独家原创:县调整林种结构 加快林农增收致富的研究

关于调整我县林种结构，加快林农增收致富的问题研究

**县位于**，是我国南方集体林区和**省的一个重点林业县。自从实施天保工程以来，**是**省中心林区，森林覆盖率达70.8％。1998年前，林业产值占到该县总产值的40％，林业收入占全县财政收入的60％以上，是典型的“木头财政县”。1998年，国家实施天保工程，**林业也实现了角色转换，从经济获利走向生态保护。8年间，全县森林覆盖率从56％上升到70.8％。生态越来越好，林农却难以通过林业获利。因此林业发展至今，改变生态林和经济林比例失衡现状，调整林种结构，加快林农致富，成了摆在我们面前的重要课题。

一、全县林业基本情况尤其是林种结构现状

（一）气候条件及植被资源

**县属中亚热带湿润季风气侯区。因境内植被条件较好，对气侯的分配有了相应的调节，故气侯温和，雨量充沛。由于受到境内复杂的地形和植被条件等因素的影响，所以具有明显的山地主体气侯和林区气侯的特点。

在植物地理上，**地属中亚热带常绿阔叶林带。由于自然的变化和人类长期的活动，使原生常绿阔叶林植被已被破坏殆尽，继而由以杉极为主的次生植被更替。县境内植被分为8种主要类型：

杉木林全县均有分布。主要集中于三江、九寨、启蒙、平略等地区海拔800米以下地待，敦察区稍院绝大多数系人工栽植而成。

马尾松林全县均有分布。主要集中于敦寨区和三江区秀洞、稳江，平路区偶里一带。多为天然林。

杉木马尾松混交林全县均有分布。一出人工根据土壤和地形情况及杉、格适应性栽植而成，一出马尾松籽飞播而成。

竹林主要分布于茅坪、九南、铜鼓、魁胆、平略等乡镇，其他乡镇亦有零星分布。除九南有部分系自然成林外，其它均系人工栽成。

油茶林全县均有分布，主要集中于龙池、新化、铜鼓、大同、平金、偶里、寨早等地。多为改造成林。

常绿落叶阔叶林全县均有分布。为残存原次生常绿落叶阔叶林。种类主要有栎类、枫香、喜木、刺槐、杜仲、樟木、山苍、泡桐、擦木等。

灌木林全县均有分布，种类有茅栗、小米柴、映山红、柜木、油茶、白栋、盐肤木、化香等。

草坡全县均有分布，以敦寨、高坝等地较多。主要为禾本科、菊科、蕨科等组成。

（二）基本情况

全县土地总面积为239.5万亩，林业用地面积为189.8万亩（笔者疑问：与所给的exe表中的总林地面积11.2万公顷（约合168万亩）严重不符，请作者查证后进行修订），占了全县土地总面积的79.3%。全县辖8乡7镇，205个行政村，4个社区和1个居委会，全县总人口21.87万人。在全县总人口中，林农占了80%，农村人口人均林地达9.1亩。森林覆盖率70.9%，活立木蓄积量768万立方米，人均35立方米。全县共有乡村林场376个，经营面积74.82万亩，占集体林地面积的39.71%，是我国南方典型的集体林区县,盛产杉、松、茶，素有“杉木之乡”的美称，是**省重点林业县之一。

（三）**县林业产业发展现状及经济地位

林业在**经济的发展中起着举足轻重的作用,多年来是**经济的支柱。近几年，我县确立了产业兴林的发展思路，大力推进林业产业化经营，立足于为产业建设服务，促进了产业的发展，尤其是一、二产业的全面发展，全县基本形成了以营造杉、松、经果林为主体的第一产业，以木材精深加工为主体的第二产业的林业产业体系。

**林业发展有着悠久的历史，林业一直是支撑**经济发展的支柱产业和主导产业，也是广大人民群众的生活之源。目前，全县大部分林农经济收入来源单一，生活水平较低，对木材采伐依赖性较大。我县属国家贫困县，农村人口人均年收入只有1930元，加上长期以来形成了栽植杉木的习俗，使大部分林农的林地都是以生产用材林为主，采伐木材卖钱成了他们的主要经济来源。

（四）**县林种结构

从2006年的统计数据表明，全县共有林地面积11.2万公顷（约合168万亩），其中防护林3.4万公顷，占总林地面积的30.64%；用材林7.24万公顷（约合18.7万亩），占总林地面积的64.62%；经济林0.3万公顷（约合4.3万亩），占总林地面积的2.56%。

在经济林中，果品林4.2万亩（其实与网上所查到的资料非常不符，笔者疑问），占总林地面积的2.51%，

二、分析并提出我县林业发展（林种结构）存在的问题和困难

（一）林业产业转型慢，科技含量不高，资源利用水平低，品种单一

防护林、特用林以及木材林的林种比例偏高，所占整个林种面积的95%，使得林业的经济模式基本停留在伐树的木头经济阶段。

**的自然条件适合种类繁多的中亚热带植被生长，包括有牛夕、金银花、双勾藤、威灵仙、绞股兰、黄枝子等上百种药材的生长以及牡丹、海棠、玉兰、紫荆、山茶等40多种观赏植物，仅竹子就有主要有捕竹、茅竹、绵竹、水竹、实竹、甜竹、箭竹、荆竹、麻壳竹、斑竹、竹、慈竹等十多种。

