对我国特殊教育发展的几个方向和体系建设的探索

对我国特殊教育发展方向进行探索，并提出特殊教育安置体系、资源体系、科研体系和社会服务体系建设的思路。近年来，我国特殊教育的发展逐步走出教育部门和残疾人联合会并行分管的局面，开始形成特殊教育协调与整合发展的合力。

特殊教育安置体系资源体系科研体系社会服务体系特殊教育是衡量一个国家政治、教育、文化、经济、科技、卫生保健、社会保障和福利等水平的重要标志之一，是国家文明程度的窗口，这意味着特殊教育的发展需要社会的合力。自1988年中国残疾人联合会成立以来，我国特殊教育一直在教育部和残疾人联合会管理下并行发展。近年来，教育部门与残联部门、特殊教育高等院校与初等学校以及特殊教育与普通教育之间统合发展的合力初现端倪。以下对我国特殊教育发展方向进行探索，并提出特殊教育安置体系、资源体系、科研体系和社会服务体系建设的思路。

一、完善教育安置体系，补偿特殊需要儿童认知缺陷

由于各级各类残疾的影响，特殊需要儿童在身心上无法按照正常的规律进行发展，更无法自然地获得各种认知经验，因此越早对特殊需要儿童进行干预，就越有利于特殊需要儿童经验的获得和认知的发展，早期干预和早期教育对特殊需要儿童起着十分重要的作用。

特殊需要儿童认知缺陷的补偿，不仅需要具体的补偿训练，更需要从宏观的角度作出合理的教育安置。目前，我国特殊教育的发展尚停留在为学龄期特殊需要儿童提供集中教育的单一培养模式，这将使特殊需要儿童在学龄前期错失补偿认知缺陷的机会，也使成年特殊需要人士在学业结束后，继续为社会认知的不足所困扰，造成生活和工作的诸多困难。因此，完善我国教育安置体系成为特殊教育发展的一个重要方向。

1.早期干预学龄前特殊需要儿童，建立早期教育体系

在我国，特殊教育学校的功能主要体现在对特殊需要儿童的学校教育，尚未延伸至对学龄前特殊需要儿童的干预与教育。这不仅受制于特殊教育学校的发展程度，也受制于我国教育体系的发展现状。

适龄儿童接受义务教育是特殊教育学校的责任，而学龄前特殊需要儿童的教育是特殊教育学校目前尚未开展的工作。这需要民政和卫生部门联合对各社区新生儿进行筛查，确诊残疾后，由特殊需要儿童家长向残联部门提出教育需求，再经教育行政主管部门协调，转介到特殊教育学校或专业康复机构进行康复训练，最终由民政部门、卫生部门、教育部门和残联部门组成评估小组，对早期干预与教育的绩效进行评估，从而形成早期教育体系。

2.巡回辅导学龄期特殊需要儿童，建立融合教育体系

目前，我国学龄期特殊需要儿童的教育安置主要集中在特殊教育学校，这不仅制约了特殊需要儿童与主流社会的融合，也限制了特殊教育学校与普通教育的交流合作。因此，我国特殊需要儿童的教育安置体系应作出适当的调整以满足学龄期特殊需要儿童的教育需求。市级残联部门、卫生部门、教育部门和民政等部门需要联合成立“融合教育指导小组”和“融合教育督查小组”，从行政上建立对学龄期特殊需要儿童进行入学评估、安置、教育、督导和绩效评估的的融合教育体系，即通过义务教育安置评估，将学龄期特殊需要儿童按照受教育能力的程度分别安置于普通学校、特殊教育学校和专业康复机构进行适合其本身发展的教育或康复训练。

同时普通学校、特殊教育学校和专业康复机构应具有一定的开放性和包容性，在普通学校和特殊教育学校就读的特殊需要儿童可以到专业康复机构进行身体机能的康复。另外，经过学习或训练后，受教育能力有所变化的特殊需要儿童可以重新得到安置，从而实现在最少受限制环境中学习或训练。

融合教育体系中，特殊教育学校担负重要的作用。其一，为就读于普通学校和专业康复机构的特殊需要儿童提供手语、语训、盲文、定向行走、视功能训练和感觉统合训练等专业课教学。其二，对就读于普通学校和专业康复机构的特殊需要儿童进行巡回辅导，指导特殊需要儿童学习和交往，同时指导普通学校的老师和专业康复机构的工作人员如何教育特殊需要儿童。

3.终身支持成年特殊需要人士，建立终身教育体系

成年特殊需要人士因其视觉、听觉或智力等方面的障碍，在社会认知上处于弱势地位，生活和工作中常常遇到各种困难。建立成年特殊需要人士终身教育体系，是帮助他们正常学习、生活和工作的重要保障。

终身教育体系可以支持成年特殊需要人士根据自己的实际需要向残联部门提出申请，残联部门则依据其需求的性质转介到相应的机构，同时与财政、人事、教育和民政等部门联合成立终身教育督查组，对教育部门继续教育机构、企业联盟培训机构、残疾人成功者联盟培训机构、职业技能培训联盟和专业康复训练机构等支持单位进行督导与评估，以保证该体系的有效运行。与此同时，残联部门还依托各支持单位积极为成年特殊需要人士提供各种类型和内容的继续教育，成年特殊需要人士有义务接受终身教育。

为了保证成年特殊需要人士提出的需求得到充分的满足，以及残联部门提供的继续教育更具针对性和实效性，成年特殊需要人士终身教育体系中支持单位的选择和建设十分重要。除了教育部门提供文化上的提升，专业康复训练机构提供机能上的康复外，还需要企业联盟和职业技能培训联盟对成年特殊需要人士进行企业文化和职业技能的培训，以帮助他们更好地胜任自己的工作。此外，还需要成年特殊需要人士群体中的成功者为其提供培训，以保证终身教育体系更具认同性和榜样性。

