强化林业产业多元化体系建设对策研究

【摘 要】林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林业产品供给的重要任务，在维护国土生态安全、促进经济社会发展、为广大人民群众谋福利等方面起着至关重要的作用。同时，林业也是“三农”工作的重要组成部分，林业本身具有生态和产业的内在属性，能够发挥生态、社会和经济效益，在社会主义新农村建设中强化林业产业多元化体系建设意义十分重大。

【关键词】林业产业；多元化体系建设；对策研究

林业既是国民经济基础产业，又具有生态、景观、文化、安全等功能，与农业、农村、农民有着举足轻重的关系，必须强化林业产业多元化体系建设。我国国土的69%是山区，这些山区除了少部分农业，主体部分是林地，林业生产者包括林农、果农等都是农民的一分子。所以，林业工作是“三农”工作的重要组成部分，林业建设是新农村建设的重要内容。

1.林业资源及林业发展基本概况

目前，我国天然林保护及退耕还林主要集中在“三北地区”。黑龙江省提出“生态立省”及多年开展的“三北防护林工程”，直接为黑龙江经济和社会发展作出了巨大贡献。

1.1构建完善的林业生态体系

培育和发展森林资源，保护和建设森林生态系统、湿地生态系统，构建布局合理、结构稳定、功能齐备、管理高效的林业生态体系。到2010年，完成造林96.2万亩，荒山绿化率、超坡耕地还林率、重点流域治理率、村以上道路绿化率、农田林网恢复率、村屯绿化率全部达到100%；培育森林210万亩；建立各级自然保护区18处。黑河地区有林地面积达到1584.3万亩，活立木蓄积达到8528万立方米，森林覆盖率达到45%。

1.2构建发达的林业产业体系

以优质木材生产业、林产品加工业、森林旅游业、北药开发业、林果业、特色养殖业、食用菌栽培业、粮菜种植业为主导，加强第一产业，提升第二产业，发展第三产业，不断培育新的林业经济增长点，构建规范有序、集约经营、结构合理、富有活力的林业产业体系。到2010年，全社会林业总产值达到80亿元，年均增长10%；国有林业总产值达到25亿元，年均增长10%。

1.3构建繁荣的生态文化体系

普及生态知识，宣传生态典型，增强生态意识，树立生态道德，弘扬生态文明，倡导人与自然和谐的重要价值观，构建主题突出、内容丰富、贴近生活、富有感染力的生态文化体系。利用广播、电视、网络等多种传播方式，通过文学、书画、音乐等多种形式，繁荣丰富生态文化，使人们了解认识森林，在全社会形成爱护森林资源、保护生态环境、崇尚生态文明的良好风尚。

发展现代林业，构建“三大体系”，全方位推进林业生态建设，积极推进林业产业化经营，大力建设和弘扬生态文化，加快构建林业三大体系；必须坚持深化改革，破除林业发展的思想障碍和体制障碍，激活林业建设的内源动力，充分调动各类市场主体发展林业的积极性；必须坚持科教兴林，大力开展林业科技创新，不断提高务林人的科技素质，促进科技成果转化，加大林业科技支撑力度，积极推进林业增长方式转变；必须坚持依法治林，加强林业法制建设，切实加大林业执法力度，积极推进依法行政，为林业发展提供坚强有力的法制保障。仅黑龙江黑河地区现有各类植物资源2000余种，有重点保护树种37种，其中：野生植物资源150余科，400多属，1000余种，有中国特有属24属，有重点保护树种37种，药用野生植物400余种；有野生动物上千种，被列为国家重点保护动物10多种。

2.林业在新农村建设中的地位和作用

2.1林业是农村“生产发展”的重要内容林业是保证粮食生产的生态屏障

森林是陆地生态系统的主体，具有调节气候、涵养水源、防风固沙的综合功能，在保证粮食生产方面的屏障作用是不可或缺的。

目前，我国对耕地的利用已基本实现了精耕细作，农业发展水平已超过世界平均水平的30%，基本解决了全国13亿人口的吃饭问题，但对于山地、林地、沙地、湿地的利用水平还很低。据实地观测，农田防护林能使粮食平均增产15%～20%，发展现代林业有利于保障农业稳产高产，有利于增加粮油、果品、菌类、山野菜等各种能够替代粮食的森林食品供给，减轻基本农产品的生产压力，维护粮食安全。

因此，发展现代林业，对于改善农业生产条件、有效增加农民收入、促进农村经济社会发展、推进社会主义新农村建设具有独特而重要的作用。

2.2林业是农民“生活宽裕”的重要途径，绿水青山是实现农村致富的金山银山

广大农村拥有丰富的森林资源，在人口逐渐增多、人均耕地日趋减少的情况下，农村发展符合市场需要，有本地特色的优势林业产业，是扩大农民就业，增加农民收入，实现农民“生活宽裕”的重要途径。特别是在边远山区、没有工矿企业的农村，发展林业产业就成为农民致富的首选产业项目。

2.3发展现代林业，是促进“乡风文明”、实现“村容整洁”的重要措施发展高效林业产业，可以为“乡风文明、村容整洁”提供物质保障

绿化宜林荒山、构筑农田林网、增加村庄的林草覆盖，发展庭院林业，可以实现农民生活环境与自然环境的和谐优美。

2.4发展现代林业，是推动农村“管理民主”的重要实践

我国集体林地占全国林地面积的一半以上。在占国土面积约90%的广大山区、沙区和林区，乡村管理的一项重要内容就是集体林地管理。实行集体林权制度改革，建立现代林业产权制度，由农民自己管理和经营好这一重要的生产资料，是农村民主管理的重要内容。

3.如何发挥林业在新农村建设中的重要作用

首先，要抓住建设社会主义新农村的重大机遇，认真总结近年来实施退耕还林的经验，进一步完善和落实政策措施，抓好造林绿化工作，深入开展全民义务植树活动，加强生态道德和生态文明的宣传教育，不断增强全民造林绿化、生态保护的意识和自觉性，动员组织全社会参与植树造林。

其次，要坚持因地制宜，搞好不同区域生态公益林建设和保护，充分发挥其在农田水域防护、水土流失治理、城乡环境美化绿化等方面的重要功能。

再次，要认真抓好森林资源保护；坚持一手抓造林绿化，一手抓资源保护，严禁乱砍滥伐森林和非法侵占林地、湿地，严格保护野生动植物和湿地资源，切实加强森林防火和林业有害生物防治工作，实现资源永续利用和生态良好。

总之，在林业重点工程建设中必须为地区经济发展和社会主义新农村建设提供生态保障。林业在新农村建设中的地位和作用，应引起各级政府及有关部门的高度重视。只有切实解决好目前林业发展中存在的问题，才能有效的利用林业自然资源拉动农民增收致富，才能有力地推动社会主义新农村建设朝着健康美好的方向发展。

【参考文献】

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[2]蒋伟华.社会主义新农村建设中的生态规划.东北林大学报（哲学社会科学版）[J].2010，35.

[3]李武勇.林业在新农村建设中大有作为[J].中国林业，2010.6.