市政设施管理问题及改善措施

摘要：随着改革开放和市政建设事业的不断发展，城镇建设项目的蒸蒸日上，蓬勃发展，市政设施项目的增加，等级的提高，功效日益加大，从而对市政设施管理工作提出了新的更高的要求。本文分析了市政设施管理存在的问题，并阐述了市政设施管理的一些改善措施。

关键词：市政设施；管理问题；改善措施

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

引言

科学规划设计是最关键的部分，市政基础设施从一开始就要高起点规划、高标准建设。无论是新区开发还是老城区提升，都要坚持“适度超前”的原则，做到城市发展到哪里、基础设施就提前延伸到哪里。在统筹城乡市政公用事业全面发展的同时，还应集中力量对制约经济社会发展、影响人民生活的焦点问题逐一解决。 所以，做好市政设施管理工作，从而有效地提升市民的生活质量是一个很重要的问题，具有很重要的意义。

一、市政设施管理的意义

随着市政建设事业的蓬勃发展，城镇建设项目的增加，等级的提高，从而对城镇市政设施管理工作提出了新的更高的要求。城镇市政设施不仅要求完好、美观而且要求排水畅通，保障日趋增大的车流量能够顺畅、平安行使。在市政设施管理工作中市政道路的路面修复、附属设施的维修保养、人行道板的修复平整，管道的疏通、道路障碍的清理等维护工作和应急抢险工作显得尤为突出，因此，市政设施管理工作显得尤为重要。

一、市政设施管理过程中存在问题

⑴用于建设资金的使用极不均匀，重复建设，盲目建设各部门单位以满足自己的需要的基础设施建设，因此，城市的基础设施发展出现了盲目性和重复性。城市繁华地段的资金投入太多，但需要改变市政配套设施的大部分地区投入太少：重市区、轻郊区的现象严重，外面是新的宽的市政道路，但里面却是污水横流，道路毁坏，成堆的垃圾，卫生肮脏。

⑵市政公用行业的效率低，政府负担过重的市政公用行业大多是垄断行业，一是公共资源的占用以及国有资产管理等方面没有建立起竞争机制。二是政企不分、政事不分，机构臃肿、人浮于事，经营成本高，亏损严重，政府财政补贴负担过重。

⑶政出多门，各自为政，管理不善

电信、电力、市政、人防和园林绿化等十几个管线部门是城市建设主要涉及部门。由于缺乏统一的建设规划和管理，常常会出现一个部门刚刚破路埋下管道，另一个部门却要申请开挖的情况，难怪老百姓说，应该给马路安上拉链。

⑷一些领导缺乏正确的政绩观，官本位思想严重。一些领导不顾建设资金不足所导致的后果，盲目攀比，贪大求洋，大搞形象工程、政绩工程，使得建设工程款拖欠严重。由于市政工程开发和建设的特性，如果没有经过项目论证，不仅浪费大量的金钱，还会造成很大的负面影响、严重的环境污染，后果不堪设想。

⑸建成后的市政设施存在产权不清，互相踢皮球的现象

①尤其是城乡结合地段在建设完工后未及时移交相关部门管理，成了三不管地带。市政设施被破坏、设施被盗、偷井盖现象严重，市政设施不能正常使用。由于开发商建成居民小区设施后对小区管理并未考虑，导致小区有灯不会亮，排水管道不通等现象。②相关管理部门对分块管理的三不管地段以“不属管辖区域内” 为理由将群众投诉问题拒之门外。

