浅析城市公共图书馆服务体系的设计与实现

摘 要：较好地设计和实现好城市公共图书馆服务体系是全面建成小康社会进程中的一项重要任务。以实用、便捷、高效的的城市公共图书馆服务体系服务市民群众是实现和保障公民基本文化权益、满足广大人民群众基本文化需求的客观需要。

关键词：城市公共图书馆；场馆；网络；服务体系

中图分类号：J05 文献标识码：Ａ 文章编号：1005-5312（2013）27-0180-02

较好地设计和实现好城市公共图书馆服务体系是全面建成小康社会进程中的一项重要任务。近年来，城市公共图书馆服务体的建设取得了很大的进展，但是由于经济社会和历史诸因素的影响，城市公共图书馆服务体系在设计和实现方面还存在着不少的问题和不足。因此，如何设计和实现好城市公共图书馆服务体系是我们应该探讨和实践的重要问题。

一

城市公共图书馆服务体系是其融服务市民群众的场馆硬件、知识图书、服务平台和员工职业发展等的一个综合系统。城市公共图书馆服务体系设计正确与否和实现与否决定着它的知识资源的整合开发与利用，决定着它的员工服务质量和效率的高低，决定着它的服务社会提高市民群众生活精神文化生活的职能和水平。当前，尽管我国城市公共图书馆服务体系还离真正公平、便捷和创新还有较大的差距，还不能完全满足市民群众日益增长的文化生活的需要，但是我国城市公共图书馆建设仍取得了巨大成就。首先，城市公共图书馆场馆硬件建设上了新的台阶。近年来，随着和谐社会建设力度的加大，国家把公共文化服务体系建设纳入和谐社会建设的重要内容，不断加大投资力度，城市公共图书馆的场馆硬件建设获得了长足发展，初步具备了满足市民群众精神文化需求的物质载体和平台。其次，信息化建设成效显著。随着2002年文化部启动“全国文化信息资源共享工程”，城市公共图书馆乘势加大了信息化建设的力度。通过采用先进的信息设备和技术，可以将中华民族几千年来积淀的各种类型的优秀文化和现代文明进行数字化加工处理与整合，实现信息资源化，从而为城市公共图书馆服务实现信息化创造基本条件。最后，城市公共图书馆资源共享建设有了重大突破。由于经济、地理、历史和文化等因素的影响，我国公共图书馆服务体系的实现共享基础条件仍较为薄弱，差距十分明显，当前还不能完全实现普遍的共享。但是，目前国家加大了这方面的建设，反对主体多头多级管理各自为政而造成的条块分割，重复建设，注重城乡间网点设置等空间布局和图书馆的类型的建设，强调城市公共图书馆的平衡布局、类型多样和形态多元的城市公共图书馆体系。以上建设为城市公共图书馆的体系建设奠定了扎实的基础，也为实现城市公共图书馆共享提供了最基本的基础设施。

二

建设城市公共图书馆服务体系以形成实用、便捷、高效的公共文化服务网络是实现和保障公民基本文化权益、满足广大人民群众基本文化需求的客观需要。因此，建设城市公共图书馆服务体系就应该在当前信息化的时代背景下，结合网络化环境而先设计好它的服务场所、资源、设施与组织空间等的一个多维多层体系。

首先，设计好公益、便捷和创新性城市公共图书馆实体空间体系。城市公共图书馆空间体系是图书馆服务受众便捷地获取信息资源，进行学习、交流、合作活动的物理场所，是开展信息服务工作的具体的图书馆物质形态。要让城市公共图书馆能够为市民群众提供公益、便捷和创新性的服务就离不开在物理空间上公共图书馆物质形态的支撑。这就要求按照城市公共设施建设和城市文化建设的需要，合理设计并布局好图书馆实体场馆，打造适应和满足市民群众文化需要的公共图书馆物理空间体系。这就要求，一是发挥政府部门的主导作用。政府部门要把城市公共图书馆建设纳入政府工作规划并配以财政保障，不仅切实地根据城市人口分布建设，而且还要确定好建设者和管理者的关系等，并按照以读者为中心、以学习为导向、灵活适应、促进协作和以人为本的原则合理布局图书馆的空间环境。

