工程预算定额在工程招投标中的应用

摘要：预算定额是规定消耗在单位工程基本结构要素上的劳动力、材料和机械数量上的标准，是计算建筑安装产品价格的基础。本文简要分析了工程预算定额在工程招投标中的应用，以供分享。

关键词：工程预算定额；土建工程招投标；应用

中图分类号：O434文献标识码： A

前言：在建设工程的投资上已经呈现了多元化的发展趋势。为了适应现有的工程招投标的竞争需求，必须要对现有的工程预算定额以及其现有的工程计算价格的方式进行科学合理的改革，以保障市场公平合理的竞争。本文作者根据多年的工作经验对招标过程中的工程预算做出了论述。

一、工程预算定额概述

预算定额指在正常施工中，完成一定计量结构构件或分项工程所需材料、人工、机械台班消耗、价值货币表现等的数量标准；是施工图预算编制时，计算工程造价和工程机械台班、劳动量、材料需量而用的定额。它的测定对象是工程中的分项工程，即工程图纸和实体都可区别开的产品，内容有材料、人工、机械台班使用量三个部分，经计价编制安装工程单位估价表。它是编制施工图预算的依据，也是编制估算指标、概算定额的基础。施工企业内预算定额广泛用于编制组织计划、工程材料预算、确定工程款，考核企业内各经济指标等。预算定额以施工定额中劳动定额为基础，经汇列、综合、归并而成。

二、、工程项目造价

1、工程项目造价特点

工程项目造价是建造一个工程项目所花费的全部费用，即从项目确定建设意向到建成、竣工验收为止，整个建设期间所支付的总费用。工程项目有以下特点：

2.1.1单件性

每一个项目都有特定用途，不同结构、造型和装饰，不同体积或面积，建设时需不同设备、工艺和建筑材料。即使用途相同，在建筑等级、技术水平和建筑标准上也会有所不同，这就使工程项目在实物形态或工程造价上千差万别。为此，工程项目不能像工业产品那样按品种、规格、型号等成批定价，只能单件计价。

2.1.2多次性

工程项目周期长、数量大。一般有：提出项目建议书进行可行性研究、初步设计、施工图设计、工程招标、合同实施和竣工验收等阶段。为适应建设过程各方经济关系和项目管理及工程造价控制要求，需按设计和建设阶段多次计价，过程如图1。

2.1.3分项性

一个工程项目一般由多个单项工程组成，一个单项工程由几个单位工程组成，一个单位工程由几个分部工程组成，一个分部工程又可分若干分项工程。工程项目造价编制从分项工程开始，层层汇总工程费用，加上设备购置费、工器具及生产家具购置费和工程建设其他费用，构成了整个工程造价。

2、工程项目造价构成

工程造价由建筑安装工程费用、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、财务费用构成预算定额在工程招投标中的应用

三、预算定额在工程招投标中的应用

合理确定和有效控制工程建设造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准的造价限额内，更在于合理使用人力、物力、财力取得最大的投资效益。随着我国市场经济的高速发展，工程造价显得越来越重要，工程造价管理也日臻完善；为了有效地控制工程工程造价，提高经济效益，这就需要把造价管理与工程建设有机的结合起来。工程预算定额是工程建设造价管理的重要组成部分，在工程招投标阶段的造价控制中具有重要的作用。在降低工程造价、保证工程质量方面和工期等方面取得较好的效果，获得了最好的经济效益。预算定额在工程招投标中的具体应用：

（一）编制标底(或招标控制价)

标底(或招标控制价)是招标工程项目的预期价格，一方面供业主掌握在拟建工程上应承担的财务义务；另一方面给上级主管部门提供核实建设规模的依据；以及作为评定投标单位标价高低的一种参照尺度。我国在招标时规定，标价超过标底规定的百分比或低于若干个百分比，就不予考虑，这就要更突出了标底(或招标控制价)作为评定尺度的作用。在我国现行的工程建设中，编制标底(或招标控制价)的工作往往都以概预算为基础，对报价进行预算控制，最后同中标单位签定承包合同，通过合同价对工程费用进行预先控制。编制标底(或招标控制价)应请有实际经验的工程技术人员参加，先弄清楚设计意图分析工程细目；然后，通过调查当地材料单价和市场价，按照有关规定，准确编制标底(或招标控制价)，并确定有效标范围，以达到业主控制工程造价的目的。

（二）编制投标报价

编制准确的预算是投标报价最好的依据，它包括了调查材料、查看现场、编制预算、分析报价及调价的整个过程。经过分析报价，也能纠正预算中的错误，提高编制预算的准确性，从而来帮助决策调价范围。但如遇到预算项次不细时，需要补充单位估价，并应加以详细说明，避免确定标价缺乏对比的口径及据以核对单位的尺度。

凡参加工程建设投标的承包商，编标工作往往要在规定的时间内，完成现场踏勘、市场调查、标价计算和研究对策。报价的编制工作要在统一计划安排和协调下，由施工组织计划、工程预算、设备配备和材料物资等部门分别进行工作，然后由具有工程造价管理水平较高者和领导直接参与决策使编标和决策较好地联系起来，可以编出完备的施工组织计划和标价，才能达到应有的精度，中标价的确定非常重要，它一方面要合理，就是要做得到并留有余地；另一方面要有竞争力。如无完善的工程造价管理系统，没有严格的计划，往往会顾此失彼，丢三落四，造成漏项，计算错误等。

1、 要求投标单位的能力较强

对于采用预算编制的方法确定预算，其准确性跟投标单位的能力是有很大关系的。若单位工程预算能力较强，就会在投标中得利；反之能力有限者，将处于被动。

2、 要使得预算准确性增强，在投标中占有有力地位

由于采用预算编制的方法要对施工图纸非常熟悉，还要综合考虑施工周边环境以及材料的现行价格等具体因素，能够较为准确地进行工程预算，使得在投标报价时能够尽可能地接近标底，使得投标单位在很大程度上能够中标。

3、 能够很好地把控报价，为投标单位中标后获得更大的利润

一方面，预算编制方法是将绝大多数的因素都考虑进去，也就是说其得出的预算在很大程度上接近理想工程造价，较为准确把握住造价；另一方面，在报价的时候要保证工程项目能够带来利润，因而要在预算基础上有所增加。

4、 调价决策

报价最终会采取的方法是调价决策。有效的决策会在很大程度上提高工程中标率以及将来获得的利润。尽可能地获得更多的利益就是调价决策的目的，保本微利是最基本的目标，用保本低价超常规的报价方法来进行决策，也是许多投标单位惯用的报价策略。总结：预算定额是工程建设中一项重要的技术经济指标，反映了在完成单位分项工程消耗的活劳动和物化劳动的数量限制。这种限制最终决定着单项工程和单位工程的成本和造价，在工程招投标中具有极其重要的意义。因此需要认真研究其在工程招投标中的作用，提高工程建设造价管理水平，获取更高的经济效益。

结论

定额作为建设单位控制工程造价、施工单位盈利的尺子，在我国基本建设中作用显著。企业要不断更新经营管理理念，提高技术装备水平，降低能耗，提高管理水平，实现建设单位和施工单位的“双赢”。

参考文献：

[1]赵斌 、张仪帆 、彭勇《工程预算定额在招投标中的应用》[J]. 科技致富向导 2011（26）.

[2]陆妍《试论工程预算定额在土建工程招投标中的应用》[J].城市建设理论研究2013（14）.