下功夫求突破,促相城工业经济后发崛起

工业经济是繁荣我区城乡经济、扩大社会就业、促进和谐稳定的中坚力量，但与周边市、区相比，我区工业经济总量小、层次低、集聚度差，差距明显。近年来，我区牢牢把握新一轮转型发展的机遇，积极探索适合自身产业和企业前景的方式，寻找转型升级的突破口，努力在项目引进、发展空间、科技创新、优化服务上下功夫，求突破，全力提升相城区工业经济的发展水平，努力争取工业经济的后发崛起。

一、在项目引进上求突破

（一）瞄准大项目招商

着力引进辐射性强、产业链长、贡献率大的龙头企业和重大项目入驻相城。既加大力度集聚外资、国资、民资，又下功夫引进外企、央企、国企、民企，重点抓好牵动性强的大项目；既招引外国跨国公司，又招引内资上市公司，重点抓好税源好的大项目；既引进技术密集型的大项目，也引进劳动密集型但技术含量高、工资报酬高的大企业，重点抓好专精新特项目。同时，加强基础设施和环境建设，完善公共配套服务，为项目落户积极做好准备。

（二）开展专业招商

利用开发区高端装备制造、渭塘汽车零部件、太平精密制造、阳澄湖新材料等特色产业平台，依托相城区的区位优势和后发优势，创新招商方式，加大对外推介力度，瞄准世界500强、央企和上市公司，开展专业和点对点招商，着力引进对产业基地具有强大带动作用的效益高、前景好的大企业大集团项目，重点引进延伸配套加工产业，有针对性地承接中间价值型、资本密集型及技术含量和附加值高的产业，以增量调存量壮总量，使全区的产业结构更趋优化。

（三）研究招商信息

及时了解国内外大企业和上市公司的投资信息和国家对重要产业、重大项目的审批信息，多渠道收集有价值的投资信息。完善招商网络，创新招商思路与方法，采用小团队招商、以商引商、网络招商等多种手段全方位出击，努力突破项目瓶颈；加强招商项目信息的统筹，树立全区一盘棋思路，提高信息转化成项目的效率。

二、在发展空间上求突破

（一）在盘活存量上加大力度

结合“三优三保”实施，积极研究镇、村老旧工业区如何整合盘活、改造提升。按照《相城区存量建设用地清理工作实施方案》，全面清理存量用地，分析原因，分门别类处理。对已批而未供土地加快拆迁、调出指标；对供而未用土地通过征收土地闲置费、限期开工、调整盘活、收回土地等措施促使尽快产生效益；对低效利用土地采取鼓励原企业主增加投资、督促开工建设，允许利用不充分空闲地部分转让退，出土地、收购及收回等措施，充分盘活和利用。用行政的手段大力推动盘活存量工作，对各地下达任务指标，既落实奖惩制度，又实行督查监察。

（二）在完善用地制度上加强创新

完善工业用地供地方式，探索按工业产业经营周期期限出让，按企业经营状况先租后让的弹性出让供地方式；提高工业用地准入条件，分行业、分企业具体分析，动态修订项目投入产出、资源节约、集约利用等供地标准。加强土地利用批后监管，落实建设项目用地开发利用情况巡查制度，建立项目在土地使用期限内全过程网上动态监管系统，将项目开工建设、竣工验收、运行质量与综合效益等相关要素纳入系统管理，对未按合同要求建设的项目自动预警，促使土地使用者及时开发土地，确保土地资源高效利用。

（三）在合理利用空置厂房上研究对策

加强对闲置企业、闲置厂房的监管，逐一登记管理，以区域、楼层为基础，结合市场给予房租指导价，鼓励引进新兴产业；有条件的话，在保证房东出租收益的前提下，由村、社区统一管理，从源头铲除劣势产能承载空间，杜绝落后企业卷土重来。引导有厂房、有资本的劣势产能企业积极开展跨行业技术改造，开拓新产品、引进新工艺、拓展新市场；积极引导有扩张需求的大企业与有厂房、有资本的劣势产能企业加强对接，探索走兼并重组道路。鼓励有实力的镇级政府及乡村可回购一部分在规划范围内的厂房，整合资源，用活用好闲置厂房，重招好项目或者集体统一出租。

