本质安全是企业发展的根基

摘要：建筑施工的特点决定了该行业是一个高风险的行业，针对建筑行业特点及安全管理现状，如何控制施工现场的安全管理，是一个迫切需要解决的问题。准确无误地找出导致事故发生的危险因素，并控制好各种危险因素，是有效预防安全事故发生的前提。控制人的不安全行为、控制物的不安全状态、改善作业环境、科学的管理是我们实现安全生产的重中之重，切实做好施工现场的安全管理，就是要对上述四个因素进行有效地控制，认真贯彻和落实各项安全法律法规，为施工人员创造安全环境，构建和谐社会。

关键词：行业特点；安全现状；危险因素；控制；管理

Abstract: construction determine the characteristics of the industry is a high-risk industry, for the construction industry characteristics and safety management status, how to control the construction site safety management is an urgent need to address the problem. Accurately identify the cause of the accident risk factors, and control the various risk factors, is effective in preventing security incidents premise. Controller unsafe behavior control material insecurity, improve the working environment, the scientific management of production safety is our top priority to achieve a really good job construction site safety management is to be effective on the above four factors control, earnestly carry out and implement various safety laws and regulations, to create a safe environment for the construction workers and building a harmonious society.

Keywords: industry characteristics; safety situation; risk factors; control; management

中图分类号：S947 文献标识码：A

引言

企业在市场经济快速发展的过程中，随着生产经营范围的扩大化和生产经营方式的多样化，企业安全生产的管理模式越来越成为影响企业发展的重要因素之一。特别是我们水电建筑企业，从八十年代中期走向市场谋发展。已从单一建坝，发展成为以建筑承包施工，水泥生产、民爆、公路、铁路、房地产等为主体的现代企业，其传统的水电安全管理有些模式已逐渐不适应市场经济的需求。所以，在激烈的市场竞争环境中，我们要以创新的安全管理理念，构建本质安全型企业来保证企业在市场经济中安全、优质的快速发展。

1目前企业安全管理概况

1.1概述

本质安全，其来源是从《煤矿安全规程》对本质安全型电气设备的解释演绎扩展而来，是煤矿安全管理的崭新理念，属安全管理上高层次的文化范畴。 不论对企业的管理者，还是对广大职工而言，“本质安全”都是一个比较陌生的名词。美国学者的一部理论专著《可靠性工程》，说的就是系统的可靠性，它指的就是从大系统到子系统到元件的可靠性。而今天所说的“本质安全”，其实是指安全管理理念的变化。过去人们普遍认为，高危险行业，发生事故是必然的，不发生事故是偶然的。如果我们在工作中处处按照标准、规程作业，把事故降低到最低甚至实现零事故，从而得出结论：高危险行业发生事故是偶然的，不发生事故是必然的，这就是“本质安全”。

1.2 建筑施工企业生产特点与存在问题：

企业生产经营目的是实现利润的最大化，这一特点决定了企业管理者在追求经济效益主要目标的过程中往往把安全生产管理作为次要目标。有的项目安全管理工作表面上轰轰烈烈，实际上不够深化，不够细致，不够扎实。在对项目进行安全检查及对安全事故分析后发现，施工企业主要表存在以下5个方面的问题：

(1) 操作人员流动性强，临时工和农民工所占的比例大，作业技能参差不齐。据统计，目前施工工地中农民工约占50%－70%甚至有的高达95%。

(2) 施工设施和安全防护设施的变化大。建筑工程工期从几个月到几年不等，每一工序、部位的作业也是短暂的，管理人员和施工人员易产生临时观念，对施工中出现的防护设施落实不到位等安全隐患麻痹大意，认为凑合凑合就挺过去了。而工程不同施工阶段的不安全因素要随进度而变化，针对这些变化，施工安全防护设施也要不断地改变、补充和完善，才能保证安全生产。

