教育局提高工作效能意见

为建设为民、务实、清廉的机关干部队伍与学习型机关，增强工作效能，提高办事效率，办好人民满意的教育，结合中共市委市直机关工作委员会《关于在市直机关开展“讲大局、强责任、提能力、抓落实”主题实践活动的通知》（合直〔2012〕17号）精神，现就进一步加强市教育局机关作风建设提出如下意见。

一、充分认识加强机关作风建设的重要性和紧迫性

作风建设是党的建设的重要组成部分，机关作风是党风的重要体现。加强机关作风建设，是实践科学发展观，加强机关干部队伍建设的重要内容。教育局机关在全市教育事业发展中承担着指导和管理职能，面对深化教育事业改革和发展的新形势，面对实现“新跨越、进十强”发展目标的新要求，我们必须充分认识加强机关作风建设的重要性和紧迫感。当前，全局上下要认真贯彻落实2012年2月3日至5日市委召开的中心组理论学习会议精神，积极参与到“讲大局、强责任、提能力、抓落实”主题实践活动中，把它作为当前和今后一个时期市教育局机关加强作风建设的重要内容，作为加快推进教育事业发展的重要保证，切实抓紧抓好，以优异成绩迎接党的十胜利召开。

二、加强机关作风建设的指导思想和主要任务

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会和省、市党代会精神，以建设文明、勤政、廉洁、务实、高效的机关干部队伍为目标，着力解决机关存在的阻碍改革和影响发展的突出问题，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题，实现解放思想有新突破、转变职能有新举措、依法行政有新进展、服务水平有新提高，使机关真正成为贯彻落实科学发展观，为发展服务、为基层服务、为群众服务的服务型机关。

（二）主要任务：加强机关作风建设是一项长期的任务，必须持之以恒，常抓不懈。

一是解放思想，推陈出新。坚持把思想作风建设放在首位，教育引导机关广大干部职工运用科学发展观的思想武器，重新审视认识水平和认识能力、审视工作态度和工作方法。进一步解放思想，更新观念，摒除因循守旧制约改革和发展的思想障碍。坚持实事求是，紧密联系教育实际，在关键领域上动脑筋，在薄弱环节上做文章，在重点工作上下力气，要善谋大局，敢于担当，注重务实，以扎扎实实的行动推动创新与发展。

二是加强学习，提升素质。加强学风建设，扎实开展创学习型机关、做专家型干部活动。强化政治理论学习，提倡带着问题学习，坚持学以致用，提高机关工作人员的综合素质，增强大局意识、发展意识；进一步健全中心组理论学习制度，坚持定期集中学习；党员领导干部要积极参加在线网上学习。在机关中开展“读好书、荐好书”活动，不定期组织学习心得交流；积极鼓励每位机关干部每年阅读两本以上好书，鼓励机关干部参加各类业务培训、专题培训、素质培训和学历教育。

三是深化改革，依法行政。进一步深化行政审批制度改革，依法设定审批事项，简化审批程序，提高行政效率；进一步深化政务公开工作，努力实现政务公开规范化、制度化，增强行政行为的公信度和认可度；坚持依法行政，杜绝随意行政和执法不公行为，努力塑造行为规范、公正透明、运转协调、廉洁高效、文明礼貌的机关新形象。

四是强化服务，提高质量。教育引导机关全体人员要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉强化服务意识。坚持为发展服务，主动适应经济发展方式的转变，把工作的着力点放到研究解决教育改革发展稳定中的重大问题上；坚持为基层服务，进一步健全和完善局领导班子联系县区、学校及领导接待日制度，健全和完善机关服务基层的各项措施，切实为基层解决实际困难和问题。进一步提高服务质量。一要深入推进政务公开。强化电子政务建设，丰富并及时更新教育门户网站资源，方便公众查询、问政；二要转变服务态度。做到热情接访、微笑服务，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办”现象；三要提高服务效能。做到今天能办的不能拖到明天办，一次能办的不能变成两次办，本处室能办的不能推到其他处室办；四要讲文明礼貌。办公时尽量说普通话，使用规范文明用语，如“请”、“你好”、“对不起”、“谢谢”等；五要重视做好老同志工作。坚持热情、方便和自愿原则，做好服务，发挥好老同志作用。

五是勤俭节约，廉洁自律。严格执行教育局机关内部各项管理制度，厉行节约，廉洁自律，坚决制止奢侈浪费。严格执行政府采购政策、细零开支报销审批制度、会议用餐统一安排结算制度等。提倡轻车简从，控制接待标准，推行简餐、快餐。大力精简会议、文件、检查评估，倡导通过视频系统举行会议，全面推行无纸化办公。

三、加强机关作风建设的工作步骤

为扎实开展并有效推进机关作风建设活动，市教育局把2012年作为“加强机关作风建设活动年”。具体工作步骤如下：

（一）动员部署阶段（2012年1月至3月底）

一是召开动员大会。通过局主要领导上党课、召开机关作风建设动员大会等形式，全面部署机关作风建设活动。通过深入的思想发动，统一认识，各处室要进一步细化落实，明确作风建设的目的意义、存在的问题和原因、努力的方向和措施，不断增强自觉参与的主动性和积极性。

二是组织学习讨论。以局机关党支部和处室为单位，组织开展“解放思想大讨论”，重点围绕“讲大局、强责任、提能力、抓落实”和“如何进一步提升服务意识、改进工作作风、提高行政效率、优化工作环境”等课题展开讨论,积极营造“机关效能，人人有责；效能建设，促进发展”的浓厚氛围。