三、在科技创新上求突破

（一）加快高技术新兴产业发展

根据我区产业现状特点，确定重点发展新材料、高端装备等新兴产业，利用国内该产业强势高校科研院所的技术力量，建立相关的公共研发及服务平台，着重培育几家标杆企业，逐渐通过引导本土企业和国内外该产业企业的集聚，快速提升我区高新技术产业的发展。

（二）提高财政支持资金效率

继续加大财政支持力度，通过财政直接投入、税收优惠等多种财政投入方式，增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力。全面梳理现有产业、科技、人才等扶持政策，建立财政科技投入经费的绩效评价体系，提高财政科技资金使用效益，更大力度推动企业自主创新。

（三）实施品牌战略

提高企业自主创新能力，尽快培育形成一批具有自主知识产权、地域特色明显、产品附加值高、市场竞争力强的高知名度品牌，做强支柱产业，以支柱产业引领产业发展，进一步做大我区的经济总量。

（四）推动企业制度创新

大力推动产业整合，鼓励优势企业以兼并、重组、参股等方式进行行业重组，实现相互融合、优势互补；精心培育上市企业梯队，加速企业上市步伐；引导家族企业加快建立现代企业制度，明确所有权，理顺法人治理结构，建立股东大会，设立非家族董事，有效引入职业经理人，实现企业从业主管理制向职业化管理制转变。目前，科斯伍德、罗普斯金、吴通通讯、扬子新材6家企业已成功登陆主板市场；金宏气体、吉人科技2家企业在创业板挂牌；新颖金属、阿罗米、万隆汽车、道森、法泰等一批企业都在为企业上市做好积极准备工作。

四、在优化服务上求突破

（一）科学谋划工业发展

及时研究出台全区工业经济发展意见，对今后一阶段全区工业发展，从组织领导、空间布局、产业导向、政策定位等方面作出明确规划，激发多种积极因素，采取多种措施，运用多种手段，引导助推工业经济加快发展。

（二）加强各类政策扶持

全面梳理工业企业扶持优惠政策，加大力度培育新兴产业、特色产业，充分发挥扶持政策的导作用，让广大工业企业更好地利用和享受扶持政策的优惠。变部门“单兵作战”为政府“抱团引领”，充分整合和利用好已有的政策资源，积极借鉴先进地区的发展经验，集中力量、集中资源、集中政策，有效帮助重点企业、重点项目向上争取用地、资金、上市等政策支持。

（三）积极营造发展氛围

一方面要继续强化企业家培训。特别对新一代年轻企业家要加强引导教育和培训，积极为他们搭建彼此交流沟通和合作平台，另一方面要树立典型，适时开展优秀企业及优秀企业家评选表彰活动，集中宣传一批企业家“创业、创新、创优”及“诚信经营、感恩社会”的先进事迹，通过示范带动，在全区企业家中形成不甘落后、勇于争先、诚实守信、感恩社会的良好氛围。

（四）努力优化服务水平

继续转变政府职能，深化行政审批制度改革，依法减少审批事项，简化审批程序，探索推行行政审批全程制度。无事不扰、随叫随到，对现有企业要进一步加强常态服务。在完善企业挂钩联系制度同时，充分发挥区级及各地各部门服务平台优势，及时了解掌握企业运行情况及提出的合法合理诉求，为企业提供精准、高效和及时的服务。建立现有规上企业短信交流平台，通过手机短信，及时将企业扶持申报、工业运行动态等发送至企业老总及相关工作人员，让企业在第一时间了解政策动态，掌握操作方法，及时做好相关准备。

当前，面对工业经济下行的压力，需要我们在加快传统产业振兴上下功夫，在推进新兴产业跨越上不动摇，在转变发展方式上动真格，全力破解工业经济转型的难题，以奋发进取的精神面貌、只争朝夕的工作节奏、争创一流的目标追求，争取相城工业经济的后发崛起与腾飞。