陕西省低碳经济发展条件分析与应对措施

摘 要：当前，低碳经济发展已经成为各国经济发展的必然趋势。我国更是把发展低碳经济写入“十二五”规划。陕西省经济基础虽然薄弱，但作为国内循环经济的试点区域，得到社会各界的大力支持，为全省低碳经济的发展奠定了良好基础。结合陕西省实际情况，以低碳经济为核心，分析低碳经济在陕西省的发展条件并提出相应的措施。

关键词：陕西省；低碳经济；应对措施

中图分类号：F28 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）19-0087-02

前言

随着经济全球化的深入发展，全球气候变暖、高能耗、高污染以及能源安全问题已经成为当前国际社会面临的突出问题。为了协调经济发展、保障能源安全与应对气候变化、建设资源节约型、环境友好型社会，中国正努力向低碳经济发展模式转型。陕西省作为我国西部资源型大省，在全国低碳经济转型的大趋势下，如何正确看待自身经济转型以及发展的条件，寻求合适的发展路径和应对措施是当前陕西省发展所面临的重大难题。

一、陕西省低碳经济发展的可行性条件分析

（一）低碳经济的发展得到政府部门的高度重视

把陕西省打造成为生态宜居城市，已成为社会各界的共识。作为政府已经意识到突破以往发展模式的重要性，努力创建新型城市。例如，为了加快节能减排的政策体系建立，政府出台了单位GDP能耗考核机制，并且编制《发展循环经济规划》。陕西省政府及相关部门把建设资源节约型、环境友好型社会放在首要的位置，把转变经济的发展方式放在社会主义市场经济环境下的突出位置，把节能减排指标纳入社会经济发展的总体目标。

（二）陕西省主导产业的发展为低碳经济发展提供了基础性平台

在陕西省人们共同努力下，经过多年的发展，现如今陕西省的高新技术产业、装备制造业、旅游业和商贸业等产业体系飞速发展，已经形成了部级西安高新技术产业开发区、部级西安经济技术产业开发区、咸阳高新技术产业开发区、部级杨凌农业高新技术产业示范区和宝鸡高新技术产业开发区等产业园区。此外，一些优势行业也集中发展，例如，化工工业园、纺织工业园、建筑工业园和食品工业园等工业园区的发展也都初具规模，发展势头良好[1]。这些高新技术产业的发展，为陕西省发展低碳经济奠定了坚实的基础。

（三）节能减排理念为低碳经济发展提供良好的社会氛围

陕西省积极推行建筑节能，加强建筑节能监管，认真执行建筑节能标准，鼓励和发展“三低”建筑。为落实“十一五”陕西省节能减排目标，转变经济发展方式，陕西省积极调整产业结构，淘汰落后产能，狠抓重点企业和重点领域节能。在2011年博览会上以各级政府和重点用能单位的节能成果作为重点宣传，通过成果展示、新产品宣传推介、高层交流论坛等多种形式。集中展示工业节能成果、各类节能技术产品、生活节能方式和产品、太阳能光伏，宣传发展循环经济的成果和典型，推广节能新技术新产品，倡导低碳理念，引导低碳生活方式，搭建行业交流平台，促进节能攻坚[6]。因此，节能减排为低碳经济的发展提供了良好的外部环境和氛围。

二、陕西省低碳经济发展的瓶颈分析

（一）产业结构不够合理

首先，市场发育不充分。陕西省市场体系发育不够完善，大部分市场没有从真正意义上建立起来，很多市场体系都是有名无实。例如，资本市场、知识产权市场、人才市场等。其次，市场主体成长十分缓慢，特别是私有企业力量薄弱，在社会主义市场经济竞争日益激烈的现状下，面临着严峻的挑战；国有企业活力不足，完全依赖政府，存在着很多国企员工吃“大锅饭”的现象，企业发展缺乏活力。再次，社会服务体系不完善，特别是企业发展所需要的政策、法规、信息服务存在着普遍短缺的现象，这样导致市场信号不能完整准确地传递给企业，使企业在发展过程中不能完全把握市场的需求，不能更好地制定发展规划，以至于企业信息成本和执行成本大大地增加，给企业的发展带来很大的障碍，严重阻碍了企业的发展。

（二）“高碳”经济特征突出

陕西省单位热量燃煤排放的二氧化碳比石油、天然气分别高出约36％和62％。长期依赖煤炭资源，并已形成了以煤为主的资源消费结构。由于历史原因和经济原因，陕西省煤炭消费比重大，碳排放强度自然较高，陕西省经济发展过程中“高碳”特征明显。由于资源结构是难以改变的，因此陕西省在面临环境污染、应对气候变化等问题上形势严峻，任重道远。降低碳排放，发展低碳经济是陕西省实现经济快速发展的必然选择。

（三）低碳交通长期被忽视

随着社会的进步，人们生活水平的提高。我国汽车普及率得到了大大地提高，同时高耗能和高碳排放的问题也随之而来。众所周知，交通是一个城市的命脉，为把陕西省建设成经济大省，低碳交通刻不容缓。

（四）缺乏相应的专业人才

除了产业结构、高碳特征、低碳交通等因素以外，开发新能源和加大减排量还依赖于技术创新和体制革命。但无论是发展低碳经济还是节能减排科技，都需要大量的专业人才和复合型人才，这些都是陕西省目前所不具备的。

（五）人民群众低碳意识薄弱

为了了解陕西省人民群众低碳意识，笔者对陕西省西安市居民进行了问卷调查。根据100份问卷分析得到三点：一是能做到真正理解低碳的人约占15％。这部分人在生活中把知道的低碳常识落实较为到位，引领城市居民低碳生活。二是对低碳比较熟悉的人约占80%。这部分人主要从电视等媒体上听到低碳这个词，在低碳的认知上仅停留在肤浅的知道层面，生活中没有运用自己知道的低碳常识，居民生活方式依然很粗放，低碳意识不够强。三是对低碳不熟悉的人约占5%。这部分人不知从何开始低碳生活方式，日常生活中低碳方面做得相对较少。

三、陕西省低碳经济发展的应对措施

（一）大力发展高新技术产业，优化低碳经济产业结构

产业结构是决定经济增长方式的重要因素。发展循环经济，减少资源消耗，改变现有的经济发展方式，实现低碳化产业的发展态势，积极落实《陕西省循环经济总体规划》，制定陕西省循环经济实施方案，把高新技术产业培育成实实在在的新经济增长点，转变经济发展方式。首先，要推动高碳产业低碳化，要降低钢铁、水泥等高碳产业在国民经济中的比重，打造新的低碳产业链，把能源、汽车、钢铁、交通、化工等高碳产业“低碳化”；其次，要大力发展低碳行业，发展金融、物流、旅游、教育、文化、科研、现代服务等行业，充分发挥其低能耗、污染小、低碳排的优势，有效减轻陕西省GDP中的碳强度。再次，要加强低碳技术的研发，加快高效燃煤发电和二氧化碳捕获与封存等技术研发，强力推进用低碳技术改造钢铁等传统产业，鼓励企业开发低碳技术和低碳产品，整合现有的低碳技术，促进低碳产业群的发展[3]。