开发区法治活动方案

为认真贯彻落实党的十七大精神，加快社会主义法治建设，根据中共县委办公室、县人民政府办公室《关于印发<开展“法治”创建活动实施方案>的通知》（长办〔2011〕60号）要求，结合开发区工作实际，现就推进“法治”创建活动，制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻依法治国基本方略，紧紧围绕县域经济发展和北城区建设，广泛开展“法治”创建活动，进一步增强全体干部群众特别是各级领导干部和企业管理人员的法治观念，努力做到依法执政、依法行政、公正司法、企业依法生产经营、基层民主自治、公民知法守法、社会和谐稳定。力争到2012年底，全区创建工作取得阶段性成果，法治创建工作走在全市乃至全省前列。

二、工作任务

（一）推进依法执政能力建设。进一步增强党员特别是党员领导干部的宪法意识和法治观念，推进科学执政、民主执政、依法执政；保障和促进各部门依法履行职责；党员领导干部带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，在宪法和法律范围内活动。

（二）推进依法行政。以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为目标，着力转变职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；深入推进行政执法体制改革，强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，实行严格执法、公正执法、文明执法；加强对全体工作人员的法律知识培训及年度考试考核，把学习和掌握法律知识情况作为全体干部和员工年度考核和任用的重要内容。

（三）加强经济法治建设。整顿和规范涉企工作，依法加强对园区企业的管理和服务工作，完善投资保护措施；健全安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体制，促进各类企业依法生产经营；

（四）加强基层民主法治建设。健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体；完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，支持职工参与管理，维护职工合法权益；加强基层政权建设，完善厂务公开，村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动；发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。

（五）加强法制宣传教育。突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识；广泛宣传有关经济、政治、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关法律法规，加强公民意识教育，推进社会主义法律文化建设，在全社会树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念；深入开展社会主义法治理念教育，增强领导干部和机关工作人员依法办事的素质和本领；重点加强领导干部、机关工作人员、青少年学生、企业经营管理人员和社区居民法制宣传教育；拓宽宣传领域、创新宣传形式、增强宣传效果，全面提高公民法律素质，形成自觉学法守法用法的社会氛围。在实际工作中抓好四个结合：即“法治”创建与法制宣传教育相结合，深入开展“法律八进”（进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位、进家庭、进教堂、进监所），强化基层法制宣传教育和维稳工作；“法治”创建与开展依法治理相结合，促进区域、行业、基层法治建设；“法治”创建与“江淮普法行”主题活动相结合，坚持普治并举，服务科学发展；“法治”创建与营造良好发展环境相结合，促进园区“二次创业”。

（六）维护社会安定和谐。加强社会管理体系建设，妥善处理不同利益群体关系，畅通群众诉求渠道，完善社会利益协调机制；建立健全群防群治机制，依法严厉打击各类刑事犯罪；健全和完善矛盾纠纷调处机制，建立健全以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的工作体系，依法调处各类社会矛盾纠纷；不断完善法律援助和司法救助的体制机制，切实保障弱势群体合法权益；建立健全保障公民、法人和其他组织权益的制度和机制，保障群众安居乐业；推进和谐文化建设，培育文明社会风尚，促进社会和谐稳定。

（七）建立健全法治监督体系。完善权力制约和监督机制，综合运用各种监督形式，增强监督合力和实效，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究，促进开发区各工作单位及其工作人员依法行政、依法办事；充分发挥社会监督、舆论监督的作用，畅通各种监督渠道，使社情民意得到充分表达。

三、实施步骤

第一阶段：准备和启动(2011年8月)。开展“法治”创建活动的调研，成立开发区“法治”创建工作领导小组。结合本地实际，出台工作实施方案，制定考评细则和考评办法，适时召开创建活动动员大会，启动“法治”创建工作。

第二阶段：组织实施（2011年9月至2012年）。全面组织实施；开发区管委会各部门、各社区（社居委）、各企事业单位按照实施方案及考评细则，层层分解任务，全面组织实施。

第三阶段：总结考评（2012年底）。由开发区创建工作领导小组办公室统一组织总结考评，总结考评工作与“五五”普法依法治理检查验收同步进行。在总结、完善、提高的基础上迎接市县检查验收。开发区对在创建活动中作出突出贡献的部门、单位和个人进行表彰。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。开展“法治”创建活动是一项系统工程，是法制宣传与法治实践相结合的有效载体。各单位各部门要高度重视，切实加强对创建活动的组织领导，把创建活动列入重要议事日程，及时研究和解决创建活动中的疑难问题。领导小组办公室及各成员单位要各负其责，积极做好指导、协调、督促、检查工作。

（二）明确责任，强化考核。“法治”创建活动纳入开发区经济社会发展综合评价体系，与其他工作同部署、同考核、同奖惩。实行目标管理责任制，加强督促检查，促进创建活动各项任务的落实。领导小组办公室要尽快出台“法治”创建活动的考评细则，分解、细化创建活动任务，定期进行检查考核和评比表彰，推进创建活动扎实开展。

(三)突出重点，稳步推进。一是围绕落实科学发展观，查摆本单位本部门法治建设存在的突出问题，对阻碍科学发展、妨碍社会公平正义、侵犯公民权益的问题开展集中整改。二是规范行为，树立执法为民形象。规范机关工作人员特别是窗口单位和涉企服务等部门的服务用语，树立良好“公仆”形象。三是围绕党委政府的中心工作，每年解决一两个群众反映强烈的突出问题，如畅通渠道、加强基层维稳、环境保护、社会保障等。通过解决存在问题，调动广大群众广泛参与“法治”创建活动的积极性。开发区创建办将适时在全区范围内开展评选“法治”创建工作“十件实事”活动。以此提升“法治”创建水平，推动创建活动向纵深开展。

（四）树立典型，抓好示范。开发区管委会各部门、各社区（社居委）、各企事业单位在全面开展创建工作的基础上，要着眼于培育“亮点”，抓好创建工作示范点建设，以点带面，树立典型，总结推广。全力打造一批全市乃至全省一流标准的民主法治示范社区、依法治校示范学校、诚信守法企业、依法办事示范单位。

（五）广泛宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，广泛利用多种媒体，加大对创建活动的宣传力度，向社会广泛宣传创建活动的意义、任务和工作重点，宣传创建活动中出现的好经验好典型，吸引更多的群众自觉投入到创建活动中来，努力扩大创建活动的群众基础，为创建活动营造良好的社会和舆论氛围。