浅谈加强危险品道路运输管理的办法

随着我国经济社会的快速发展，人民生产、生活现代化水平的不断提高，道路危险货物运输需求和运输量逐年增长。在落实《道路危险货物运输管理规定》制度的基础上，对危险货物运输加大规范管理力度，及时预防和处理存在的安全漏洞等办法抓好安全运输管理工作，同时我们又加大路面车辆动态监管力度，从而降低或减少，甚至避免危货运输事故发生，通过多年的工作实践我总结出危险品道路运输管理的几个办法：

一、加强法制宣传教育，为规范危险品运输市场秩序提供强有力的保障

在国家出台一系列危险品运输管理法律法规的基础上，结合黑山县城市道路交通特点及危险品运输这个子行业的特殊性，在与有关部门多次协商后，参照邻县、市的相关法规，制定《黑山县道路危险货物运输管理办法》。用规章制度来规范我县从事危险货物运输的企业和出入我县域的危险货物运输车辆，对市场进入、退出、安全监管及法律责任予以明确，对运输、托运、装卸、仓储等各个环节逐一加以规范，确保危运管理工作有法可依，有法必依。

二、定期或不定期对运输企业安全生产进行评估和抽查，从源头上加大危险品运输的管理

近年来，随着经济的发展，危险品运输企业数量增长较快，由于不同运输企业的筹建方式不同，其生产及安全管理状况也存在差异，《道路运输条例》颁布实施之后，定期对危险化学品运输企业开展安全生产评估成为当务之急。评估应包括运输企业的安全生产机构、安全生产制度、培训和教育、事故防范、运输安全管理、车辆技术管理、驾驶员安全管理、事故管理等八项制度。通过评估来规范市场对存在的问题进行整改，对不能实现安全生产的企业要清理出道路危险品运输市场，有效控制事故的源头，遏制事故的发生。

此外，还通过不定期的对危险品运输车辆抽查、临检等方式，对超载、超速，驾驶员、押运员和装卸人员的专业素质和安全操作规程、岗位责任制、车辆设备保养维修，运输危险货物的车辆、容器、装卸机械及工具等进行检查，从很大程度上预防和杜绝了多起不安全事故的发生。

三、强化技术培训，提高从业人员整体素质

世界上一切科学技术进步，一切物质财富的创造，一切社会生产力的发展，一切社会经济系统的运行，都离不开人的服务、人的劳动与人的管理。都是“事在人为”。一个好的驾驶员能创造经济效益，一个差的驾驶员，非但不会创造经济效益，反而会带来事故的灾难。从业人员的业务素质，关系到道路危险品货物运输的各项法律、法规、规章、技术标准和作业规范能否严格执行，各项安全管理措施能否落实到位。当前道路危险品货物运输从业人员多数素质偏低，不能完全适应危险品货物运输和管理工作的需要，运输生产过程的监督到不了位。为了迅速提高道路危险品货物运输从业人员的素质。必须通过多渠道，采取多种形式，做好人才培训工作，使驾驶员、押运员人人是技术熟练、责任性强、文化水平相对较高、道德修养性好的人员。

四、规范托运人的管理，切实抓好化学危险品托运行为

《条例》在第三十八条中明确：“通过公路运输危险化学品的，托运人只能委托有危险化学品运输资质的运输企业承运。”但《条例》却没有明确违反了应如何处理的问题。在日常的危运过程中，由于托运方未履行职责，导致无危运资质的运输车辆冲击危运市场的现象屡屡发生。化学危险品由于其爆炸、燃烧、腐蚀、有毒、放射等危险品性，作为危运管理部门日常对危运市场及道路的监督检查中，往往由于遇到查处了装有化学危险品的运输车辆难以处理的问题。不查处又不作为，查处后，车辆停放问题又变成了安全问题。化学危险品的托运，是危险品生产、销售、运输等各个环节中不可分割的部分，托运人的职责不落实，为降低物流成本片面追求经济利益而罔顾公共安全，置国家及人民的利益于不顾，是不负责任的典型体现。笔者认为应在有关的法律、法规中落实托运人的法律责任，并落实有关部门对托运方的监管责任，从源头上把好危运的托运。

五、严格资质审查，保证行业规范可待续发展

国家已对危险化学品运输实施了资质认定制度，未经资质认定，不得运输危险化学品。通过连续几年的专项整治，道路化学危险品运输企业已基本实现了资质化，但由于化学危险品的生产、经营、储存、使用、销售、处置各个环节不同程序存在不够规范的地方，特别是化学危险品生产、销售、使用单位在托运化学危险品运输方面问题较为严重。各地方政府，应根据实际情况，打破地方垄断，引导化学危险品生产、销售、使用企业实施化学危险品运输招投标。招投标，一方面可以减低生产、销售、使用化学危险品企业的物流成本，另一方面可以扶持化学危险品运输企业向专业化、规模化的发展，使整个化学危险品的生产、托运、销售、运输等行为逐步走向成熟、规范，进入良性循环的好局面。

在危险货物运输企业经营过程中，要从长远的角度考虑，加强动态监控。建立点对点运输机制。以合同运输方式建立产、销、用、运的点对点检查机制，从源头把住非法运输关，避免没资质的业户、车辆、人员运输危险品。成立危险品运输事故应急救援中心，并公布24小时免费救援电话。建立区域性救援中心，并与110、119等紧急反应中心密切联系，互通情况。建立与政府职能部门间的定期行车事故快报制度，加强对危货运输事故紧急救援力度。