劳工标准对企业成本的影响分析

[摘要]劳工标准问题是一个广受争议，且已逐步成为我国企业进入国际市场所面临的现实问题，劳工标准的实施对我国企业的影响是长远而深刻的，其对企业成本的影响体现在工资投入、劳动安全卫生投入、保障工人其他权益投入和SA8000标准认证的投入这4个方面。总的来看，将会使企业的成本有较大幅度的上升。

[关键词]劳工标准； SA8000； 企业成本

[中图分类号]F275.3［文献标识码］ Ａ

[文章编号] １６７３－０４６１（２００8）０2－００92－０3

基金项目：本文为国家社会科学基金项目“经济全球化条件下的劳工标准问题及对我国的影响和对策”（06BGJ020）的部分研究成果。

一、劳工标准与社会责任国际标准体系（SA8000）

劳工标准是指有关劳工保护的基本法律规则，它是对劳动者的劳动报酬、劳动条件、劳动福利及其他公民权利所作的规范与要求。它是由国际劳工大会通过的国际劳工公约书和建议书，以及其他达成国际协议的具有完备系统的关于处理劳动关系和与之相关联的一些关系的原则、规则。目前，国际劳工组织已采纳了181项公约和188项建议书。这些国际劳工标准涉及十分广泛的领域，诸如基本人权、就业、社会政策、劳动管理、工作条件、行业关系、社会保障、妇女地位、童工问题、移民工人、成年工人以及本地工人、部落人口和非城市工人等[1]。

而社会责任国际标准体系（SA8000）是由非政府组织――经济优先权委员会（CEP）制定的，主要包括：童工、强迫性劳动、健康与安全、结社自由和集体谈判权、歧视、惩戒性措施、工资报酬、管理系统等9个方面。旨是“赋予市场经济以人道主义”，促使生产厂商提供符合社会责任标准的产品。SA8000作为社会责任方面的一个认证体系，适用于世界各地各行各业不同规模的企业。它不仅明确了企业的社会责任规范，而且也提出了相应的管理体系。将社会责任和企业管理结合起来，在一定程度上既可以规范企业的道德行为，又有助于改善劳工的劳动条件和保障劳工的基本权益。

二、劳工标准：我国企业必须承担的社会责任

近年来，劳工标准在国际劳工组织、国际人权组织、经济优先权委员会等国际组织的推动下，引起了越来越多的国家和企业的高度关注和重视。欧美的一些国家更是开始强制推行具有典型代表的SA8000标准认证[2]，毫无疑问，这将给我国企业带来的影响是长远而深刻的，一方面将会严重地影响到中国企业的产品出口；另一方面将会大大地改善工人的工作环境和生活条件。关注和重视劳工标准的实施，已是我国政府和企业面临的现实问题。

1.劳工标准的实施有利于落实科学的发展观

目前我国一些企业，特别是一些民营企业参与国际市场竞争采取的是低价策略，低的价格必须要求低成本，为了降低成本，大多数我国企业单纯依靠低的劳动力成本。导致一些企业大量雇佣低工资的工人，工人在恶劣的工作环境下长时间地劳作，缺少必要的安全保障，劳动福利低下。科学的发展观要求我们的企业要积极开发和应用先进的技术，通过科学技术来提高生产效率，降低产品或服务的生产成本，通过调整竞争策略，改变目前的人海战术，提高产品的技术含量和档次，创名牌，同时加强对环境、劳动和职业安全的管理，树立可持续发展的理念，不仅要追求出口产品数量的增长，而且要追求出口产品质量的提高，从根本上提高我国企业的竞争力[1]。

2.劳工标准的实施有利于我国建设和谐的社会

尽管我国政府先后出台一系列保护劳工权利的法律法规，近几年也加大了对工人保护的执法力度，但在与资本的竞争中，劳工依然处在弱势地位，他们的权利常被损害。一些工人处在没有基本安全保障的条件下长时间地工作，致使工人的身心健康受到伤害，一些黑心矿主、建筑行业开发商和包工头，为了获得高额利润，尽可能减少安全方面的投入，导致矿难频发，工伤事故屡禁不止。一些民营的化工厂、造纸厂等在严重污染自然环境的同时，其工人也深受其害。他们的工作和生活环境也十分恶劣，大多数人患有严重的职业病，得不到基本的休养和治疗。恶意克扣和无故拖欠工人工资现象普遍，劳资关系紧张，导致政府每年不得不花大力气整顿。少数人巨大财富迅速聚集的背后，是工人（特别是农民工）的悲情和苦难。这些令人痛心的事实是与人类社会发展的根本目标背道而弛的，社会发展不能以牺牲多数人的根本利益换来少数人的暴富，这将导致严重的社会不公平和不和谐，是我国政府所不允许和不能接受的，为此，我国政府提出要建设和谐社会，其目的在于改变这种现状，实现人与社会的共同发展。劳工标准的实施以及我国政府对职工的保护法规进一步地贯彻执行，将迫使这些民营企业转变观念，树立长远发展的思想，开始重视工人的权利，关心工人的工作环境和生活条件，让工人分享部分企业发展的成果，使职工能够体面地工作，快乐的生活，实现社会、企业和职工的和谐发展。