但是这些珍贵的植物在整个林种中所占的比例微乎其微，没有充分加以利用，形成产业规模效益，无法带给当地林林农带来直接的效益。药用林仅为316亩，占整个林业面积的0.02%。

（二）生态林与经济林的比例严重不合理

按照国务院的确定，退耕还林中，生态林面积应占80％以上，经济林应占20％左右。这也是可持续发展的需要，也是确保生态林有足够的面积和生态功能。但在**县的一些地方，经济果木林的面积仅占5％，大大低于15%这个数字。

（三）龙头企业的产品竞争力不强，产业的后续链培育难

三家龙头企业，大部分还是在做简单的木头加工，没有充分发挥杉木、马尾松等木材的深层次价值，包括药用价值等。

（四）对“三林”的扶持政策、信息、科技、中介组织服务跟不上。

三、调整我县林种结构，加快林农增收致富提出对策和建议

（一）**县林业产业发展基本思路：根据**实际，充分发挥国家政策优势和本地资源优势，依托林业重点工程，大力发展特色产业，重点扶持龙头企业，以信息化带动产业化，以商品林的大发展带动林业产业的大发展，以林产工业的大发展带动资源培育业的大发展，以森林旅游业的大发展带动森林服务业的大发展，最终实现林业产业跨越式发展。

（二）调整林业产业结构，由单一的“木头财政”向多元化发展。

以集体林权改革为契机，以发展经济林为突破口，深化林业产业结构调整，改变生态林和经济林比例失衡现状，使林种结构从单一型走向多元化。

**县气候条件优越，县内植被种类繁多，树种丰富，由于人为活动使得一些树种面积减少，品种单一，因此调整林种结构，增加经济林的比例，不仅可以恢复原来的生态面貌，更能够提高林农的经济收入，走可持续发展之路。

（三）市场为导向调整林种结构，以增加林农收入为目的

**县的地理位置优越，经济果木林深受市场欢迎。尤其是优质果品，在本地已经形成了良好的口碑。

（三）要正确把握好经济果木林在林业中的地位，正确处理好发展经济果木林与发展生态林的关系

经济果木林在林业中占重要地位，但并不是说，发展经济果木林是林业的全部，因此，要处理好经济果木林与其他类型林的关系，正确摆好经济果木林的地位。按用途划分，森林可分为防护林、用材林、经济果木林、薪炭林、特种用途林等五类，它们在森林发展中有不同的作用。经济果木林是以生产果品，食用油料、饮料、调料、工业原料和药材等为主要目的的林木，它在林业中是收效较快的一种，而其它类型的林业也很重要。因此。发展经济果木林．就不能冲击其它林业的种植。

经济果木林与生态林各有不同的作用。发展经济果木林的目的主要是使农民增加收入，而发展生态林主要是为了保护和改善生态环境。因此，在发展经济果木林和生态林时，应该把握好二者在林业发展中的比重。

这样做，虽然当地政府的收入增加了，农民也得到了实惠，但对水土保持和生态环境的改善的作用不一定很大。长期发展下去，生态环境就有可能恶化。另外，各地情况千差万别。因此，在发展林业时，就应考虑到这一因素，不一定要强求一致，适合发展生态林的地区就发展生态林，适合种植经济果木林的就应种植经济果木林。即使是在同一地区，发展林业也应有区别，有的地区可以100％为生态林，有的可以以经济果木林为主，有的可以二者结合，但应尽量减少生态效益差的纯经济果木林。

实践证明，大力发展经济果木林，走发展立体化林业之路，实现经济果木林种养结合，将经济果木林与生态林的种植结合起来，因地制宜，合理布局，统一管理，调整林种、树种结构，依靠科学技术，大力发展经济林，从而发展本县林业经济，最终达到强区富民的目的。

(3)积极发展以经济果木林为主的综合开发。

经济果木林的发展要立足于山区，坚持以林业为主，长短结合，造林种果，多种经营的指导思想，使生态效益和社会效益相统一。因此，要根据地域生产基础需要，积极进行经济林种植、加工、贸易、旅游观光等相结合的立体开发，发展综合型产业化林业，健全社会化服务体系，健全镇、村2级林果技术网络，做好新技术试验、示范、宣传普及推广工作，建立优质经济果木林示范基地，用典型引路，调动林农自觉参与经济果木林建设的积极性。

加大力度培育森林资源，积极发展经济果木林是使山区农民脱贫致富的突破口，对带动林业经济增长具有十分重要的作用。

（四）对策和建议

1、大力发展经济林建设，建立商品基地，形成规模效益

该县林业经济重点建立采脂林、茶油林、竹笋林、核桃林、香橘林、中蜂密林、中药材、林木种苗等8个商品基地，截止2008年，全县拥有山核桃基地2.3万亩，油茶基地4.05万亩，工业原料林基地28.5万亩，楠竹基地2.05万亩，小香桔基地0.68万亩，林业经济实现了多元化，林业产值已由1978年的385万元上升到2007年的6370万元，林农人均纯收入由1978年的54元上升到2008年的2268元，其中人均林业纯收入351.5元。

