刍议高速公路营运成本管理

摘要：本文结合工作实践,对高速公路营运成本管理进行了讨论。

关键词：高速公路 成本管理 机制

一、当前高速公路营运成本管理存在的一些问题

长期以来，高速公路的建设和经营管理，具有较强的垄断性和独立性。我国高速公路营运成本管理基础较为薄弱，管理意识也不强。因为，节约降低了成本，并没有作为经营者的业绩，而且节约的资金企业也不能自由支配，因此，很多管理者的心态是能够用完的尽量用完。另外，高速公路的运营大多是跨省、地区经营，各基层部门、站、所分散，难以做到实时跟踪，现场监控，不能有效发挥成本管理的控制与监督作用，导致成本支出监督检查缺乏力度，对于可支可不支的费用控制不严，加大了成本开支。同时，还存在着成本信息不完整、投机、虚报、做假、失控，不如实反映责任状况和成本开支等的现象。

二、建立新的成本管理模式和管理机制

新的成本管理模式的核心是要求企业耗用一定的成本应取得尽可能大的效益，在效益一定的条件下应最大限度地降低成本，实现成本最小化，投资效益最大化。在微观管理上要求以企业为主体，以降低成本高效益为目标，以全面成本管理为核心的现代成本管理体系。

1.牢固树立员工的成本观念

成本管理是高速公路运营管理中的重要组成部分，它渗透于管理的各个角落和每个环节，具有大众性、主动性和全方位性的特点。因此，只有提高全员成本意识，增强成本控制的自觉性，成本管理才能收到真正的实效。一方面要从思想上加强员工的成本教育，培养节约的良好习惯，另一方面要将成本控制与领导的政绩挂钩，将成本节约与员工的切身利益挂钩，以充分发挥员工节约成本的积极性和主动性，增强节约意识。

2.贯彻执行低成本的战略方针

企业应根据自身条件和实际经营状况，准确地将各种数据纳入成本计算，制定出一套科学的、符合市场实际的、切实可行的最低成本计划，形成“自下而上”全方位自主全过程的成本管理与控制。企业上下贯彻低成本战略意识，使每一员工都能从自身做起，结合自己具体工作特点，主动寻找降低成本的方式与方法，包括为降低企业成本提出合理化建议等。改变以往成本管理多以公司领导和财务人员为中心的模式，改变职工只是为完成成本控制目标而工作、缺乏主动性的“自上而下”的成本管理局面。

3.按市场发展规律，实现成本管理的转型

随着市场经济不断完善和发展，企业将成本管理工作由“任务型、控制型”转化为“效率型、管理型”的格局，除控制养护成本和管理费用支出以外，将成本管理工作重点由表面分析和行政管理，即一些容易被抓住和容易被“看见”的成本与费用，如行政管理中的办公经费、业务招待费、差旅费等，改为面对那些不易被抓住和不易被“看见”的成本降低，如提高设备利用率、注重对企业职工的培训、提高劳动效率等。

4.利用责任会计体系加强成本管理

责任会计是以划分责任中心，确立责任目标，实施绩效考核为基本内容的企业会计核算系统。它是将会计有关数据指标同责任部门及责任人相结合，从而将责权利紧密结合的一种企业内部控制制度。

利用责任会计的要旨，把公司的各个职能部门（如工程养护部、监控部、收费部、行管部、后勤部等）以及基层各收费站、路产维护队、后勤组等，包括盈利的和不盈利的，化为若干个细小的核算单位，按照其承担的责任，赋予一定的权利，依据业绩完成情况给予其一定的报酬，从而调动员工的积极性，真正做到工效挂钩，在强化成本管理的基础上，达到完善企业的成本管理控制系统的目的。

5.以成本控制为重点，建立科学严谨的管理机制

高速公路项目建成投入运营后，便进入“收费支出还贷”的经营管理循环中，财务管理就是通过资金收支两条线，对三个环节上的内容和经营活动进行计划、预算、控制、分析与考核。