3.劳工标准的实施有利于提高我国企业国际市场的长期竞争力

长期以来，我国企业出口的优势一直是劳动密集型产品，这些产品主要集中在服装、制鞋、玩具、五金、家俱、化工原料和纺织等行业，这些行业与劳工标准密切相关，随着SA8000标准在欧美的广泛推行，将劳工标准与订单、采购挂钩已成为一种发展的主流趋势，对于要继续进入这些市场的我国企业来说，几乎可以说是别无选择，只能顺应这种发展趋势，关注和重视劳工标准问题，采取积极有效的措施，提高工人的工资，改善他们的工作环境和生活条件，保障他们的基本权益，以提高我国企业的国际公信力，争取国外企业的认同，最终达到提高我国企业国际市场的竞争力。否则，劳工标准就会成为我国企业进入国际市场的壁垒，将会严重地影响我国企业的出口贸易。

三、劳工标准对我国企业成本的影响分析

劳工标准的实施从长远来看，是有利于我国企业的长远发展和社会的和谐稳定，但是从短期来看，也会导致企业生产成本的提高，影响我国企业的出口产品数量。其对企业生产成本的影响具体体现在工资投入、劳动安全卫生投入、保障工人其他权益投入、SA8000标准认证的投入4个方面（见表1）。

1.增加工资对企业成本的影响

SA8000要求企业支付给工人的工资不应低于法律或行业的最低标准，并且必须足以满足工人的基本需要，以及提供一些可随意支配的收入，对工资的扣除不能是惩罚性的。这就要求企业必须支付一个较高水准的工资，达到我国各地政府规定的最低工资标准（《劳动法》第四十八条），且企业不得恶意地寻找各种理由克扣和拖欠工人的工资。另一方面要达到我国《劳动法》第四十四条规定的报酬要求，该条规定企业安排工人延长工作时间，必须支付不低于工资150%的工资报酬；企业安排工人休息日工作，而又不能补休的，必须支付不低于工资的200%的工资报酬；企业安排工人在法定休假日工作的，必须支付不低于工资的300%的工资报酬。这一规定的实施无疑将会对于那些长期要求工人加班，而加班工资低微的企业来说，对成本的影响是显著的。另外，我国《劳动法》第四十五条规定我国实行带薪年休假制度，这就意味着企业要支付工人部分休假期的工资。除此之外，我国《劳动法》第四十一条也规定不得任意地延长工人的工作时间，一般情况下每日不得超过1小时，特殊情况下每日不得超过3小时，且每月不得超过36小时，这对于当前相当多的民营企业和外资企业依靠延长工人工作时间，减少雇佣工人数量，来降低成本的作法将会带来严峻考验，促使这些企业不得不雇佣更多的工人或通过引进更为先进的设备来提高劳动生产率。这样看来，劳工标准的实施将从企业的工资水平、加班工资、雇佣工人数量、工作时间等方面显著地影响企业的生产成本。

2.劳动安全卫生方面投入对生产成本的影响

SA8000标准要求企业一方面为工人提供健康、安全的工作环境，采取足够的措施，最大限度地降低工作中的危害隐患，尽量防止意外或伤害的发生；另一方面要求企业为工人提供安全卫生的生活环境，包括干净的浴室、厕所、可饮用的水、洁净安全的宿舍、卫生的食品存储设备等。这些要求基本上与我国《劳动法》第六章的第五十二条至第五十七条要求相同，即要求企业要为工人提供安全卫生的工作环境和生活条件。如果这些规定能得到基本实施，就会增加企业在这方面的投入。首先是建造劳动安全保护设施和购买劳动防护用品的投入，有些行业如采矿、建筑等行业的投入可能较大，有些行业可能较小。其次就是建造劳动卫生设施的投入，这是每个企业必须具备的基本条件，与工人人数的多少密切相关，人数多，投入就会大一些。最后，劳动安全的专业培训和定期身体健康检查费用，对于一些特殊的工种和岗位（从事危害作业）来说，这是必不可少的。