2、因地制宜，优果基地的建设

必须符合**三大经济区域的发展战略框架。东中部坝区、清水江、亮江流域海拔500m以下的地区，以发展鲜食水果碰柑、小香桔为主体，逐步形成鲜食水果产业带。东西部的高山区、深山区主要以发展干果山核桃为主，涉及敦寨九南、铜鼓、钟灵、偶里、平略、启蒙、平秋、彦洞等乡镇。中部以三江镇为中心，以茅坪、大同为西冀，沿隆里至三板溪经济走廊，主要以发展木材精深加工，作为发展第二、三产业集散地，条件成熟时，积极配合有关部门打造隆里古城——三板溪生态旅游精品线。到2015年形成第一、二、三产业整体推进、互相促进的林业产业格局。

3、加大花木、竹林等观赏林种的培植，提高经济效益

利用得天独厚的地理优势，充分发挥特色植物的价值，立足资源优势钩藤、紫珠等中药材基地

4、配合旅游业，建设风景林，旅游生态效益和经济效益并重

另我县清水江、小江、亮江等河域两岸和主要公路两边有50万亩的林地已划为生态公益林区，同时县域内的国家重点水电站工程“三板溪电站”已开工建设，为我县森林资源转化为生态森林旅游产业创造了历史契机，必将推动我县森林旅游产业的发展。

（五）相关建议

1、集体林场、果场的产权结构明晰化，提高林农的积极性

2、引进技术招商引资，充分开发资源

3、品牌建设

按照统一技术、统一标准、统一品牌、统一包装、统一销售指导价的要求，合力打造“杉乡”果品品牌，使该县果品销售走上了订单农业之路，果农实现增产增收

4、技术服务的力量

林农自觉把学科学、用科学作为科技兴林致富的先决条件。如林地开发前先请林业科技工作人员搞规划设计、施工设计，按设计施工、管理，现在已被林场、林农广泛接受。

5、对于木材深加工，提高科技含量

杉木

用途：为我国重要的用材树种。材质轻软、细致、纹理直，易加工；供建筑、桥梁、造船、电焊、坑木、木椿等用，并可作造纸、纺织等原料；树皮及根、叶入药，能祛风燥湿、收敛止血；种子含油约20％，供制肥皂。用种子繁殖，注意选优，长江以北要注意优质、速生、耐寒品种的培育。

马尾松是重要的用材树种，也是荒山造林的先锋树种。其经济价值高，用途广，松木是工农业生产上的重要用材，主要供建筑、枕木、矿柱、制板、包装箱、火柴杆、胶合板等使用。木材极耐水湿，有“水中千年松”之说，特别适用于水下工程。木材含纤维素62％，脱脂后为造纸和人造纤维工业的重要原料，马尾松也是我国主要产脂树种，松香是许多轻、重工业的重要原料，主要用于造纸、橡胶、涂料、油漆、胶粘等工业。松节油可合成松油，加工树脂，合成香料，生产杀虫剂，并为许多贵重萜烯香料的合成原料。松针含有0.2—0.5％的挥发油，可提取松针油，供作清凉喷雾剂，皂用香精及配制其他合成香料，还可浸提栲胶。树皮可制胶粘剂和人造板。松籽含油30％，除食用外，可制肥皂、油漆及油等。球果可提炼原油。松根可提取松焦油，也可培养贵重的中药材——茯苓。花粉可入药。松枝富含松脂，火力强，是群众喜爱的薪柴，供烧窑用，还可提取松烟墨和染料。由于木材纤维长，是造纸和人造纤维板的重要原材料。

6、近年来，**县不断加大农业龙头企业和农民专业合作组织的扶持与引导力度，农业龙头企业和农民专业合作组织得到有序发展。目前，**县有州级龙头企业5个、农民专业合作组织（合作社）28个。产业化经营组织资产总值5092.03万元，其中：专业合作组织资产总额1498.03万元，固定资产总额1993.46万元。带动农户15703户，其中：龙头企业带动农户9286户，专业合作组织带动农户6417户。该县15个乡镇中有4个乡镇形成了以香桔、山茶油和养猪为主的专业乡镇。**县在深入学习实践科学发展观活动中，立足优势资源，重点发展中药材（紫珠、钩藤）、山核桃、油茶、短周期工业原料楠竹、小香桔、草地畜牧业及特色养殖“三江三湖”渔业养殖等产业。**县按照“相对集中、示范样板、扶持大户”的原则，通过引进龙头企业，扶持农民成立专业合作组织，采取“公司+专业合作社+农户”等模式，大力实施农业产业基地建设，取得了明显成效。目前，全县已建成钩藤、紫珠等中药材基地1.1万亩，山核桃基地2.3万亩，油茶基地4.05万亩，工业原料林28.5万亩，楠竹1.73万亩，小香桔1.5万亩，种草养畜1.5万亩，三江三湖区渔业养殖基地5820亩。