在这一经济循环中，运营成本、费用的控制是财务管理的重点。要实现成本、费用的控制，应以财务预算为前提，建立“上下配合、管理到位”的全面预算成本管理机制。将所有成本、费用纳入全面预算管理中，严格按照科学的测算方法，分类进行计算编制，按各职能部门、站、所、定岗定员定费用，将成本项目分解、细化落实到部门和人。预算一经确定就进行实施阶段，每月依据预算对各项经济活动的实际状态比较，确定差异以及采取措施进行调整，每季度对成本、费用控制进行结构分析、因素分析、比例分析，从定性和定量两个层面进行报告、比较，提出控制意见和建议、措施，制定并不断完善成本、费用控制办法。同时，还应进行高速公路运营企业最合理的标准成本点的测算工作，测算出成本、费用的最合理标准成本点，逐步推行成本费用定额管理或标准成本管理。

6.以会计核算为基础，建立新型会计机制

企业的会计核算必须符合营运业务的客观事实和公路经营企业会计核算办法及国家统一的《企业会计制度》的规定和要求。为了更好地推行企业责任会计，企业应该建立“决策会计为主导，以财务会计为核心，以责任会计为重点”的新型会计机制，以突出发挥决策会计对财务会计、责任会计全方位管理与监督的作用，建立健全企业会计的自我约束机制。同时要增强各级核算单位会计法制观念，严格守法、执法。并在实际工作中，坚持做到不作假、不失控，正确进行成本的归集与核算，如实反映责任状况，认真做好企业年度财务分析，真实、完整、客观地反映高速公路运营企业的财务状况、经营成果和现金流量情况，给决策者提供可靠的资料和信息。

7.以绩效为基础，建立成本考核奖励机制

节约成本即是增强效益。企业应结合经营的实际情况，以绩效管理和薪酬管理为切入点，逐步实行成本考核机制。企业可以根据各单位近几年来的平均管理成本，测算一个基数进行考核。同时，结合各岗位特点，逐步建立科学合理的绩效考核体系，要将成本下降作为经营者的政绩之一予以奖励，并给予政策对员工进行奖励。做到评价指标科学设置，绩效考核实事求是，考核结果绩效挂钩。

8.以信息为基础，建立财务管理信息系统，加强成本管理

在当今信息时代，高速公路营运阶段，必须全面推行信息化建设，如收费系统、监控系统、通信系统、消防安全系统等，这是符合时代要求和企业管理的客观需要。因为在知识经济时代，信息技术的发展，使企业对财务信息的需求面越来越广，对信息质量要求越来越高。财务部门既要定期编制各种会计报表，进行会计核算（成本核算等），又要进行事前预测、事中控制和事后分析等经济活动所需大量信息数据的收集、传递、整理和分析工作。因此企业的财务管理工作必须采用现代化的手段进行，建立财务管理信息系统，提高会计核算质量，减少会计失真现象，缩短信息传递的时间和空间，将会计人员从传统的日常业务中解脱出来，进行会计信息的深加工，注重信息分析（成本分析等），为营运管理决策者提供高效率和高质量的会计信息。

三、企业财务成本管理指标体系与成本管理的绩效

绩效考核是企业管理的主要内容，可以说，没有考核评估就没有科学的管理。现代企业评价（估）起源于19世纪末的美国。在随后的一个多世纪中，西方各主要经济发达国家陆续开展了依据企业财务实绩统计指标评估工作，并逐渐形成以着重考察企业的获利能力、偿债能力和经营效率等方面的状况的评价指标。就目前国际国内现有评价模式的指标选择来看，根据国家现行财务评价指标体系，结合高速公路实际情况，制定有效的、操作性强的财务成本管理指标体系，主要考察企业的经营效率、偿债能力、获利能力和资产安全性能等方面状况。

在指标体系的设计中，应以现行的会计统计制度相衔接，指标的含义要准确，所涵盖的经济内容尽可能不重复，功能上力求相互配合，计算要力求简单，指标个数不可过多，同时应能够促进企业重视财务实绩。反映财务效益状况的指标主要有：主营业务利润率、净资产收益率、总资产报酬率、成本费用利润率等。反映偿债能力指标主要有资产负债率、产权比率、已获利息倍数、现金流量债务总比率、到期债务本期偿付比率等。

四、结语

成本管理是企业生产经营效率的具体综合体现。高速公路营运成本管理在我国时间不长，其成本管理经验不多，但经过实际工作中的摸索运用，已取得了明显的效果，成本效益观自始至终体现在企业整个运营管理过程中，提高效益，降低成本，是企业的发展方向和追求的目标。