3.保障劳工其他权益对生产成本的影响

在保障劳工其他权益方面，我国的《劳动法》与国际劳工标准以及SA8000标准的精神基本一致。我国《劳动法》第九章规定，为了使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿，由国家建立社会保险制度，设立社会保险基金，保险基金实行社会统筹，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费，这就意味着企业必须为其工人缴纳社会保险费。另一方面我国《劳动法》也要求企业应当创造条件，改善集体福利，提高劳动者的福利待遇。为此，企业就要增加一些投入，用于兴建福利设施，为劳动者休息、休养和疗养提供条件。除此之外，为了保障工人参加工会组织的权利，企业应提供一定的人力、物力和财力，这些都将增加企业的成本。

4.SA8000标准认证对企业成本的影响

SA8000是全球道德规范的国际标准，通过SA8000标准，表明企业在劳工权益保护方面达到了国际水准，可以避免国外客户对供应商的第二方审核。同时，也有利于企业良好形象的树立，便于企业建立国际公信力，增强国外合作伙伴和消费者对企业的长期信心，从而提高企业在国际市场上的竞争力[1]。当然，要通过SA8000标准的认证，企业必须投入相当多的人力、物力和财力去申请认证以及获得认证以后的维护，这将大大地增加企业的生产成本。

四、结论及我国企业的对策

综上所述，劳工标准问题是一个我国企业无法回避的现实问题，要达到劳工标准的要求，我国企业需在4个方面要有大的投入，这将会大大地增加企业的生产成本，削弱我国企业的成本竞争优势。从短期来看，将会影响我国企业产品的出口。但从长期来看，是有利于促使我国企业改变竞争策略，有利于我国产业升级、结构调整和科技创新。

基于劳工标准对我国企业的影响状况，我国企业要冲破劳工标准的困局，首先，要转变观念，以积极主动的心态，认识到劳工标准不仅是一些国际组织的要求，而且其绝大部分内容是与我国《劳动法》的要求相符合的，也是企业作为社会组织应当承担的社会责任，是社会发展的基本要求，不能回避，更不能对抗的。其次，要转变企业竞争和发展的观念。我们不能以牺牲自然环境和劳工的基本权利来换取企业的市场竞争优势和经济的发展，这样很可能是经济有一定的发展，而社会却退步了。血汗工厂的成本优势是短暂的，它不能转变成企业长期的竞争优势，企业的长期竞争优势来自于企业的技术创新和管理创新，以及产品和服务的品质和品牌。因此，我国企业应树立科学的发展观，在技术创新和管理创新方面下功夫，提高产品和服务的质量来创名牌，这样才能够真正地构建我国企业的竞争优势。另外，要逐步提高我国工人的收入水平。收入是工人劳动的报酬，也是工人生存权和发展权的基本保障，收入水平的高低决定了工人现在的生存状况和将来的发展前景，给予工人合理的报酬是企业的基本责任。要根据劳工标准的基本要求，参照我国《劳动法》的标准，结合企业的实际情况，尽快达到我国《劳动法》规定的最低工资水平。除此之外，要加大劳动安全卫生方面的投入。为了使工人在安全卫生可靠的环境中工作和生活，企业要投入一些资金用于建造劳动安全保护设施和卫生设施，并购买劳动防护用品，以及对特殊行业和特殊岗位的工人进行定期的身体检查，并提供适当的休息、休养和疗养等，以便于改善工人的工作环境和生活状况。最后，要有限度地进行SA8000标准认证。对于出口导向且采购方强烈要求的我国企业，就要投入一定的人财物，进行SA8000认证以及以后的维护。否则，就不必进行SA8000标准认证。我国企业只有积极主动地采取这些有效的措施，从而在根本上提高我国企业的国际市场竞争力，落实科学的发展观，实现人与社会共同的和谐发展。

[参考文献]

[1]李文臣. 国际劳工权益保护及其对中国企业的影响[J].中国工业经济，2005,（4）:23-29.

[2]刘庭,贺俊. 世贸组织制度和核心劳工标准关系研究[J].国际贸易问题，2005,（12）:16-21.

Analysis of Labor Standards’Impact on Enterprise Cost

Liu Deguang，Zhang Xinguo

(Zhongnan University of Economics and law,Wuhan 430073,China)

Abstract: The problem of labor standards has been debated widely, and has progressively been real one that Chinese enterprises must face when they enter international market. The impact of implementation labor standards on Chinese enterprises is permanent and deep. Because of input of pay, input of labor safety and health devices, input of labor interest guarantee and input of SA8000 examination, labor standards will certainly change enterprise cost .All in all, it makes enterprise cost increase greatly.

Key words: labor standards; social accountability 8000 International Standard; enterprise cost