关企“信心桥”

2009年初,青岛市城阳区的一些企业收到一份意外的礼物。“相关政策解读”、“通关业务分析”、“企业建议问题解答”、“回音壁”……青岛流亭机场海关印发的这本《关企联系册》里,困扰企业的问题一一得到了解答。

这本看似简单的小册子,是流亭机场海关关员走访企业、深入调研的一个成果。

2008年第4季度以来,随着国际市场尤其是欧美市场需求的大幅减少,青岛部分出口加工企业出现退单增多、订单减少的现象,生产规模急剧缩减。货运企业也受到了剧烈冲击,报关单量、进出口货运量普遍大幅下滑。

作为空港海关,流亭机场海关的监管业务涵盖旅检、快件、货运、加工贸易、出口加工区等多个范畴,监管服务格局呈现“一对多”的辐射分布特点。在金融危机影响日益扩大的情况下,提高海关监管服务的针对性,扶持物流企业走出困境,成了机场海关的新任务。

流亭机场海关选择了“走上门”作为“破冰”的切入点。为了准确掌握辖区内行业、企业的经营状况,了解企业需求,海关提出了“贴近企业,深入调研,统筹做好监管服务工作”的要求,并制定了“三步走”的具体方法。

将辖区内企业划分为货运、快件、出口加工区、航空公司、加工贸易五大类。针对各类企业的差异,事先确定调研目的、方式、课题,成立专题调研组,由关领导分头带队,圈定其中35家具有代表性的企业进行调研。

针对选定的企业,逐一上门访谈、现场办公、开恳谈会,了解企业2008年的工作业绩以及2009年的经营方针和计划。同时,了解金融危机为企业带来的影响以及企业的应对措施、面临的困难,广泛征求企业对海关工作的意见和建议。

针对调研中发现的问题提出具体意见和建议,反馈给企业,并就其中具有普遍性的问题印制《海关建议书》,发放给企业。

“三步走”完成后,机场海关初步摸清了企业生产经营过程中所面临的困难。《海关建议书》中汇总提炼的“拓展客户群,开发新产品;统筹安排订单,整合生产布局;采取自定汇率,采用非美元结算货币;建立成本控制机制,着力内部挖潜”等建议也得到了企业的积极响应。

之后,为了使这种关企联动、经验共享的做法形成长效机制,流亭机场海关又以《海关建议书》为基础,创新形式、完善内容,制作了《关企联系册》,在辖区企业中分发,初步搭建起一个面向航空公司、快件公司以及货运企业的信息交流长效平台。

《关企联系册》受到了不少企业的好评。青岛中远国际航空货运有限公司的一位负责人说:“《关企联系册》将为我们解决更多实际问题,企业在通关业务中遇到的困难能够直接反映出来,工作起来方便了很多。”

也有企业人士认为,《关企联系册》传达了海关协助企业共渡难关的积极信息,体现了海关转变执法观念,设身处地协助企业共渡难关的务实作风。

为确保《关企联系册》始终起到为企业排忧解难的目的,流亭机场海关在加强调研的同时,还利用自身在辖区内航空、物流、快件企业中建立的海关联络员网络,及时了解企业信息,不定期向企业提供最新监管动态,并依托《关企联系册》这一平台,根据企业实际开展量体裁衣式分析,使企业能够及时掌握对自己有利的政策动向,发现自身办理海关业务的短板,适时调整经营策略,增强抵御金融危机的能力。

“今后我们能够更直接、更深入地了解海关法律法规,通关有什么困难、对海关有什么意见时,又多了一个反馈渠道。”青岛中远国际航空货运有限公司的负责人说。