事，明确由财务部门统一建账核算，由资产管理部门统一登记、管理，使用部门严格按操作规程使用。

（二）建立动态、网络、实时的固定资产信息管理系统

公安机关的固定资产管理系统应当具备资产图片库、自定义编辑平台和审批流程等功能， 能实时反映固定资产数据动态、使用状况等信息。

目前虽然固定资产的资产的管理、配置、使用都有具体责任人，但是由于信息不畅，有时容易出现财务部门、资产管理部门、资产使用部门“三张皮”现象，缺少应有的联系和制约，不能将

固定资产信息化管理，可以通过信息化的功能将财务部门、资产管理部门、资产使用部门有效地沟通起来，不仅便于各个部门、各个责任人对自己使用和管理的固定资产信息情况进行及时跟踪，大大方便各责任主体的管理；又能促进各级资产管理责任人的责任意识，有效解决固定资产管理中存在的不同程度的“重钱轻物”、“重供轻管”的现象，将固定资产管理责任有效落实到位。

（三）运用条形码技术使固定资产信息管理更便捷

条码技术是在计算机技术与信息技术基础上发展起来的一门容编码、印刷、识别、数据采集和处理于一体的新兴技术。条码技术具有输入速度快、可靠性高、采集信息量大、使用经济便宜、灵活实用、自由度大易于制作的优点。

将条形码应用到固定资产管理系统，对固定资产实物从购置、领用、转移、盘点、维修、报废等方面进行全方位准确监管，结合资产分类统计等报表真正实现“账、卡、物”相符。

在固定资产管理过程中， 为每一个实物都赋予一个唯一的条码标识，使资产管理员只要鼠标轻轻一点或用条码扫描器轻轻一扫，就能查询到各项资产的实时信息情况。通过对条码进行解读，可以准确识别每一个实物资产；通过将经识别的实物详细信息储存并转入到计算机中，准确地完成对该实物的盘点工作；通过条码识别的自动纠错实时报警功能，从根本上杜绝了以往人工盘点时，难以避免的错盘、漏盘、重盘现象，确保了资产数据资料的完全真实和可靠性。

（四）运用信息化技术将财务管理系统与固定资产信息管理系统相结合，防止出现财务数据、资产数据两张皮现象

固定资产登记工作是固定资产管理的最基础性的工作。如果登记不能做到合理分类，及时登记，就可以会给固定资产管理带漏洞。为此，充分利用信息化将财务管理系统与固定资产信息管理系统相结合确保两个系统的数据能实时关联同时更新，彻底解决财务数据、资产数据不符的两张皮现象。

总之，固定资产管理信息化是一个动态的系统和一个动态的管理过程，不是一蹴而就的，是一个渐进过程，是一项长期而艰巨的任务。要求我们运用现代化高科技管理理念指导公安机关固定资产管理工作的发展，进一步加快公安机关固定资产管理信息化的建设进程，实现固定资产管理工作的信息化、规范化与标准化，全面提升固定资产管理工作的工作效率与管理水平。公安机关的固定资产管理信息化将使固定资产的管理变得轻松、准确，快捷和全面， 最大限度地发挥固定资产的使用效益，保证资产的安全完整，防止在使用过程中造成资产的流失，充分发挥固定资产的作用，保障公安机关各项工作任务的完成。

参考文献：

[1]刘明望.公安财务管理[M].中国人民公安大学出版社，2012

[2] GA/T 548-2005. 公安业务专用固定资产分类与代码[S].北京：中华人民共和国公安部，2005

[3]肖喜明，刘辉.浅谈高校固定资产的信息化管理[J].广东外语外贸大学学报.2007.18（2）