稳中求进 改革创新

2013年12月10日至13日召开的中央经济工作会议，全面总结了2013年经济工作，明确提出了2014年经济工作的总体要求和主要任务。学习贯彻中央经济工作会议精神，要准确把握会议的重点和亮点。

为什么要继续坚持“稳中求进”

会议提出，做好2014年经济工作，最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。

国务院发展研究中心研究员张立群认为，把改革创新作为稳和进的着力点，是此次会议的一个亮点。“稳”和“改”是辩证统一的关系，稳为改提供必要的环境，改为稳提供根本基础，二者在动态中互为条件，关键要在复杂变化中把握好度，使二者相互促进，良性变化，不断巩固稳中有进、稳中向好的良好态势。

财政部财政科学研究所所长贾康认为，“稳”字当头，体现了保持政策连续性。2013年经济运行情况显示，第一、二季度出现下行，第三、四季度有所上行，全年完成7.5%的增长目标已成定局。但是下一年度，可能还会存在不确定因素，所以我们还需要继续强调稳中求进、稳中有为，保持政策框架的连续性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

为什么要“充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用”

会议提出，要努力释放有效需求，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用。

张立群认为，消费联系着就业和基本民生，稳消费与保民生紧密相连，因此稳定消费增长是基础性的。投资是内需中变化弹性最大的需求，稳定内需增长，以及针对外需变化提高内需增长水平，关键的调节因素还在投资。出口与对外开放紧密相关，稳定和扩大出口，对于在更深层次、更广阔的范围参与国际分工，更充分利用两个市场、两种资源意义重大，因此对总需求增长以及经济增长具有重要支撑作用。

为什么要“积极促进区域协调发展”

会议提出，要积极促进区域协调发展。

中国社科院经济研究所研究员剧锦文表示，目前中国的大城市主要集中在东部经济发达地区，中西部很少，从城市化进程来看，这样会带来能源、土地和环境等多方面的问题，必须通过区域协调发展，挖掘中西部的经济增长点，实现平衡、协调的经济发展。在发达国家，主体功能区的划分非常清晰，农业区、高科技区、工业区各有分工，中国将来也会朝这个方向逐步发展。

为什么要“着力防控债务风险”

会议提出，2014年的经济工作任务之一是“着力防控债务风险”。

贾康表示，为了更好地稳定大局，需要注重加强风险防范。对于近年已引起广泛关注的地方政府负债，要加强对其相关风险的分析、监控，在做好重点针对高负债区域、高风险项目的风险防范的同时，大力推进中长期以“阳光化”为取向的地方债制度建设，治存量，开前门，关后门，修围墙，在改革中把所有政府负债纳入全口径预算管理，使政府的有偿融资与市场机制规范化对接，从而实现健康互动、可持续运行。