试论基层消防机构火灾调查工作的现状与对策

【摘 要】火灾调查工作是当今社会的重要组成部分，也是基层消防队伍的主要工作，但是由于个方面的原因，我国的火灾调查工作仍然存在很多问题，本文正是基于这种环境下，分析了主要的现状，提出了相关对策。

【关键词】火灾调查；现状；对策

当今世界是一个发展速度飞快的时代，工业化、电气化、机械化、网络化、信息化、科技化是其基本特征。然而我们虽然幸运地处在这个时代，但是灾难也不时的从天而降，给我们的生命财产造成危害，甚至让我们一无所有，火灾就是其中的一种，而且火灾具有一般灾难所不具有的特点，比如，由于现在家庭使用的燃料一般是煤气、电力，不特别注意，很容易引起火灾，所以火灾一般具有普遍性。针对火灾的这一特征，补救的方法包括事前补救和事后补救，事前补救主要是预防，事后补救主要是进行详细的火灾调查，而事后的火灾调查为事前的预防工作提供了必要的前提，因为只有明白了原因，才能找出办法。鉴于火灾调查工作的重要性，则从事这个行业的机构──消防支队则是很值得我们关注的。因为这支队伍的素质的高低、技术的先进与落后、工作质量的好坏，都直接关系到人民的生命财产安全。笔者正是在这种背景下，结合当前我们的实际，谈谈个人的一些看法，期望促进与同行探讨。

一、当前我国基层火调的现状

具体来说，笔者认为当前我们的基层消防机构火灾调查工作的现状主要包括：

（一）火灾事故调查人员的素质普遍不高

从严格意义上来说，火灾调查即是一门科学，也是一门艺术。说它是一门科学，因为可以使用一般科学领域的逻辑推理方法论，说它是一门艺术，因为一项好的火灾调查往往能很巧妙的处理一些不确定的因素，给人以艺术的美感。正是由于这个特点，目前我国火灾调查人员的素质是不能令人满意的。因为目前我国的火灾调查人员一般都是训练不足的，很多基层的消防干部官兵，都不是科班出身，能够自学成才的自然也是很少的一部分，大多是那些肄业人员，而在这批肄业的消防队伍中，受过严格训练，懂得基本的火灾调查理论，有丰富的实践经验的人员所占的比重实在很低很低，没有受过专门教育和训练的“半路出家”的同志是基层消防队伍的主要成分。当然，也有些同志学过知识，但是没有实践，这也是干不好消防工作的。甚至出现过有些火灾调查人员走到火灾现场，不管三七二十一，先拿起锄头锤子挖了再说，导致很好的一个现场被搞得一团糟，使有可能很快调查出结果的案子变得异常复杂，有些调查人员做火调笔录时，格式完全不对，记录的内容不得要领，这样不可能从记录中得出一些有用的线索。而有些消防人员连基本的工具都不会使用，导致不能发现一些有用的细微线索。

（二）火灾调查的相关设备缺乏，技术手段十分落后，调查经费不足

目前，我国很多省份的基层消防调查大队火灾调查的相关设备，质量较差。另一方面，虽然很多基层调查机构都配备了火灾调查工作勘察箱，但由于调查人员平时没有训练或训练不足，在实际工作中使用频率很低，这样就不能发挥技术设备的优势。因此，多数火调人员还是靠感官和主观判断。对于火调工作，缺少装备，没有工具，夹着包在火场转一圈或者抡着锄头铁铲能在火堆中找出点什么呢？能看出火因？挖出损失或是找到责任？显然不借助先进装备的优势，不依靠科学的鉴定，火调工作是不可能取得很好的结果的。但从现实情况看，一方面，大部分基层消防支队没有基本的调查工具，只能用传统的勘查手段，利用一台相机、一把铁铲开展复杂的火灾事故调查工作，主观判断强，倚重于当事人或目击者的口述和回忆，其认定结论能否科学、准确很难保证。另一方面，虽然部分单位配备了火场勘察工具，但由于平时缺少学习和培训，对技术设备不会使用，也不愿使用，造成装备的闲置，不能发挥其应有的作用。不少火调人员在调查火灾时只能凭感官（眼、鼻、手）、经验办事，原因找不准、责任分不清，影响了火灾事故调查工作的科学性、准确性。最后，由于经费不足，有很多单位缺少一些基本的设施、设备和技术手段，一些重要的火灾现场证据难于获得，这样也影响了火灾的调查进度。同时，目前很多基层的火灾事故调查经费不足，人员工资收入低，缺少内在动力，很难推动火调工作开展。