二、市政设施管理的改善措施

城市的市政设施建设不仅与市民的日常生活以及城市的经济发展息息相关，还关系着一个城市的精神风貌，因此，要切实做好市政设施的管理工作。

⑴加强市政设施维护工作

市政设施应当在起点上进行高标准的规划和建设，因此，科学的规划与设计就成为加强市政设施最为关键的环节。市政设施建设想要满足一定时期内城市发展的需求，在新城区的开发和老城区的改造上应坚持“适度超前”原则。不仅要提升老城区市政设施功能，更要抓住新城区发展建设机遇，以城市具体发展战略规划为依据，筹协调远、近期利益，围绕重点区域与项目进行建设规划和设计，重点注意集中力量解决制约社会经济发展、影响民众生产生活的焦点问题。市政部门应树立以人为本，关注民生的服务理念，关注广大群众最关心的热点和难点问题，一切以实现和维护广大群众利益为出发点和落脚点，不断提升市政设施的服务质量和管理水平。各个设施项目为了避免重复建设在立项时应当做好统筹规划。对市政管廊建设，水、暖、电、气、通信所有分支要进行综合的科学规划设计。为了避免市政设施建设中出现的“马路拉链”现象，所有市政工程的设计、施工和维护都要统筹负责，为供水、排水、弱电、供电、燃气、通信管线提供综合性地下物理通道，有效整合资源。

⑵应理顺市政设施管理的体制

理顺管理体制对加强市政设施维护工作很重要。市政设施管理效率和功能的发挥决定着管理体制是否科学合理。①想要真正做到设施管理条理清晰、责任明确，使用、管护单位统一就必须不断完善城市管理系统。为了避免交叉管理、多头管理，减少资金浪费和管理空档就要做到责、权、利明晰；②统一领导，分级管理。将市政设施管理权限逐级下放到街道办事处等基层单位，市级政府职能部门工作重点放到宏观调控，以整体、综合功能为出发点，负责制定相关规划、政策，指导、协调、监督、检查。③让城区政府成为市政设施管理的主导力量，以街道办事处和居委会为主力军，逐渐奠定街道办、居委会在城市设施管理的基础地位。

⑶加大人力、物力的投入。

增加人员编制，增加聘用人员计划，增加经费投入。市政设施的养护和维修工作能够正常和较好的开展才能得到保障。保证市政设施处于正常工作状态就必须在市政设施出现了紧急情况时，市政抢险人员在最短的时间内到达现场，排除险情。对影响市民出行的道路、排水等设施问题，市政维护服务站应按照维护内容，积极调动各方力量，克服困难，加大维护力度，及早解决问题，方便市民生活。及时更补窨井盖、雨水井缺损；及时整修各类坑洞、沟槽及人行道破损、松动；清除其他可能引发安全问题的各类安全隐患。

⑷加强日常维护管理工作

①在制定完善岗位责任制等各项规章制度的同时，根据实际人力、技术、设备、设施统计等情况，对市政设施维护工作所涉到的主要工作进行尽可能细致的分类，详细制定工作目标、要求、操作流程、技术规范和检验标准。在确定完成主要维护工作所需耗用的人力、物力定额，制定行之有效的考核制度，做到日常维护工作程序化、制度化、标准化。

②对照各种制度、规范、标准，加强市政工程设施维护工作实施质量，对各维修片区的设施情况建立详细台账，做好维护维修计划，做好工作日志和记录，实行维修情况定期报告制度，并依此情况作出基本分析判断及应对措施。

③对负责维修的区域要进行定期或不定期地检查和考核，检查维修质量，强化工作考核，提高工作效率。对于临时性设施建设维护任务，工程的设计、施工，管理、档案等工作应当按规划、按规范做好，严格控制工、料、机、工期、质量、成本，严禁工程与维护不分，实行单项工程核算。另外，加强不同设施施工管理单位、部门的协调沟通，避免互相影响和干扰。

结束语

综上所述，市政设施是城市建设的基础，因此，市政设施的管理工作具有很重要的作用。市政设施的建设是为了保证市民的日常生活，而对设施的管理工作更是与市民的生活息息相关。随着经济的发展与城市化进程的加快，市政设施建设以及管理工作进一步得到了改善，人们的生活质量得到了提高，但是，我们还应该注意到市政设施管理中出现的相应的问题，针对这些问题提出相应的解决措施，切实做好市政设施的管理工作，更好地促进城市化进程的健康发展。

参考文献

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