关于手机行业立法避免恶性竞争的几点意见

[关键词]手机行业立法；避免恶性竞争；建议

手机作为日常电子消费用品，具有使用频率高，更换周期短、普及范围广的特点，在我国手机及适配器的消费领域存在如下问题。

目前全球市场上大约有十大手机生产商，而其所生产的手机适配器的接口可谓五花八门、样式各异。以手机充电器为例，虽然手机充电器接口方案技术标准的行业标准在国内外商界尚未形成统一看法。但早在2007年9月，由英国沃达丰、西班牙等国际运营商组成的开放移动终端平台组织，就已决定将Micro-USB标准作为今后共同的手机接口标准。Micro-USB是USB2.0的一个便携版本，比Mini-USB接口更小，诺基亚N85、摩托罗拉V8等手机已经使用了Micro-USB接口作为手机充电器，通过Micro-USB接口可同时对手机进行充电和数据传输。我国为规范手机充电器及接口方面亦作出了建议性行业标准，即《移动通信手持机充电器及接口技术要求和测试方法》（YD/T1591-2006标准）。但由于该标准为国内规范手机充电器及接口方向初次规范性的尝试，标准规范尚有许多不完善的地方，且在贯彻执行上也是步履维艰，从而导致各手机生产企业依旧针对本企业不同型号、样式的手机在设计上选择多种类型不同的电缆组块，手机充电接口。由此更换不同品牌手机同时还需要更换充电器的问题仍没有得到根本性的解决。

随着电子行业的飞速发展，手机的更新换代速度越来越快，越来越多的人频繁地更换手机，其目的也不仅仅是局限于通话，更多人追求的是视觉与触觉的双重体验，市场上各大商家为了抢占市场也不断地自主创新，为了垄断既存的消费人群别出心裁的尽可能地给自己的产品深深地刻上品牌的烙印，针对不同的品牌、型号设计出不同的适配器，使得每一个品牌手机都有它自己的专属设备与运营支持，对于品牌保护这看起来似乎很合理，但我们要看到的是这种过分的技术保护带来的更多的是资源浪费的负面影响。由于最初手机使用的适配器，与再次更换的手机端口不一致，致使当你更换手机之后原有的适配器将不能被再次利用，而需再次购买与之匹配的适配器。原有的适配器无法重复使用，同时低价处理亦无市场，只能闲置，造成资源严重浪费。

针对上述问题，现提出以下建议：

首先，手机生产商不能仅着眼于自身的经济利益的增加，而应从节省社会资源，推动社会进步的角度去经营企业、服务社会、造福人类。建议国内在手机生产时，各手机生产商生产的手机适配器端口应趋同，即同一手机适配器可在不同品牌型号手机间使用，如同一手机充电器，可为不同品牌手机充电。手机存储设备的存储方式趋同。当手机连接PC设备后，可以直接进行存储操作，即插即用，无需在PC设备上安装相应手机存储设备的读取软件，使手机的数据能够以最简便的方式进行传送。

如果不做标准化，每生产一部手机都需要生产一个充电器，手机和充电器搭配销售，随着手机更新换代加快，大量消耗了社会资源。按照每年有1亿用户更换手机来计算，每年将新增1亿个充电器，若按每个充电器10元人民币计算，一年所产生的成本为10亿元。根据信息产业部的统计，2010年1-9月份我国手机产量是3.317亿部，造成的资源浪费何等惊人。充电器接口统一后，手机生产与充电器生产不必同步，用户更换手机时就不需再更换充电器，而充电器的正常使用寿命至少为3年，这就意味着我国的充电器生产总量将大幅度减少，为国家和社会节约大量材料资源。

减少废弃电子产品对生存环境污染的风险。废弃的大量充电器不仅会涉及处理成本的问题，而且还可能增加环境污染的风险。在充电器的组成部分中，含有很多金属和化学物质，如果得不到妥善的处理，经过长期的氧化和分解之后，会产生大量的有害物质，给我们的生存环境带来严重的污染。手机充电器总产出量的减少，可大幅度地降低手机充电器对环境污染的风险。

其次，针对各手机生产商专门制作只适用于自己手机端口的外接设备来固定用户群体的行为，已涉及手机通讯行业的用户利益。而在此方面，我国却并没有相关的法律对上述几种情况进行规范。此处仍为法律监管的盲点。

如果能在立法层面制定统一的法律及生产标准，限制手机生产商利用特殊端口来固定使用用户，则可促使手机生产商提高自己的产品的质量性能以及相关服务，只有通过这种有序的竞争模式才能够使市场回归理性。成熟的市场经济理论及实践已表明，良性的竞争机制对经济的增长将产生巨大推动作用，同时促进新技术的应用与发展，进而推动社会的进步。

最后，我国正处于建设资源节约型与环境友好型社会的关键阶段，由于受到资源与环境的双重制约，故必须节约资源的投入比例、提高资源的重复利用率，尽可能地以最小的资源消耗换取最大的经济效益，在经济可持续发展的大旗下行业间的竞争不能以资源的浪费为代价，故我国应加快推进国内规范手机适配统一化行业标准化建设的步伐，以促进经济增长方式的转变，构建节约型的产业结构和消费模式，并以法律、法规及规章形式促使规范化的行业标准形成。

推进国内规范手机适配统一化行业标准化建设的立法进程，将在多方面产生积极的影响及社会效益，也会更好地保护消费者的利益，降低了消费者购买手机的消费成本，并且将会得到更加便利的使用效果， 故有关规范手机适配统一化行业标准化的立法已刻不容缓，势在必行。（编辑/穆杨）