浅谈水利施工管理中的项目责任成本评估

摘 要：

本文根据工作经验及相关研究成果，论述了水利工程项目施工经营管理中的项目责任成本评估，介绍了项目责任成本评估的目的、依据、程序、方法及影响评估的相关因素，对切实合理确定项目经营目标，考核项目，落实项目经理责任制，有效提高项目经营管理水平和经济效益，具有一定的指导意义。

关键词：水利施工 成本 评估

1、前言

从广义上来讲，项目评估一般是指投资项目在可行性研究的基础上，根据有关法律、法规、政策、方法和参数，由有关责任机构对拟投资建设项目的规划方案所进行的技术经济论证和再评估，其目的是判断项目方案的可行性或比较不同投资方案的优劣。作为施工企业，项目经营管理的目标是效益最大化，其所指的项目评估主要是项目责任成本评估，是在中标一个新项目后，对照合同条件及价格，在满足质量安全环保要求的前提下，考虑企业的管理施工水平，考虑可能影响经营的相关因素，对项目的施工成本进行预测和估算，确定项目的责任成本，以确保项目经营活动“科学、规范、有序、受控”，从而达到实现目标利润的目的。要求方法客观可行，合理先进，优于行业水平，能充分调动项目管理人员的积极性。

2、责任成本评估的依据

项目责任成本评估，涉及项目管理的多个阶段，包括项目的设计阶段、招标阶标、投标阶段、合同签订阶段、实施阶段，但设计阶段和招标阶段一般不由施工单位实施和控制，其所考虑的人工、材料、机械及税费按相关定额及规定来计取。作为施工单位，只能控制投标后各种成本费用的影响，而不同阶段的工作是由不同部门或人员来实施的，要做到责任成本合理，评估数据科学，其依据不仅要包括工程项目招投标文件，《投标效益分析报告》，合同协议书，《项目部成本测评报告》，以及项目施工组织设计、进度计划；企业定额、市场平均水平；自有设备、新购设备、租赁设备原值及折旧费用；项目人员组织机构及人员数量、岗位设置情况；政策法规及相关制度办法。只有综合考虑相关影响因素，项目成本才能接近实际，指导项目的经营活动。

3、项目评估的程序

3.1开发部门提交投标效益分析报告

对施工企业来说，中标是项目经营的平台，企业为了拿到一个工程项目，往往在响应招标文件的基础上考虑企业自身的施工水平进行综合降价甚至不平衡报价，每个项目的效益点和风险点因项目各异各不相同。效益分析报告应明确项目的概况、环境、投标中标商务情况、工程进度计划及主要施工方案、投标时主要基础价格、投标报价分析、项目实施的有利与不利情况、风险分析及总结。主要根据项目投标的技术方案及投标商务报价、取费标准及计算表格进行分析，得出该项目在投标阶段的效益情况。分析内容应完整、精炼，以效益分析为主，应能反映投标阶段考虑的一些潜在因素及风险。

3.2项目部提交成本测评报告

项目中标进场后，企业对现场实际情况有了深入的了解，市场实际基础价格、税费标准有可能发生变化，同时优化了主要施工方案，项目实施人应结合合同商务报价、取费标准及相应计算表格进行分析，进一步明确项目的概况、环境、项目进场后商务情况、工程进度计划及主要施工方案、当地主要实际基础价格、成本预测分析、项目实施的有利与不利情况、风险分析及总结。它的重点内容是项目进场后预计估的效益分析、进驻现场后可能遇到需考虑的客观因素及风险。成本测评报告以较接近实际的效益分析为主，能够明显看出进场后各种条件的变化对项目效益和风险的影响。

3.3 收集评估有关的资料和信息

项目评估主要是在参考相关材料的基础上对项目的责任成本进行评价，评估前应收集整理投标效益分析报告、项目成本测评报告、合同文件资料、已有的成本经验数据、相同行业和地区的预算定额和取费标准等相关文件、国家和项目所在地有关法律法规、制度、办法等，做到资料收集全面，内容完整。

3.4项目责任成本分析

责任成本应在立足项目实际管理模式的基础上，保证项目经理“跳一跳、够得着”，充分调动其工作积极性，结合项目的概况、环境、项目商务情况、工程进度计划及主要施工方案、当地主要实际基础价格、项目进场后实际遇到的客观因素及风险进行分析。

责任成本一般采用成本分析法，成本由工程直接成本、上级管理费、现场经费、税金组成。工程直接成本计算方法有逐项成本单价法、综合费用分析法和比率法；上级管理费指标根据公司的规模及管理水平进行计取，不含项目部职工的各类社会保险费用、公积金；项目部现场经费的确定由于项目的工期、人员配置、分包承包方式不同，应根据现场实际经费可能发生的具体项进行逐项测算预估包干使用；保险费、税金按合同规定的比率或金额计入项目责任成本，其中各类社会保险费用、公积金等根据企业职工的缴费标准和项目实施过程中的平均职工人数进行测算。通过逐一的进行分析，项目的责任成本就可以计算出来。

3.5项目责任成本报告

责任成本报告应包括评估报告与责任成本表格两部分，能够客观实际的看出项目的效益和风险所在，明确评估的范围、方法、标准、效益情况、综合贡献率情况、考虑的有利与不利情况、风险分析，并统一评估的范围、方法、标准及考虑的相关因素，对项目做出客观的评价。

四、影响项目责任成本评估的因素

项目责任成本评估的主要手段和目的是通过现有的信息对项目将来的成本管理进行指导，因此影响责任成本评估的因素包括评估前各种边界条件界定是否准确，信息收集是否全面，投标过程中的考虑因素及现场实际的情况变化，同时包括企业的管理水平和定额水平，现场的管理模式和组织架构，只有综合考虑这些因素，项目责任成本评估才能准确，才能促使施工成本不断降低，进而提高企业的整体经济效益，推动企业成本管理水平的提高。