“五村工程”打造服务群众新载体

“五村工程”是绥阳县在党的群众路线教育实践活动中创造的“自选动作”，是打通服务群众“最后一公里”的关键一招。

“构建立体式、零距离、全天候、无缝隙的全程为民服务模式，是忠实践行为民宗旨的新载体，实施‘能人带村、制度理村、文化兴村、民主管村、产业强村’的‘五村工程’，是绥阳县在党的群众路线教育实践活动中创造的‘自选动作’，是打通服务群众‘最后一公里’的关键一招。”绥阳县委副书记、县长王晓旭说。

能人带村带出新动力。农村能人是农村大市场磨炼造就的实用人才。全县已培养农村能人党员118名并纳入村级后备干部库实施跟踪培养。同时，引导37名县内外出务工创业能人党员回乡创业或担任村干部，选派选聘95名创业能人党员和能人担任“第一书记”或“名誉主任”；选派能人村党组织书记到发达地方考察学习36人次，依托省委党校、县委党校培养村干大专班学员139人，农村能人队伍逐步发展壮大，成为打通服务群众“最后一公里”的新生力量。

制度理村理出新规矩。在制度建设中探索建立农村社会管理的新模式――农村民主管理委员会，充分发挥农村党员、退伍军人、退休干部、知名人士等的作用，建立农村公益事业建设、乡风民俗习惯、村容村貌改造等民主管理委员会；以10户为一单元建立户代表选举制度，选出户代表参与本村民主议事；建立村干部一年内走访辖区群众“全覆盖“制度，全面做到“党群连心、干群贴心、小康齐心、幸福同心”。通过制度的规范建立让制度成为农村群众参与管事、议事的“方向盘”和“定位仪”，为打通服务群众“最后一公里”提供有效的制度保障。

文化兴村兴出新风尚。在行政村开设“法制道德讲堂”，围绕“知耻明礼、崇德向善”主题，不定期开展宣讲，经常性地开展农村群众法制道德教育，增强老百姓的爱国、敬业、诚信、友善等社会主义核心价值观。建立农村好人榜、道德榜，如诚实守信模范、尊老爱幼模范、遵纪守法模范、创业带富模范等，实施典型模范带动。建立“党的好声音小喇叭宣讲队”，对党在农村系列方针、路线、政策进行常态宣讲，坚持用党的最新理论成果武装头脑，用党的先进思想引导党员干部和群众，积极营造党员干部和群众齐心协力思发展、谋发展、推动发展的良好环境。

民主管村管出新活力。发挥村民小组会、村民代表大会、党小组会、党员大会、基层民管委、户代表和村民之家等的作用，以“党组织为主导、自治组织为主体、社会组织为补充”，有序推进村民自治，不断提高村民参与民主管村的热情和水平。实施“四会治村”（党总支委员会、村民委员会、村务监督委员会、群众议事委员会）、“四步议事”（党支部提议、党员代表大会审议、党群议事会决议、监委会全程评议）、“四式公开”（绘流程图、挂公示牌、设公开栏、发明白卡）、“四制监督”（实施过程监督、决策程序监督、重点环节监督、成效评估监督）。通过创新管理形式，为民主管村提供有效载体，让农村群众、基层干部双向互动走完“最后一公里”。

产业强村强出新支点。县财政每年预算1000万元作为村级集体经济项目扶持专项基金，鼓励和扶持村“两委”以集体名义领办农村经济合作社或村级经济实体，积极寻求和培育村级组织财力壮大的新支点，逐步壮大村级集体经济积累。建立服务村级集体经济项目建设专家团，从项目支撑、评估、服务、扶持等环节进行全程服务，促进村级产业协调发展，稳步增收。建立“一帮一”、“多帮一”模式结对跟踪服务，随时提供市场信息、疫病防治技术、产业升级调整等方面的服务，补齐服务群众“最后一公里”的工作短板。（李洪平系绥阳县委组织部部务委员 责任编辑/李 坤）