劳保局网格化建设整治方案

一、总体目标

通过劳动保障网格化建设，逐步建立左右沟通，上下联贯，层层分解，级级落实，确保以人为本，以疏为先，及时化解劳资纠纷的劳动保障监管体系，实现“一级执法，二级监管，三级网络”的建设目标，以协调劳动关系，切实保障用人单位和劳动者的合法权益，提高就业稳定性，扩大社保覆盖面，促进我市经济社会又好又快发展。

二、工作内容

㈠加强劳动保障监察执法力量。以市劳动保障监察大队为执法主体，以各镇（街道）劳动保障监察中队为补充，进一步增加劳动保障专兼职监察人员编制，充实监察执法装备，加强劳动保障法律法规知识培训，提高劳动保障监察执法水平。建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬、廉洁高效的劳动保障监察执法队伍，以适应工作和形势需要。

㈡推行村（居）劳动保障协理员和企业劳动保障员制度。各镇（街道）要以村（居）为单位划分为若干个网格，在经济发达行政村（居）和规模企业设立劳动保障工作室，配备劳动保障协理员和劳动保障员，形成网格化体系。原则上每个村（居）为一个网格，视网格内企业家数配备1—2名劳动保障协理员，负责建立网格内全部用人单位劳动管理基本信息电子档案，及时上报用人单位在劳动合同签订、工资支付、社会保险费缴纳等遵守劳动保障法律法规情况，加强网格内所有用人单位的日常监管。对检查中发现的问题及时予以纠正，对用人单位的劳动用工管理提供帮助和服务。

各规模企业都要确定一名劳动保障员，负责报送劳动保障书面审查材料，对企业内劳动合同签订、工资支付、社会保险费缴纳等遵守劳动保障法律法规情况进行自查，及时化解企业内发生的劳资纠纷，一时难以化解的要及时报告镇（街道）劳动关系协调委办公室。企业要设立专门的劳动保障工作室，作为劳动保障员的办公场所。

㈢完善镇（街道）劳动关系协调委员会。针对劳动关系主体多元化，各镇（街道）要统筹协调本辖区内用人单位劳动关系工作。劳动保障所要充分发挥劳动关系协调委办公室作用，加强同相关办公室的横向联系，牵头抓好本辖区内用人单位的劳动关系协调工作。

㈣成立市、镇（街道）、村（居）、企业四级劳动争议调解委员会，形成全方位劳动争议调解网络。市劳动争议仲裁委要进一步做好庭前调解工作；镇（街道）劳动争议调解委由各办指定专门人员组成，劳动保障所负责组织协调；村（居）劳动争议调解委由村（居）两委成员、劳动保障协理员及本村有威望人士（比如老党员）组成，劳动保障协理员负责组织协调；企业劳动争议调解委由企业行政、工会主席、职工代表及劳动保障员组成，劳动保障员负责组织协调。

三、实施步骤

㈠准备动员阶段（3月15日至3月31日）

对全市劳动保障网格化建设工作开展调研，并通过对城北街道、城西街道、石桥头镇等镇（街道）开展劳动保障网格化建设试点工作的经验总结，制订*市推进劳动保障网格化建设实施方案。召开全市推进劳动保障网格化建设会议，全面部署网格化建设工作。

㈡组织实施阶段（4月1日至10月31日）

加强市劳动保障专兼职监察员队伍建设；强化各镇（街道）劳动关系协调委作用和完善劳动关系协调委工作规则；以经济发达的村（居）为单位划分网格，选聘和确认劳动保障协理员，设立劳动保障工作室，制定相关管理制度和工作流程；各规模企业将劳动保障员名单上报镇（街道），并设立劳动保障工作室；建立和完善镇（街道）、村（居）、企业劳动争议调解委，确定组成人员。

开展对镇（街道）劳动关系协调委成员、劳动争议调解委成员、劳动保障监察员、劳动保障协理员、企业劳动保障员业务培训，提高全体人员法律法规知识水平和监管服务能力。

各镇（街道）劳动关系协调委要定期召开会议，讨论分析本辖区内劳动关系中存在的问题，并采取措施予以解决；各镇（街道）劳动保障所要定期召开村（居）劳动保障协理员和企业劳动保障员会议，交流工作经验，布置工作任务。

㈢总结提高阶段（12月1日至12月31日）

总结一年来全市开展劳动保障网格化建设的经验，分析存在的不足，采取措施加以完善。同时，对开展劳动保障网格化建设以来成绩显著的镇（街道）和表现突出的人员进行表彰。通过总结，形成劳动保障网格化管理的长效机制。

四、工作要求

㈠统一思想，提高认识。开展劳动保障网格化建设，探索建立劳动保障监管体系，是深入贯彻劳动保障法律法规，推进城乡一体化建设，维护稳定劳动关系，构建社会主义和谐社会的总体要求。是全面提高我市劳动保障工作能力和水平，促进充分就业，化解劳资矛盾，完善社保体系，促进经济社会又好又快发展的重要措施。各镇（街道）要统一思想，提高认识，认真抓好落实。

㈡落实人员，充实力量。建立劳动保障网格化体系，关键是人员落实。一是通过考录、选聘增加全市劳动保障专职监察员；二是确保镇（街道）劳动保障所、劳动保障监察中队人员到位；三是做好村（居）劳动争议调解委成员和劳动保障协理员的推荐工作，将能吃苦、有经验、负责任的人员吸收到劳动保障队伍中来。四是企业要将负责任、有公信力的人员确定为劳动争议调解委成员和劳动保障员。

㈢健全制度，强化管理。为促进劳动保障网格化建设制度化、规范化，要制定完善劳动关系协调制度、劳动争议调解制度、劳动保障监管考核考评制度、劳动保障协理员和劳动保障员工作职责等各项制度，并狠抓落实。对劳动保障协理员和劳动保障员的考核结果与其工作报酬挂钩，对企业有无设立劳动保障员和劳动保障工作室纳入全市用人单位劳动保障书面审查内容，载入守法信用档案。