探讨如何提高工程预结算审核的质量

【摘 要】预结算审核是整个造价工程一个至关重要的环节，它关系到整个项目的资金最终的定位。通过发现存在的问题，从全局观的角度，阐述了如何提高预结算审核的方法。

【关键词】预结算审核；存在问题；解决措施

建筑工程的生产是一个周期长、数量大、工序多的生产消费过程，各部分相互作用、相互依赖.结合成一个整体。从可行性研究的投资估算、初步设计的概算、施工图设计的施工图预算到招标承包合同价，再到各项工程结算价和最后在结算价的基础上编制竣工决算.整个计价过程是一个由粗到细、由浅到深，最后确定工程实际造价的过程。计价过程各环节之间相互制约、相互补充，前者制约着后者，后者补充前者，是一项系统工程。因此，欲要提高建筑工程预算审核阶段的质量，就必须要从全方面的角度来分析和完善。本文将从三个方面逐一阐述提高预结算审核质量的方法。

1、预结算审核当前仍然存在的问题

工程造价投资在计价上具有单件性多次性、方法多样性等特点.为了获得投资预期效益.工程造价需要按照设计和建筑阶段多次进行计价，降低成本，从而提高投资效益和社会效益。然而，利益的驱使，却使得一些人利用造价预结算在管理和实施工程中的漏洞，谋取私利。一切的根源来源于人自身的问题，解决问题的根本就在于人事的管理。由于利益的驱使，当前预算审核这个阶段存在的问题有以下几点：

1.1 计量标准不完善，使用不规范

在工程竣工结算过程中， 由于没有按照国家的标准和规定对工程总量进行计算，很容易出现施工方多报或虚报工程总量的现象，导致竣工结算款的增加，给建设单位带来一定的经济损失。

1.2 合同不够规范，存在漏洞

在合同中没有规定工程具体款项、对工程结算等也没有硬性规定、在变更设计这方面也没有作明确的限制等，结算单价不固定，造成了合同本身对工程的结算起不到应该有约束力。这种情况下，很容易会发生施工方故意拖延施工进度、提高材料价格、夸大施工难度，施工方为获得更多的经济利益，故意虚报原材料的价格等现象，在工程竣工结算时。施工方又会利用合同中的漏洞故意虚报或者多报工程总量，导致工程结算款增加。

1.3 偷工减料、减了项目不减价格

建筑行业里的材料价格基本上都有规定的定额，但在当期工程中主要材料价格还是需要按实际市场价格进行调整的。建筑企业也因此在材料价格做一些手脚，通常表现为品种、规格不符合规定，材料价格不符合当地当时的实际情况，材料的耗用量计算不准确，材料使用上以次充好.而在材料调整价格差别时仍按质量好的材料价格调整

2、加强造价预结算审核质量的措施

2.1 项目管理上，即提高项目管理来促进审核阶段的造价管理的质量

整个计价过程是一个由粗到细、由浅到深，最后确定工程实际造价的过程。计价过程各环节之间相互制约、相互补充，前者制约着后者，后者补充前者，是一项系统工程。因此，欲要保障审核阶段的审核质量，就要从管理的流程上从严、按规来保障。规范造价全过程的管理：

首先从决策阶段对工程造价进行管理，正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策，而正确的决策，能给今后的设计，施工，管理等提供有力的保障。从而为审核阶段不会出现大的变更问题埋下良好的开端。

其次，设计阶段的造价管理，也是最关键的部分，设计是工程建设的关键，其工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资回报和工程效益。更是反应到审核阶段设计变更审核造价的变动，高质量的设计，能使建设的最终阶段不会出现上文提到的，变更设计虚抬价格。