二、开发教育资源，建立教育资源体系

教育资源是实施融合教育的基本保障，是补偿其认知缺陷的有效手段，同时建立教育资源软件体系和硬件体系，才能有效地构建开发教育资源的运作机制。因此，开发与建设区域性和全国性教育资源体系将成为我国特殊教育发展的另一个重要方向。

1.依托行政力量，建立教育资源软件体系

特殊需要儿童教育资源的开发，首先要解决如何开发的问题。单凭特殊教育学校的人力物力，只能开发教学性质的资源。要想开发适合融合教育的资源体系，就必须首先依托行政力量，建立教育资源软件体系。

教育资源要达到补偿特殊需要儿童认知缺陷的目的，就必须包括多角度全方位的资源系统，这就需要市政部门协调教育部门、民政部门、残联部门、文化部门和旅游等部门的力量，联合成立资源开发组，整合开发教学、生活、辅具、文化和旅游等方面的资源，创造特殊需要儿童平等认知社会的资源环境。

2.借助软件体系，建立教育资源硬件体系

特殊需要儿童教育资源的开发，还要解决开发什么的问题。教育资源硬件体系是一个宽泛的概念，它不仅包括基本的教育安置，而且包括安置后教学实施、教学设备、教育仪器和教学用具等教育资源的开发，还包括助视辅具、助学辅具、生活辅具和工作辅具等辅具资源的开发以及体育场馆、学习场馆、康复场馆和运动场馆等社会资源的开发。

良好的软件体系，是建立教育资源硬件体系的基础。教育资源硬件体系的建立，需要以市政部门协调残联、民政、教育、文化和旅游等部门联合成立的资源开发组为平台，整合开发各类资源，以满足特殊需要儿童认知补偿的各种需求。

三、研究特殊需要儿童认知特征，建立视障科研体系

各级各类障碍给特殊需要儿童造成的最大影响是认知的缺陷，但也形成他们特殊的认知方式，例如盲生以听觉、运动觉和触摸觉等感觉通道进行认知。为了更好地提高特殊需要儿童认知的能力，特殊教育学校科研首先应该从特殊需要儿童认知特征进行研究，然后根据研究结果开展学科教学，从而建立有效的视障科研体系。因此，建立多模式的校际联合科研体系也将成为我国特殊教育发展的新方向。

1.联合高等师范院校，开展特殊需要儿童认知研究

通过对近五年教育类期刊特殊教育论文的检索，分析其涉及的研究方法和研究领域等情况发现，特殊教育所做研究主要集中在特殊需要儿童教育基础理论和学科教学方法上，有关特殊需要儿童认知研究为数不多，且多为高等师范院校所做，特殊教育学校尚不具备独立从事专业心理学研究的基础。因此，特殊教育学校应该与高等师范院校联合研究特殊需要儿童认知特征，全面探索特殊需要儿童感觉、知觉、表象、记忆、想象和思维等认知特点，为提升特殊需要儿童教育教学奠定基础。

2.建立特校联盟，开展学科教学研究

通过对近五年教育类期刊特殊教育论文的检索发现，特殊教育所做研究缺乏基于特殊需要儿童认知原理的教学实验研究。为了从认知源头上弥补特殊需要儿童的认知缺陷，提高学科教学水平，特殊教育学校应该把与高等师傅院校联合研究的特殊需要儿童认知特征作为理论基础，联合其他特校合作研究学科教学，从而形成符合特殊需要儿童身心发展特点的各学科教学方法，提升特殊教育整体水平。

四、发展特殊教育学校教育功能，构建社会服务体系

特殊教育隶属于基础教育，但其社会功能远不止接纳特殊需要儿童，提供特殊需要儿童教育及特殊教育咨询与指导。特殊教育学校同样应当发挥自身的教育优势，成为服务社会的教育资源，成为融合教育的组织者和引导者。发展特殊教育学校独特的生命教育功能，将成为我国特殊教育发展值得思考和尝试的方向。

1.建立生命教育基地，发挥特校社会服务功能

特殊教育学校因其教育对象的特殊性，应发挥其生命教育的功能，完善“生、老、病、残、死”的生命教育过程，成为社会“以残育人，育人不残”的生命教育基地，充分发挥特殊教育学校教育社会的功能。

在特殊教育学校内成立生命教育基地，可以让普通学校的青少年学生和社会人员通过体验特殊需要儿童生活，参加竞技比赛，欣赏文艺演出以及参与艺术创作等活动感悟特殊需要儿童的生命价值，并对自己的生命意义进行深思，从而达到生命教育的目的，发挥特殊教育学校社会服务的功能。

2.建立专业义工组织，提升盲校社会服务水平

通过生命教育活动，可以甄选优秀的普通学校青少年学生和社会人员，将其组建成专业义工组织，并协助后期参加生命教育人员参与教育活动，将有利于发挥生命教育基地的教育功能，也有利于提高后期参加生命教育人员对教育活动的参与度和对教育内容的理解度，进而整体提升特殊教育学校社会服务水平。

3.建立专业义工组织，推进融合教育发展

特殊需要儿童与普通学生融合教育的有效开展，首先应基于他们的平等交往。让普通学生感受特殊需要儿童的生活，体验他们可贵的生命价值是其平等交往的起点。由生命教育活动甄选的优秀普通学校青少年学生和社会人员组建的专业义工组织，有利于指导全体社会公民接纳特殊需要儿童，共创良好的社会环境，从而推进融合教育的发展。