（二）自查自纠阶段（2012年4月至5月底）

各处室要根据本部门的职能、管理制度、工作纪律、工作效率和服务质量等方面的问题，深入剖析，认真查找问题。重点做好以下几方面工作：

一是广泛征求意见。敞开大门，深入到基层群众和服务对象中去，通过召开座谈会、发放征求意见表、建立网络监督平台等形式，畅通意见征集渠道，开展征集改进作风合理化建议活动。

二是开展谈心活动。领导干部与干部职工之间，处室成员之间，广泛开展谈心交心活动，听取意见，沟通思想，增进团结。

三是撰写自查材料。在认真学习的基础上，每位机关人员都要认真查找在思想作风、工作作风、生活作风方面的问题。一要对照服务大局的要求，检查工作责任意识，看工作是否积极主动；二要对照创新克难的要求，检查工作中的矛盾和问题化解情况，看是否创造性地开展工作；三要对照工作落实的要求，检查任务完成、职责履行情况，看上级要求是否全部执行到位；四要对照团结协作的要求，检查同事之间、处室之间工作配合协作情况，看是否心往一处想、劲往一处使，相互补台，合力攻坚；五要对照群众诉求，检查群众反映问题的解决情况，看是否热情接待，诚心服务；六要对照勤政敬业的要求，检查工作精神状态，看是否爱岗敬业，积极进取，乐于奉献。

（三）整改提高阶段（2012年6月至9月底）

各处室要针对在前两个阶段中发现的问题，认真进行梳理分析，制定切实可行的整改措施，限期进行整改。坚持边学边改、边查边改，重在行动与实效。对基层和群众反映强烈的问题，特别是涉及师德师风、办事效率、乱收费等方面的问题，能够解决的，必须立即整改；需要逐步解决的，要积极创造条件抓紧整改；需要有关方面协商解决的，要主动协商合力整改。重点做好以下工作：

一要公开整改承诺。各处室要对查摆出的作风建设问题予以公示，逐一进行剖析，将转变作风的整改措施、便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限和责任人等作出公开承诺。要把整改过程作为建立和完善制度的过程，建立健全加强和改进工作作风的长效机制。

二要加强制度建设。建章立制，建立按制度办事的长效机制。要对原有规章制度进行认真梳理，要本着管用、实效的原则加以补充和完善。要切实通过制度创新，加强和改进机关作风建设。完善内部管理制度，继续推行“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“责任追究制”、“AB岗工作制”等一系列行之有效的制度，保证各项工作部署得以落实。

三要开展专项活动。结合教育实际，开展一系列形式多样、内容丰富、主题鲜明的专项活动，使群众充分感受到作风建设带来的新变化。

1、继续开展“创先争优”等活动。坚持以深入学习实践科学发展观为主题，把创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作，按照“支部带领、党员带头、典型带动”的要求，抓好工作落实，切实提高创先争优工作实效。组织开展好“走百所学校、访千名家长、看万名师生”活动，积极解决教育领域存在的突出问题和热点、难点问题。年终将继续开展机关作风评议工作，按照新形势、新任务对机关作风建设的要求，不断创新作风建设的评价内容与评价方式，并与机关“创先争优”活动及年度考核挂钩。

2、推行承诺践诺活动。进一步推进党务公开，以“高效能、优服务”为目标，组织基层党组织和党员开展承诺、践诺活动，切实让党组织和党员干部勇于亮出身份、敢于作出承诺并及时兑现承诺，主动接受社会各界监督。

3、组织开展系列庆祝纪念活动。一是开展“向党的生日献礼”活动。结合开展创先争优活动，引导广大党员干部立足本职承诺践诺，以实际行动向党的生日献礼；二是做好“七一”评选表彰。采取群众推荐和党组织推荐相结合的方式，自下而上逐级推荐先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰；三是开展一次“党内关怀”活动。慰问困难党员。

4、进一步加强师德师风建设。严格执行市教育局关于加强师德师风管理的相关文件精神，加强对教师的规范化管理。坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首位，组织开展好师德建设月活动，引导教师自觉遵守《中小学教师职业道德规范》，增强教书育人责任感。进一步完善教师职业道德规范考核和奖惩机制，在教师考核聘用、岗位设置、绩效工资、晋职评优等方面坚持师德师风“一票否决制”。

（四）考评总结阶段（2012年10月至12月底）

对机关作风建设情况进行全面总结，开展“回头看”活动，评比表彰作风建设的先进处室和先进个人，进一步激发机关干部转变作风、服务发展的积极性和创造性，巩固和扩大作风建设的成果。重点抓好以下工作：

一是全面考核。年终将对局机关作风建设情况进行全面考核，并把考核结果作为机关年度考核的重要依据。局机关党委、办公室、监察室将随时开展暗访检查，发现问题通报批评，深入持久地推进机关队伍作风建设。

二是开展“回头看”活动。机关各处室要在全面总结的基础上，认真开展“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立和贯彻执行情况，切实做好查漏补缺工作。

三是总结表彰。及时总结机关作风建设的做法与成效，认真分析存在的问题和原因。对在活动中涌现出作风强、效能高、工作业绩突出的先进处室、先进个人予以表彰奖励；对在活动中思想不重视、措施不得力，工作作风依然没有改善、工作任务没有完成或完成较差的处室或个人予以通报批评。机关作风建设领导小组将及时通报活动情况，总结经验，树立典型，逐步建立加强机关作风建设的长效机制

四、加强组织领导，确保作风建设取得良好成效

市教育局成立机关作风建设领导小组，负责部署、组织、协调、指导机关作风建设工作。市教育局主要领导任组长，各分管领导任副组长，成员由各处室主要负责人组成。

机关各处室要把加强机关作风建设摆上重要位置，建立工作责任制，与常规工作统筹安排，精心组织，落到实处。局机关全体广大干部职工要内强素质，外树形象，上下同心，团结协作，努力工作，以崭新的精神风貌，推动教育新发展，实现新跨越，作出新贡献。