(3) 高处作业和立体交叉作业多。建筑产品的固定性和建筑结构的复杂性导致在有限的空间和时间内集中了大量的人力、材料和机械共同施工生产，上下左右多层次的立体交叉作业，造成不安全因素多。

(4) 施工作业的劳动强度大，施工现场的噪声、粉尘、有害气体和高空作业多，劳动对象的规模大以及工人须经常露天作业，同时，高温和严寒等施工环境使得工人体力和注意力下降，雨雪天气还会导致工作面湿滑，夜间照明不够，都容易导致安全事故。

(5) 分包作业多，总、分包之间以及各分包队伍之间的企业安全文化背景不同，容易形成文化冲突。与参建各方的协调等过程多，管理过程复杂，综合性强。

上述安全生产管理中的问题，只是很小一部分。这些存在的问题，是我们企业安全管理中的“隐患”，而这个“隐患”所导致的生产事故已严重影响了企业在市场经济中生存和发展，为此，我们必须在思想上不仅要高度认识安全生产的重要性，更要以创新的理念，改变传统安全管理模式。而本文探讨构建本质安全型企业就是想从根本上来解决目前安全管理上存在的问题，从而保证企业在市场经济中实现安全、快速的发展。

2本质安全型企业

2.1构建理念

本质安全源于按GB3836. 1-2000标准生产，专供煤矿井下使用的防爆电器设备的分类，防爆电器分为隔爆型、增安型、本质安全型等种类，本质安全型电器设备的特征是其全部电路均为本质安全电路，即在正常工作或规定的故障状态下产生的电火花和热效应均不能点燃规定的爆炸性混合物的电路。其倡导本质安全，也是煤炭行业对本质安全型电器设备的解释演绎以及从大量血的经验教训中总结的安全管理崭新理念。本质安全的含义从通俗理解讲，就是通过追求企业生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，实现管理无漏洞，机械无事故，系统无缺陷，人员无失误，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标。与传统管理方式相比，表现为对事故由被动接受刭积极事先预防，以实现从源头上杜绝事故，保护人类自身安全。

2.2实现本质安全

实现本质安全有四个方面的基本特征：一是人的安全可靠性，不论在何种作业环境和条件下在本质上有着对安全的需要，能按照规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全。二是物的安全可靠性，不论在动态过程中，还是在静态过程中，物始终处于在能够安全运行的状态。三是制度的安全可靠性，制度规范、管理科学，杜绝管理失误。在生产过程实现零缺陷，零事故，从而基本形成无灾可救、无险可抢，无事故发生的格局。四是环境的安全可靠性，在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况发生大事故，形成“人机互补，人物制约”的安全系统。而构建本质安全型企业就是指存在安全隐患的环境条件中能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产。目前，随着我国安全生产发展形势的变迁，国内很多企业将安全管理目标和方向定位于“本质安全”，作为我们水电建筑行业也不例外，构建本质安全型企业也逐渐成为水电企业为之努力的方向。

2.3本质安全实践

坚持以人为本，改善作业环境，是安全发展的前提。做到本质安全要做好三个方面：一是从企业安全文化建设入手，开展了培育安全管理理念，塑造本质型安全企业的活动，围绕灌输本质安全理念，推进员工安全教育，现场统一悬挂安全标示，开展生产过程中的安全确认等素的实施。促进企业安全管理总体水平的提升；二是积极采用科学先进的安全生产技术，淘汰落后的生产装备，减少生产过程中对环境和人身安全造成的危害，提高本质安全水平；三是开展安全文化活动。在各施工区开展安全建设及宣传活动，提高员工的安全意识。

