做好服务企业工作计划

1、完善服务机制。成立由区长任主任，区委、区政府分管领导任副主任，相关部门负责人为成员的区企业服务中心，实行联席会议制度，受理企业诉求并及时协调、解决相关涉企问题。区企业服务中心下设办公室，办公室设在区发展和改革局。设立区服务企业热线，全天候接受投资者和企业咨询、建议和诉求；公布监督电话，受理各类涉企投诉。

2、提高服务成效。各街道和相关部门要及时收集区域内、行业内企业面临的具体问题，提交区企业服务中心办公室；辖区企业可通过热线电话或书信、区长信箱等形式，直接反映需要协调解决的有关事宜。区企业服务中心办公室应及时确定并落实责任部门，开具“服务企业联系单”。对企业提出的困难和问题，各责任部门应立足自身协调解决。对涉及市以上主管部门权限的事项，由区对口部门负责协调解决，并及时向区企业服务中心办公室反馈办理进展情况。

3、缩短审批时限。完善区行政服务中心“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的集中运作方式，加快建设全区行政审批电子信息管理系统。各审批部门简单事项应当日办结、复杂事项按法定最低时限的一半时间内办结。对超过法定最低时限仍未办结的视为许可，并对直接责任人实行问责。

4、推行审批代办。企业所在街道和项目责任单位要明确两名以上综合素质高、工作能力强的业务骨干，全程提供审批代办。各审批部门应建立审批事项“一单通”登记卡，据实填写申办材料递交时间和收件人、承诺时限、办结时间等内容,区纪委（监察局）跟踪监督。对重点企业和重点项目，实行节假日预约办理服务。

5、缓解融资难题。大力发展中小企业贷款担保机构，组建区小额贷款组织，设立区风险投资引导基金，加强农村集体资产抵押贷款，做好动产抵押、股权质押登记等工作。建立全区企业和项目融资需求库，经常性地组织开展银企见面、项目对接等活动。积极做好重点骨干企业上市融资、发行企业债券等工作，开展股权融资、项目融资和信托产品等形式的直接融资，开拓票据贴现、应收款抵押等新型融资方式。

6、严控收费检查。落实收费公示、收费登记卡等制度，法律法规明文规定以外的收费一律取消。减少各类涉企评比表彰活动，不得以评比表彰名义向企业收取任何费用。除涉及食品安全、药品安全、生产安全、公共安全、金融安全、环境保护等事项外，无特殊情况，同一执法部门对同一企业的例行检查，原则上一年不得超过一次，不得要求企业主要负责人陪同。对年纳税100万元以上、近两年没有违法行为的企业，实行区政府挂牌保护制度，任何部门、单位和个人对其检查必须报经区纪委（监察局）批准。检查内容相同或相近的，应采取多部门联合检查方式开展。所有检查应在结束后三个工作日内将检查依据、被查企业、有无问题等情况以书面形式报区纪委（监察局）及区企业服务中心办公室备案。

7、规范行政处罚。进一步细化行政执法自由裁量权行使条件和标准。对违规企业实行“初犯不处罚、轻犯不处罚、主动整改到位不处罚”。对辖区企业进行金额1万元以上的没收违法所得和罚款等重大行政处罚，在作出正式处罚决定前，应以书面形式提前与区企业服务中心办公室沟通，并报区法制办审查同意。各涉企行政执法部门在每月5日前，将上月对企业作出的没收违法所得和罚款的行政处罚案件信息，汇总后分别报送区企业服务中心和区法制办。对上级主管部门直接处罚或委托系统内其他单位进行处罚的，由区对口部门负责协调，并及时以书面形式向区企业服务中心汇报协调结果。

8、推动企业做强。深入推进重点挂钩服务制度，每年确定十佳纳税企业和20强成长型企业，由区级领导定点联系。鼓励重点企业开展上下游产业兼并整合，扩大生产经营规模，盘活区域内闲置产能。强化自主创新，推进标准化进程，对企业争创各级名牌产品和著名商标的，按相关规定给予奖励。

9、狠抓责任落实。各有关部门和单位要强化组织领导，主要领导负总责，明确分管领导和责任科室，确保政令畅通，坚决防止“中梗阻”和“末梢坏死”现象。要结合各自职责，在本意见15日内制定落实细则，报区企业服务中心办公室备案，并通过适当形式公开承诺服务企业的主要措施、目标和时限，主动接受社会监督。

10、强化考核奖惩。区企业服务中心办公室要加强对各责任部门服务企业过程和效果的全程督办，保障相关问题及时有效解决，并每月通报各责任部门服务企业情况。区效能办要将服务企业工作纳入效能考核内容，聘请社会中介机构对各部门服务企业情况和发展软环境进行评估，根据结果给予相应奖惩。区纪委（监察局）要挑选部分重点企业和重点项目设立行政效能监测点，每个点聘请一名行政效能监察员，负责监督有关部门和单位服务企业情况。对、吃拿卡要、作风恶劣，损害企业利益的行为，一经查实，由区纪委（监察局）根据相关规定给予单位主要领导和直接责任人员问责处分；对垂直管理部门，以区委、区政府名义向其上级主管部门建议给予主要领导相应处分或对领导班子进行调整。

本意见自之日起实施，由区发展和改革局解释。