打造群众幸福新家园

要全面建成“四个小康”

全面建成小康社会是时代赋予中国共产党的崇高使命，也是党对人民的庄严承诺。在全面建设小康社会实践中，我们理解全面建成小康社会应包括以下四个方面：首先，应是一个全面发展的小康。既不能以县域总体达标代替乡、村、组、户全部达标，也不能以平均数代替大多数。其次，应是一个以人为本的小康。以人为本是科学发展观的核心，更应体现在全面小康社会建设的过程中。对于有着186万人口的沭阳来说，群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成，是检验我们建设全面小康的标准。第三，应是一个尽早建成的小康。当前，距离党的十提出的建成全面小康社会目标只剩8年时间，按照党中央对江苏提出的两个“率先”的要求，我们正在全面落实、快速推进，决心力争2014年、确保2015年全面达小康。第四，应是一个更高水平的小康。在加快小康建设进程中，我们要始终坚持高点定位，不仅要注重量的提升，更要注重质的跨越，最大限度满足广大人民群众过上更好生活的新期盼。

深刻领会报告精神 建设新沭阳

坚持扩量提质，加速构建现代产业新体系。十报告强调，“要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”。我们要加快转变经济发展方式，着力构建适应沭阳科学发展、跨越发展的新型产业体系。一是加快推进新型工业化。深入开展“大项目推进年”活动，全力引进一批龙头型、旗舰型项目；推动年销售超5000万元企业建立研发机构“全覆盖”，为转型升级提供科研支撑；积极创建部级开发区，切实提升“中国最具投资潜力开发区”的核心竞争力。二是加快推进农业现代化。以创建部级现代农业产业园区为抓手，大力引培强农惠农作用明显的大型农业龙头企业；大力实施“农田增效”工程，坚持走产学研、农科教相结合的发展路子；积极推行“花农上网”、“经纪人上网”等销售模式，不断扩大沭阳农产品市场占有率。三是加快发展现代服务业。加快发展软件服务外包产业，做大做强文化产业，力争到今年文化产业增加值占GDP比重达3%以上。

统筹城乡建设，努力形成城乡一体新格局。十报告强调，“要更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲”。我们要进一步促进城乡统筹发展，为沭阳跨越发展提供强大动力。一是做大做强城市品牌。立足“百万人口”中等城市发展定位；积极开展项目规划设计方案“背靠背”评议活动，确保每个建筑都是精品；合理稳控房价，切实保障群众利益。二是稳步推进镇村建设。坚持“镇当城建”理念，让农民享受与城市一样的公共服务与居住环境，不断提升“江苏省村庄环境整治工作示范县”的整体形象。三是完善基础设施配套。坚持“超前建设”理念，为县域经济发展提供更加完备的硬件支撑。

大力改善民生，致力打造群众幸福新家园。十报告强调，“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”。我们要从满足不同群体的不同需求入手，提供多层次、全方位的服务，让老百姓切身感受到幸福。一是始终坚持富民优先。不断壮大镇村工业和村级经济，以创业带动就业，促进充分就业，让老百姓的钱袋子真正鼓起来，打牢群众过上幸福生活的物质基础。二是健全公共服务体系。大力推进教育工作由外延发展向内涵发展转变，加强城乡卫生服务机构建设，多渠道、分层次、统筹推进保障性住房建设，以助残、救孤、济困为重点，力所能及地提高各种救助比例和封顶线，积极探索和完善适合老年人的养老模式，吸引外出务工人员返乡就业创业，力争两年内回流人员达80%以上。三是切实关心群众诉求。牢固树立“管理重在服务”理念，真正做到既让99%的群众满意，更要让1%的群众满意。

全面激发科学发展新活力

推进创新开放，全面激发科学发展新活力。十报告强调，“我国进入全面建成小康社会决定性阶段，必须深化重要领域改革”、“实行更加积极主动的开放战略”。我们要始终以主动作为的姿态，全面深化经济体制机制改革，全面提高开放型经济水平，为县域经济发展注入新的活力。一是全面深化重点领域改革。积极探索农村土地承包经营权置换城镇社会保障、农村宅基地使用权置换城镇保障住房“双置换”改革，鼓励农民进城入镇；加快土地流转体系建设，积极推进土地规模经营；深化事业单位人事制度改革，切实提高其工作效率。二是着力破解生产要素制约。面对“保发展与保耕地”两难局面，最大限度挖掘存量建设用地资源，为跨越发展、持续发展提供“强大引擎”；全面做活金融信贷，并着力打造苏北人才集聚“高地”。三是大力发展开放型经济。以更加开放的胸襟把沭阳融入江苏沿海开发大潮，抢占新一轮发展先机。

提升执政能力，充分彰显沭阳干群新特质。十报告强调，“要不断提高党的领导水平和执政水平”。我们要不断提高推进党的自身建设的自觉性，着力锻造新时期沭阳干群特有的精气神，为全面建设小康社会提供更加坚强的政治保证。一是以责任文化激发干事动力。积极倡导把公家的事当成自家的事来做，建立健全公职人员责任档案。二是以高点定位展现争先意识。明确“争一”目标定位，引导干群形成“自加压力、勇争第一”的“亮剑”精神。三是以务实苦干推动工作落实。深入践行一线工作法、工作会办制，做到“立即就办、立办立结、结果最优”。

责编/张潇爽 美编/石玉