3构建本质性安全企业

3.1发展的根本保障

企业快速发展，离不开安全生产，“安全也是效益”正逐步深入人的思想。随着企业不断扩大生产经营范围，原有的安全管理体制已逐渐不适应市场经济发展的要求，而构建本质安全型企业就是从根本上解决生产与安全的矛盾。不管项目多少，行业跨越多大，构建本质安全是确保生产安全的基础。安全有了保障，生产才能顺畅，效益才有增长。从另一个角度讲，构建本质安全型企业也是企业创造具有特色企业品牌的“闪光点”，一个口碑良好的安全型企业将是在市场经济中投标签约、扩大经营规模等方面有着不可估量的价值，将是促进企业快速发展的强力支柱。

3.2、构建本质安全的良好氛围

项目在保证工期和效益的同时不断灌输安全生产的重要性，落实本质安全，为项目安全生产打下良好基础。泉州市华大片区改造工程，建筑面积近5万平米，总造价六亿元。自组建项目部以来，公司高度重视安全生产管理方面的工作，选拔任用了长期从事企业安全生产管理工作，实践经验丰富、责任心强、专业技术水平高的同志担负项目部的安全生产、文明施工、消防安全、环境保护和社会治安综合治理等工作任务。完善项目安全生产责任制，明确各部门、人员的安全生产责任，监督和落实安全生产各项措施的实施。取得了较好的成绩。主要从以下几个方面着手实施和应用。

（1）组织学习我国建设工程安全生产法律、法规、规章和工程建设强制性标准，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持先进的文化方向，宣扬现代企业安全生产管理与安全素养，不断学结，完善自我。激发了全体员工的安全工作热情，促进了员工参与项目部安全管理活动的积极性。进而使全体员工人人重视安全，人人懂得安全。使他们在工作、生活中树立起一种强烈的安全意识。

（2）以先进的安全技术措施，严格的安全生产管理制度，良好的安全设施和良好的工作、生活环境为基础，创造提高安全素养的氛围与环境，提高安全修养的工作氛围。公司高度重视安全技术和设施，安全措施费专款专用，先后购入了大量的安全设施，如：安全“三宝”（安全网、安全带、安全帽）以及劳动安全防护用具，用电安全和机械安全保护设施，消防设施等。严格按照文明工地要求，做好大门围墙、临建设施、场地绿化、道路硬化及其他相应辅助设施。使施工现场整洁卫生、安全环保。并设置有“六牌二图、两栏一报”和安全警示标牌及安全宣传标语。工作、生活环境条件好了，使员工对安全健康珍惜和重视，并使自己行为符合安全健康的要求。开工前，严格执行职业健康安全管理体系标准，制定了详尽细致的各项管理制度，如：安全生产管理制度，环境卫生管理制度、消防安全管理制度、以及门卫管理制度、厨房管理制度等等，建立了有效的激励约束机制。施工中采用了悬挑式全封闭外脚手架等先进的安全技术措施，先进、安全的混凝土输送系统等，为安全型企业的推行提供了有力保障和良好的基础。

（3）将构建安全型企业融合于各项工作之中。在制定项目安全方针、工作目标、岗位责任制、安全管理措施、生产过程控制及监督反馈等各个方面，融合进本质安全的内容。在各项工作中搜集企业安全的信息，不断地调整、完善安全管理的内容；同时注意评价实施安全工作的绩效，避免出现走过场、搞形式情况。

（4）组建专门的领导班子，加强对安全工作的直接领导，重视政治思想工作的作用。由主要领导挂帅，根据工程项目的特点，制定项目部的管理制度、安全技术措施，明确各职能部门的具体职责，并要做好宣传动员、督促检查、总结评价等各项工作。在施工企业全体成员中开展理想与道德的教育，提高全体成员的思想境界。尤其要在班组建设中开展，把安全文化融入施工班组、QC小组等的各小组活动中去，使本质安全产生更广泛的效应，以深入人心。

