浅谈如何做好企业扶贫帮困工作

摘 要 扶贫帮困工作作为一项“民心工程”，是党密切联系人民群众的一条重要途径，在维护企业和谐发展、稳定大局中发挥了重要作用。当前，随着油田改革的不断深化，要进一步做好扶贫帮困工作，为困难家庭的基本生活提供有效保障。要促进油田矿区的稳定，就必须结合工作实际，从突出的矛盾问题入手，从凝聚合力，明晰责任，健全机制，细化措施入手，力求工作实效。

关键词 扶贫帮困 油田企业 加强改进

工会工作要求“要深入实施送温暖工程，积极开展困难职工帮扶工作，加大帮扶工作的力度、拓宽帮扶范围、完善帮扶方式、提高帮扶水平，努力把工会帮扶中心建设成为充满爱心、充满阳光的困难职工之家”。为认真贯彻落实这一精神，油田积极开展“进职工门、知职工情、暖职工心”送温暖活动。多年来，江汉采油厂各级工会组织不断增强责任感和紧迫感，坚持深入推进扶贫帮扶工作，形成了比较完善的工作体系，探索和积累了许多行之有效的做法和经验；实现了帮扶工作由临时性、救济性向长期化、制度化的有机转变；形成了机制化、规范化的运作模式，为各类困难群体脱贫解困提供了有力的制度和资金保证；基本实现了矿区“没有一户困难家庭生活过不下去，没有一名困难家庭子女上不起学，没有一名困难人员看不起病，没有一人因生活困难得不到救助而越级上访”的工作目标。

油田企业困难群体多，帮扶工作繁杂，受机制、内外环境及政策等因素影响，导致困难职工群体也将在一个较长时期内存在，使扶贫帮困工作仍将面临巨大的考验。当前，随着这项工作的纵深推进，一些深层次的矛盾和问题也不同程度的日渐显现，工作中依然存在帮扶的力度与帮扶对象的期盼程度存在较大差距、帮扶对象互相攀比、帮扶对象自身不思进取等诸多矛盾。因此，必须不断创新帮扶形式，拓展帮扶内容，切实采取措施加以解决，以促进企业的和谐稳定发展。

一、明晰责任，上下联动，凝聚汇集帮扶合力

要把扶贫帮困工作摆上党政工作的重要议事日程，作为“一把手”工程来抓，明确提出“着眼稳定、以人为本、齐抓共管、合力帮扶”的工作思路，成立扶贫帮困工作委员会，由党政领导担任主任委员，工会主席任副主任委员，机关各科室负责人任委员，明确分工，各司其职，形成党委统一领导、行政大力支持、工会组织实施的工作格局；要加大帮扶力度，建立由上至下扶贫帮困工作三级网络体系。一是建立扶贫帮困联系点。一个领导干部负责一个点，并包保几个特困家庭。二是结帮扶对子。根据一人帮一家的规定，机关科室长和基层党政负责人与困难家庭“攀穷亲、结对子”。三是组建帮扶责任区。责任区以普通党员为主体，每区成员5至8人，负责1至3个困难户。四是打造扶贫帮困“青年号”。全体团员青年自发组成“手拉手”爱心帮扶小组，为离岗家属服务办事、排忧解难。在扶贫帮困工作中，要强调大局观念，各级干部不仅要扫自家“门前雪”，还要管他人“瓦上霜”，并根据困难户分布不均的实际情况，合理调剂力量，对困难户比较集中的重灾区进行重点帮扶，使扶贫帮困工作形成干部职工人人头上有指标，困难家庭家家户户有人管，力量层层叠加，工作环环相扣的良好局面。

二、着眼长效，规范运作，建立健全帮扶机制

扶贫帮困工作是一项长期的工作任务，切忌零敲碎打的短期行为。在齐抓共管、上下联动的基础上，要努力实现帮扶工作的制度化和规范化，着力建立健全三项制度。

第一，要认真落实扶贫帮困资金制度。要突出抓好三个环节，即争取资金、发放资金和管理资金。每年开展一次困难人员及家庭摸底调查，坚持实事求是的原则，做到不落一人、不漏一户，不少报、不虚报，确保上报情况真实准确，扶贫帮困资金足额下拨。在油田年均拨款前提下，各单位要厉行节约，坚持每年从行政经费中挤出一部分，支持扶贫帮困工作，夯实帮扶工作的经济基础，为困难家庭、残疾人、大病重病患者等困难群体定期发放困难补助，坚持每年春节慰问协解人员和离岗家属。为了管好扶贫帮困资金，应采取工会经费委员会管理监督和党委把关相结合、检查资金发放登记和入户调查核实相结合的办法，确保扶贫帮困资金按时发、足额发、发到位，杜绝截留拖欠的不良现象。

第二，要坚持实行扶贫帮困工作联席会议制度。每季度由帮扶工作委员会主持召开一次党政工联席会，党委、行政的主要负责人以及工会主席参加，专题研究扶贫帮困工作。会上要通报前一阶段的工作情况，包括帮扶资金发放使用情况、特困家庭出现的新难点、新问题，以及脱贫目标的实现情况等。每次会议都要形成会议纪要，制定具体解决方案。遇到突发性问题时，还开紧急联席会，急事急办、特事特办。

第三，要健全完善“包保”责任制。以“包保”责任区为单位，统一建立“包保”工作动态管理档案，发放“包保”联系卡、登记表以及工作信息反馈表，定期邀请困难家庭代表参加“包保”工作座谈会，确保“包保”对象没有一家生活过不下去、没有一人看不起病、没有一名困难家庭子女上不起学、没有一名困难人员因得不到及时救助而越级上访或发生突发事件。努力做到“四个一次”（责任人每月与“包保”对象联系一次、每季度向“包保”领导小组书面汇报一次、每半年到“包保”对象家庭走访慰问一次、每年为“包保”对象做一件实事）、“三送上门”（送政策咨询上门、送技能书籍上门、送就业信息上门）。同时，还应加强检查督导，每半年对各“包保”责任区进行检查考核，并将考核结果作为干部评先选模的重要依据。

三、分类定策，落实到户，细化帮扶措施

在制定具体的帮扶方案时，要做到因人而异，因户而异，一人一法，一户一策，实施分类帮扶，增强措施的针对性和实效性。一是要对大病重病患者家庭实施帮扶，以经济救助为主。二是要对失业人员困难家庭实施帮扶，以再就业援助为主。通过清理外来用工腾岗位，安置零就业、困难家庭人员。单位承租门面对困难户实行优先承租、减免租金等优惠政策，帮扶失业人员办店经营。同时，开辟再就业空间，为他们提供自主经营的场地。三是要对孤儿寡母单亲家庭实施帮扶，以资助学子为主。孩子上学的费用是家庭生活的一大笔开支，要通过资助孩子上学来为困难家庭打造脱贫的希望。四是要对个别多次上访人员实施帮扶，以交心疏导为主。把上访人员视为心理、思想上的困难户，有针对性地实施热情帮扶，讲明政策、理顺情绪、化解矛盾。

通过采取上述措施，能有效强化和落实帮扶工作的各环节，把帮扶工作落到实处，使那些需要帮助的人员得到精神和物质上的慰藉，使油田社区更加文明和谐。

（作者单位为中石化江汉油田分公司江汉采油厂王东采油管理区）