再者，从投标合同管理上，在招投标时，要保证投标企业的工程量清单内容是否与招标文件相符，避免日后在综合单价上扯皮。在建设单位与施工方签订合同时，应明确施工过程中工程的具体款项、丰富和完善工程结算的内容、加强对施工设计变更控制等内容。以确保在工程竣工结算中，施工方不会因合同本身存在一些问题，而发生虚报或多报工程计量的现象。工程竣工以后，做好复核、审查工作。做好对工程内容的复核、审查以及验收工作。施工方在施工过程中是否按照合同中的规定施工，工程完成的质量是否合格；按照双方规定好的计算方法、定价标准、收费标准等，对竣工结算进行审批。

最后，就是施工阶段的管理，在这个阶段，除了在项目管理上要做好外，还要在材料的管理上下好功夫。材料费是构成工程造价的主要内容，一般材料费占工程总造价的60%～70%。可见在施工阶段，搞好工程材料供应管理，对于降低工程造价十分明显。在建筑工程中，建筑材料的价格往往是在定额中规定的，而实际上却需要根据市场价格进行调整，这个材料差也是工程造价与审核中的主要内容。因此，在施工过程中，既要注意施工单位在材料的使用上，以次充好，或者对于变更或者取消的项目不予上报，造成了工程造价的虚增。

2.2 审核方法本身

2.2.1 设计变更。在施工过程中，如果确实需要优化和变更施工设计的话，相关单位必须出示“施工设计变更通知单”、修改后的设计图以及相关人员签字和公司图章等，在监管人员和建设单位审核批准的情况下，办理相应的签证 对原有的施工设计进行重大修改或变更的，则必须上报相关的审批机构进行审核、批阅，否则不将设计变更好的费用列入工程结算当中。

一般来说，较大的工程及工艺复杂的工程变更较多，在计算之前先按图纸会审记录的内容和设计变更通知单的内容修订、订正全套施工图，以便进行变更计算，同时，变更的结算一定要及时，若留待工程竣工后才计算，就会因变更多而容易造成漏项，或与原编制施工图预算项目的工程量有重复。在计算变更的过程中，应随时清理变更图纸及变更通知，使工程结算达到“准”、“快”、“细”、“全”的目的。

2.2.2 规范计量标准。准确的计算工程量必须熟悉和详细理解全部施工图纸及所有的设计技术资料，并根据工程量计算规则进行计算，有利于合理；准确地按定额有关规定划分项目。同时还要合理安排工程量的计算顺序。

2.2.3 做好签证管理。做好施工现场的签证环节，根据实际情况，按实签证，确保不会发生签证重复的现象；确定和完善预结算环节中取费和计费标准，防止施工方在结算过程出现多报或虚报的现象；加强预结算审核中监督和管理工作等。

2.2.4 材料收集整理规范、详细。注意收集与预结算有关的资料。与结算有关的资料包括：竣工图纸，承包合同，图纸会审记录，施工组织没计，设计变更通知，工程洽商记录，工程技术方案，现场签证凭据等。以上资料是编制工程结算书的必备资料。

2.3 审核人员的培训，素质上

“兵欲勇，必先利于器”。造价审核人员的素质、职业道德的高低，是影响预算审核质量的关键，预算审核人员的素质，包括思想政治素质、科学文化素质、技术业务素质和健康卫生素质等。提高预算人员的整体素质，必须要整体规划分层次分类别抓好落实。除了必要的技术培训，还要进行职业道德的培训，可以通过技能大赛或者专题讲座，鼓励评职等手段来促进员工的全面素质的进步。只有将审核人员的素质提上去了，才能为预算审核的真实性，合理性提供保障。

3、结语：

工程造价的审核结果是建设单位进行工资结算的主要依据，是当前建筑工程施工单位向建设单位所要施工款项的主要凭证。做好预结算审核工作至关重要。

参考文献：

[1]侯力炜.浅谈建筑工程造价的预结算审核[J].山西建筑，2007年16期.

[2]黄建。邓群芳.如何控制工程预结算质量[J].中国新技术新产品，2010

[3]丛培经.工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社.

[4]刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京：中国计划出版社.