关于平安建设工作实施方案

为全面解决当前社会治安管理中的突出问题，按照上级的要求，在深入推进集中整治农村突出治安问题专项行动的同时，开展集中整治城市突出治安问题专项行动，综合解决城乡突出治安问题，强力推进平安建设。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十精神，以省市区两会精神为指导，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐”主题和中央、省委领导的重要指示，以整治城区和城郊结合部治安乱点和突出治安问题为突破口，以打黑除恶、命案侦破、打击“两抢一盗”等多发财犯罪和犯罪、缉枪治爆、加强社会管理、严密治安防控为重点，坚持农村与城市并重，建立健全城乡社会治安一体化防控体系，大力推进平安建设，实现城乡社会治安明显好转，创造和谐稳定的社会环境。

二、组织领导

所成立以办事处政法副书记为组长，综治办副主任为副组长，综治办招案查队陈进、社区民警信息综合室李应彬为成员的整治城市突出治安问题专项行动领导小组，领导小组具体组织实施和检查指导集中整治工作。

三、工作目标

一是努力实现“四无”。即：辖区无影响大、危害大的恶性刑事案件发生；无群死群伤的爆炸、火灾安全事故发生；无非法集会、游行、示威和成规模的集体上访活动发生。

二是努力实现“五个100%”。即：辖区城市实有人口登记率达到100%，城市重点区域监控设施建成率达到100%，重要机关部门、大中型企事业单位保卫、保安力量及社区、街道治安巡逻队伍配备率达到100%，城市社区警务室建成率达到100%，“警校共育”覆盖率达到100%。

三是努力实现“三下降”。即：发生在城市的各类刑事案件全面下降，各类治安案件全面下降，各类安全事故全面下降。

四是努力实现“五个明显”。即：城市刑事案件破案率明显提高，治安案件查处率明显提高，城市治安管理服务水平明显提高，城市社会治安总体状况明显好转，城市居民安全感明显增强。

四、工作重点

排查的重点区域是：市委、市政府、大中企业和事业单位等要害部位，学校、医院及周边等重要区域，公共娱乐场所、车站、集贸市场、城乡结合部等重点区域和场所。

整治的重点问题是：涉黑涉恶犯罪，杀人伤害、涉枪涉爆等严重暴力犯罪，“两抢一盗”等多发性、侵财性犯罪，盗抢汽车犯罪，“涉黄”、“涉赌”等社会丑恶现象，吸食贩卖问题等公共安全问题。

整治的重点人群是：城市流动人口、无业人员、闲散人员和公安机关列管的重点人口、在逃人员、监管对象、吸贩毒人员。

五、工作措施

紧紧抓住打击、防范、管理三大环节，强化工作措施。一是组织召开联席会议，吃透精神。派出所要组织召开民警大会，使民警了解工作目标和工作重点，分析、建议开展工作的有关措施及其工作中的困难。要组织居委会、企（事）业、物管等单位召开联席会议，充分发挥各级组织和作用。二是以化解矛盾纠纷为主线，切实维护辖区社会政治稳定。合理安全当前工作，发挥治安耳目、综合治信息员的作用，畅通情报信息渠道，加强对矛盾纠纷和不稳定因素的摸排调查，加强研判预警工作，对排查出的矛盾纠纷要逐一制定工作措施，及时报告，及时化解。三是保持严打高压态势，掌握打击城市犯罪的主动权。结合当前的各项专项行动，狠抓工作落实，深入开展“打黑除恶”，“命案侦破”、“收枪治爆”，打击盗窃破坏“三电”、色情违法犯罪等专项行动，持续开展禁毒人民战争，严厉打击严重经济犯罪、盗抢机动车以及“两抢一盗”等侵财性犯罪。四是整合防控资源，构建严密的城市防范网络。最大限度地整合各种社会资源，着力完善社会在动态防控网络建设。强化对辖区重点部位、重要时段的巡逻防控,变“被动警务”为“主动警务”；坚持“警力跟着警情走”，警务前移，推行弹性工作制、错时工作制，切实做到“猫鼠同步”；大力推广“四车多员”、“赔付制保安”、“社区综合信息员”、“流动人口管理站”、“军警民共建”等群防群治经验，实现社会治安整体联运；切实推进旅馆业系统建设，有效提升打击、防控各类违法犯罪的能力和水平。五是切实加强城市治安管理。实施对实有人口、暂住人口、重点人口和监管对象的有效管控，形成对“社会人”的全覆盖；加强对娱乐行业、典当行业、二手手机市场等特殊行业、新兴市场的管理，防止出现管理的“空档”和“盲点”，防止安全事故发生。

六、工作要求

一是要依法整治，依法查处。决不允许降格办理严重危害社会治安的各类案件，决不允许治安乱点和场所长期存在，切实维护城市社会治安局势稳定，保障人民生命财产安全。在执法过程中要坚持做到法、理、情紧密结合、高度统一，依法严厉打击和宽严相济的刑事司法政策紧密结合、高度统一，严格社会管理和热情服务群众紧密结合、高度统一，坚决防止因公安机关执法不当引发上访事件、甚至发生，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

二是要突出工作重点，务求实效。按照“什么问题突出就整治什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里”的要求，坚持边排查、边整治。要深入开展收枪治爆、打击盗窃破坏“三电”、治理自行车被盗问题和打击、色情违法犯罪等专项行动，维护社会的稳定。要严格网吧安全管理，严厉打击利用互联网实施的、色情、诈骗等各类违法犯罪活动；加强巡逻防控，探索建立城区治安防控体系，加强业务基础工作，切实控制社会治安面。

三是要抓好工作结合。坚持与集中整治农村突出治安问题专项行动相结合，整合警力、保障等资源，确保两项工作相互衔接、协调推进，坚决防止顾此失彼；要与“三基”工程建设相结合，在整治过程中强力推进“三基”工程建设，通过“三基”工程建设巩固整治长效成果。

四是强化宣传，营造氛围。要加强法制宣传教育，广泛发动群众参与城市突出治安问题集中整治行动，努力营造良好的社会舆论氛围。要大力宣传集中整治行动中取得的成效、涌现出的先进典型和事迹，激励广大人民群众同违法犯罪行为作斗争。