（5）加强各类宣传、教育、培训工作，提高员工综合知识与技能。对所有参与工程项目建设的员工，我们都要进行公司安全教育、项目部安全教育、班组安全教育的三级安全教育，对关键岗位的“三类人员”进行安全生产考核培训，对特种作业人员进行安全技术培训，并要求持证上岗。根据员工的特点，针对不同工种和不同部位，提醒安全规程守则，叮嘱到位，并监督安全防护用品按规定使用。通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围，不断提高员工的安全修养，培养员工的认同感和归属感，改进员工的安全意识和行为，从而使员工从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”，“要我安全” 转变成“我要安全” 的根本性转变。

通过本质安全的构建在工程施工中实践和运用，使我们施工人员得到了安全文化的教养和熏陶，提高了全体员工的安全修养，从使职工不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动。从根本上预防了安全事故的发生，在保障生产质量方面发挥了积极作用

4构建本质安全型企业的方法和途径

4.1、执行制度理念：制度至上规章至尊

"有章不循、遵章不严、违章不究"，使安全制度在执行中途搁浅是安全管理致命恶疾。要解决安全生产中存在的“落实不下去，严格不起来”的问题，必须在严格管理、狠抓落实方面下功夫。对安全工作要思想上落实、领导上落实、工作中落实，特别是安全隐患的整改要抓实、安全基础工作要夯实，力戒形式主义。切切实实实现员工“要我安全”向“我要安全”、“我能安全”的转变。安全不断地“查”，才会及时发现问题，及时排查隐患，防患于未然。在安全监督检查中，要做到定期检查与不定期检查相结合，自检与互检相结合，专业性检查与日常性安全检查相结合。检查的涵盖面要广，做到不留空档，不留死角。对查出的安全隐患要建立安全隐患排查底帐牌板，明确责任人、责任单位和处理时间、处理措施，由安监部门落实，并通过法律、制度、措施，触及每个责任人的灵魂。同时，完善安全激励机制，提高员工安全意识。奖惩制度能够切实地将安全与基薪挂钩，安全与绩效挂钩，与晋级挂钩，就能充分调动各级人员在工作中的积极性，从而确保安全生产。

4.2、强化企业责任

企业的生存发展，人是根本因素，作为企业的生产实践主体，人是安全效益的创造者，设备的操作者，是措施的实施者，制度的执行者。“以人为本”是构建安全型企业的核心理念。科学发展观通过“统筹兼顾”这一根本方法，实现“全面协调可持续发展”的基本要求，落实“以人为本”这一发展核心理念，以人为本，就是要以人的需要和利益为本。这里的“人”既是单个的“个人”更是最广大的人民群众；而这里的“需要和利益”，既包含人的物质生活、生存环境的需要和利益，即自然属性的需要，也包含政治、文化、精神等各个方面的需要和利益，即人的社会属性的需要。满足人的自然属性和社会属性的理想状态。不能无视工人的合法权益和生命安全。因此，要更好地保护职工的生存权，就必须打造企业本质安全。这是由人的个体需求和人的社会需求所决定的。因此，打造企业本质安全意义重大、势在必行。

结语

打造企业本质安全是维护企业广大职工最基本生存权利的要求。是施工企业良性发展、创造企业特色、创造更佳经济效益的一个重要环节。众所周知，不论作为某一个体，还是作为社会一员，安全生产与经济发展相辅相成，安全与我们的生活紧密相连。通过企业安全现状的了解，分析讨论施工企业存在的问题，提出建设本质安全的必要性、内容、结构与方法。施工企业本质安全是一项长期而艰巨的任务，不能一蹴而就，要准备打持久战。要善于总结，不断地积累经验，经过长期的培育、反复的强化，以形成系统的、独具特色的安全施工氛围，以此形成巨大的感染力。要提高施工企业安全管理的有效性，构建施工企业的本质安全，必须在组织上、制度上建立起完善的安全生产保障体系，还要在物质投入和精神层面上加强企业安全建设，以此形成施工企业的安全管理思想和安全施工氛围。

[作者简介]：

项南飞男助理工程师 葛洲坝集团第六工程有限公司福建 厦门 361009

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