（三）火灾调查的宣传工作较少，作用不明显

如前所述，火灾的补救分事前补救和事后补救，事后的火灾调查工作查明火灾发生的原因、从而提出预防措施，为事前补救提供理论基础。但是要发挥这一作用，有一个工作是必须做的，那就是进行火调宣传，只有让普通民众了解火灾的产生源、发生过程，让民众了解火灾的扑救措施，才能更有效地减少生命财产损失。同时，让民众了解火灾调查的重要性，从而为火调人员提供更好的调查材料。但是，这项工作在我国还处于萌芽阶段，我国只能从一些路牌中看到有关的火灾调查宣传，我们很少从其他渠道了解火灾调查。

二、提高火灾调查工作的对策分析

针对以上提出的几种现状，笔者提出以下几点建议：

（一）加强对火灾调查人员的培训，提高火灾调查人员的素质

由于火灾事故调查工作专业性强、对技术的要求较高，所以十分有必要对火灾调查人员进行专业的培训，这样才能培养出适合火调的专业人才。一是，要加强火调人员的素质教育，培养火调人员优秀的政治思想素质和兢兢业业的工作态度和认真的工作作风，使他们在火调工作中合理合法地运用权利，查清火灾原因，查明火灾责任，依法处理责任者。二是要设立定期培训制度，可以结合本地实际，为火灾调查人员创造必要的学习条件，定期请有关方面的专家现场讲授火灾调查的专业理论和实践知识，培养火调人员的分析问题解决问题的能力。三是组织进修活动。在条件允许的情况下，将理论基础好，有一定实践工作经验的，同时热爱火调工作的骨干到一些大中专院校学习，还可以依托院校认真办好各类研修班、专科班、本科班，鼓励火调人员自学，参加相关的资格考试，授予他们相关的资格证书，逐步提高火调人员的知识水平和业务水平。四是对于重特大火灾、疑难火灾，上级在组织、参与和指导调查的基础上，可以抽调火调业务骨干共同参与调查工作，以提高调查人员的业务能力和经验积累。五是要有计划，有重点的培养适应火灾调查工作的专门人才，确定一定数量的专职火调人员，通过有效的干部政策和奖励机制调动火调人员的工作积极性，保持火调队伍的活力和相对稳定。

（二）充足基层消防机构的经费，配备足够的消防器材

只有具备足够的消防基本器材，才能干好消防工作，因为当前的火灾一般都是比较复杂的，仅仅凭借消防人员的感观和主观判断，是远远不能满足形势的需要的。因此，建议省级和县级政府相关机构每年为消防工作留足一笔专门经费，一方面由于更新消防器材，配备一些必不可少的器材；另一方面对消防人员进行培训，使他们熟悉新消防器材的使用方法。只有这样才能发挥人员和器材的良好结合。

（三）加强对火调工作的宣传工作

进行火调宣传的目的是让民众了解火灾原因，以便预防。一方面可以继续使用路牌的方式，向路人进行宣传，另一方面可以利用媒体，包括电视、网络等方式，向普通民众进行宣传；还可以印发相关的火灾调查宣传手册，挨家挨户向民众家庭分发；还可以定时不定时进行火调工作或知识比赛，组织民众参观与参与；最后，国家需要完善相关的法律法规，为火调工作的开展提供法律依据。

参 考 文 献

[1]张金专，胡建国．中国消防手册[J]．上海科学技术出版社，2006（4）

[2]王建忠．浅谈如何做好火灾事故调查工作[J] ．价值工程．2010（18）

[3]陈观彬．探讨基层火灾调查工作亟待解决的几个问题[J]．理论探讨．2011（21）