邹平县人力资源就业与培训现状分析

2012年以来，受国际经济形势的影响，中国经济增速有所放缓，经济下行是否将拖累就业是我们一直担忧的。为了全面了解我县的就业形势，2012年8月，我县有关部门开展了全县人力资源和社会保障基本情况抽样调查，共抽调600户居民，其中城镇居民300户，农村住户300户。调查采取入户调查的方式，涉及就业、人才、社会保障、劳动关系等多个方面。现根据调查数据，结合实际工作情况，对我县人力资源的就业与培训情况进行如下分析：

1 调查现状

（1）就业人员的基本情况

1）就业人员年龄构成：40-44周岁与45-49周岁两个年龄段的人数最多。调查中19周岁及以下的就业人员为0，20-24周岁的就业人员占全部就业人员的5.8%，25-29周岁的占6.5%，30-34周岁的占15.3%，40-44周岁和45-49周岁的均占25.3%， 50-54周岁的占6%，55-59周岁的占3.9%，60-64周岁的为0，65-69周岁的占0.2%。45周岁以下的各年龄段女性就业人员占全部女性就业人员的比例普遍高于同段男性就业人员占全部男性就业人员的比例，45周岁及以上各年龄段男性就业人员占全部男性就业人员的比例普遍高于同年龄段女性就业人员占全部女性就业人员的比例。

2）就业人员的文化程度构成：大学本科文化程度的就业人员较多。小学及以下文化程度的就业人员占全部就业人员的0.7%，初中文化程度的占18.3%，高中文化程度的占19.7%，中专、技校或职高文化程度的占18.6%，大学专科文化程度的占20.2%，大学本科文化程度的占22%，硕士研究生文化程度的占0.5%，博士研究生文化程度为0。

3）就业类型：调查中全日制雇员（含公务员）的就业人员最多，占全部就业人员的93.3%。非全日制雇员占全部就业人员的0.7%，劳务派遣工占0.2%（从事行业为公共管理、社会保障和社会组织并全部为男性），私营企业主为0，个体户占3.7%，灵活就业人员占2.1%，其他为0。

4）从单位性质看就业人员的分布：企业的就业人员站全部就业人员的比例最高，为63.3%。其后依次是事业单位的就业人员占全部就业人员的25.6%，党政群机关占8.9%，个体户占1%，社会团体占0.7%，民办非企业和基金会均为0.2%。

5）企业就业人员在各类型企业的分布：就业人员较多的三企业类型是股份有限公司、集体企业和股份合作企业，站全部就业人员的比例分别为67.4%、12.1%、11.3%。

（2）职业技能培训

1）参加职业技能培训的比例情况

1.2.1.1参加培训的人员中青壮年居多。调查中参加培训的人员中30-34周岁的最多，占全部参加培训人员的27.5%，19周岁及以下和60周岁及以上均为0。

1.2.1.2参加培训的人员中事业单位人员居多。调查中参加培训的事业单位人员占全部参加培训人员的45.7%，企业站43.6%，党政群机关占10.6%。企业中参加培训人员最多的是股份有限公司，占26.6%。

（3）就业扶持政策有关情况

1）下岗失业人员享受扶持政策的情况：享受税收优惠的人员最多，占全部下岗从业人员的46.7%。至少享受了一项扶持政策的占28.3%，享受职业培训补贴的占20%，享受行政性收费减免和免费职业介绍的均占13.3%，享受公益性岗位补贴的占6.7%，享受社会保险补贴和小额担保贷款的均为0。

2）下岗失业人员了解再就业扶持政策的情况：知道政策的占少数，只有16.3%，不知道的占61.3%。

2 存在的主要问题

（1）就业结构不合理。调查数据显示：从产业看，第一产业的就业人员占全部就业人员的0.9%，第二产业占45%，第三产业占54.1%；从行业看，第二产业的就业人员以制造业为主，占全部就业人员的42.2%，第三产业中信息传输、软件和信息技术服务业的就业人员占全部就业人员的1.2%，科学研究、技术服务和地质勘查业占0.5%。由此可以看出我县城镇就业以第二产业和第三产业为主，而第二产业以劳动密集型企业为主，第三产业中知识、资本、技术密集型的行业不足。

（2）职业技能培训不到位。从单位类型看，私营企业和个体户参加培训的比例低为0。从培训时间看，短期培训的居多，培训时间不到一个月的占75%，参加中长期培训的太少。

（3）再就业扶持政策宣传不到位。从调查数据中可以看出，知道再就业扶持政策的只有16.3%，不知道的占61.3%，虽然选择听说一点的占22.4%，单行这部分人选择这个选项的状态来看，基本也是半知半解，不了解具体政策。

3 对策建议

为妥善解决上述问题，建议如下：

（1）大力发展第三产业，加快就业人员向第三产业的转移。制定一系列政策措施，支持第三产业的发展，尤其是知识、资本、技术密集型企业的发展，为就业人员提供更多的就业机会和发展平台。

（2）加强职业技能培训，提高劳动者就业能力。健全职业培训制度，加大就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训力度。规范发展一批培训指导机构，提高职业培训的质量。

（3）加大就业宣传力度，落实各项扶持政策。通过电视、电台、网站及镇办、村居宣传栏、标语、传单等多种方式，宣传就业援助各项优惠政策，宣传就业困难人员自主就业和政府职能部门及社会各界落实扶持政策的先进典型，动员社会各方关心、支出就业工作，营造良好的舆论环境。加强考核通报、监督检查，对有政策不执行的严格追究其责任，以有利于落实各项扶持政策。