其次，设计好城市公共图书馆科学合理的知识图书结构。进入21世纪，城市公共图书馆面临着经济全球化信息化和文化多元化的时代背景。尤其是在2020年全面建成小康社会的进程中，城市公共图书馆要深刻洞察市民群众对文化生活需要、信息网络技术、文化产业发展和跨文化交流等对自身带来的重大影响。在设计城市公共图书馆城市公共图书馆时，必须以人为本，服务社会，根据市民群众精神文化的需要构建一个广泛的涵盖不同行业体系的多系统间、多类型异质资源间知识图书体系。

第三，设计好以虚拟网络为媒介的城市公共图书馆网络服务体系。城市公共图书馆空间体系只解决了服务网点的设置，而如果没有以虚拟网络为媒介的城市公共图书馆网络服务体系就很难实现其信息化服务的目标。因此，建设虚拟的网络空间是完善城市公共图书馆服务的客观需要。通过建设互联网络平台和运用现代信息技术来整合图书馆的各种资源，使其成为能够进行学习交流和知识共享并与实体空间和资源空间相链接的技术媒介。近年来，很多城市不断加大了对城市公共图书馆网络服务体系的实现模式探索的力度，不少图书馆根据所在城市的特点着力设计了和当地实际情况相适应的城市公共图书馆网络服务体系，使市民群众能便捷地享受来自它的优质高效的服务。

第四，设计好图书馆员工职业发展支撑体系。要使城市公共图书馆适应社会进步和城市发展，不断满足市民群众对知识资源日趋多样化和复杂化的需求，就必须提高图书馆员工的综合素质以胜任图书馆数字化智能化而带来的文献资源建设、读者使用图书馆的形式手段、图书馆的服务方式等的变化。面对变化，城市公共图书馆主管部门和具体负责领导应该在员工招聘和在职员工突出对他们的知识和技术要求，着力培养复合型人才，要求他们不仅要掌握文献处理、分析、挖掘能力，还要熟练掌握计算机知识、网络知识，具有较高的外语水平。同时，要积极创造条件，鼓励和支持他们自学深造，或排遣骨干人员外出考察、学习和参加学术交流等，切实建立起馆员职业发展的支撑体系。

三

设计好结合网络化环境的服务场所、资源、设施与组织空间和员工发展支撑体系等的一个多维多层体系的同时，还必须得让这个多维多层体系运转起来。这就应该从以下几个方面着手。

首先，做好城市公共图书馆服务体系高效运转的法律与政策等保障。当前，城市公共图书馆面临着政府经费投入不足与不尽合理及随意性较大、员工从单位人到社会人的角色转换不到位、人事政策与必要的法律依据相配套等问题。这就要求，政府部门和相关单位必须加大改革的力度，在定好位的基础上，制定相应的法律制度和政策，实行业务流程重组，探索真正意义上的法人治理结构。创新图书馆管理机制，通过强化以人为本的服务理念、优化各类资源配置确保其服务体系能够真正运转起来，并发挥实效。

其次，搞好城市公共图书馆服务体系高效运转的资金保障。城市公共图书馆的建设离不开强有力的资金保障。当前，我国城市公共图书馆数量少、规模小，人均藏书量少。在全面建成小康社会的进程中要加强城市公共图书馆的建设其资金的主渠道应该是政府部分财政拨款，但是，仅靠政府的资金投入还是难以满足其加速发展的迫切需要。因此，需要广拓融资渠道，充分发挥社会团体、个人捐赠和商业赞助等在建设中的积极作用，切实搞好实现改服务体系高效运转的资金保障工作。

第三，做好城市公共图书馆服务体系高效运转的检查评估工作。为了引起上级主管部门和政府领导对图书馆工作的重视和支持，有力地推动城市公共图书馆工作的开展，政府部门应该围绕城市公共图书馆工作制定相应的检查评估方案和实施细则，重点检查馆舍建筑面积及其内部设施、文献标引、著录、目录和藏书项目和内容，并进行评估打分和形成检查评估意见。在检查评估结束后，城市公共图书馆要根据检查评估的意见制定整改方案，提出改进措施，切实按照相应的设施标准和工作要求搞好硬件和软件建设，推动服务达到新水平。

参考文献：

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