兰州新区发展循环经济探析

时间:2022-06-05 01:31:04

兰州新区发展循环经济探析

【摘 要】基于兰州新区的经济社会发展特点和资源环境的承受能力,发展循环经济是兰州新区的必然选择。通过全面分析兰州新区循环经济的发展现状,探讨其发展优势与短板,提出加快兰州新区循环经济发展的基本思路与对策建议。

【关键词】兰州新区;发展;循环经济

建设兰州新区是落实《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和省委区域发展战略的迫切需要,是落实党中央、国务院深入实施西部大开发战略的重大举措,同时也是兰州市拓展城市空间、全省实现经济跨越式发展的重要支撑。根据《兰州新区总体规划》编制要求,按照“产业强城、生态绿城、多湖水城、现代新城”的总体规划原则,兰州新区将成为全省乃至西部跨越式发展的重要经济增长极,甘肃和西部的特区。

一、发展循环经济是兰州新区的必然选择

兰州的发展面临着多种约束因素。特别是,由于“两山夹一河”的特殊自然条件和地理条件,兰州的发展空间十分有限,人口、环境和交通压力巨大;同时,兰州是西北地区典型的老工业基地,集中了大量的重化工业,“两高一低”的经济结构非常突出。兰州要加快发展、率先发展、跨越发展,充分发挥中心带动作用,就必须跳出老城区,寻找和拓展新的发展空间,就必须调整优化经济结构,加快转变经济发展方式。

兰州新区开发开放是区域经济和社会发展的一项具有全局性、战略性的引擎工zuotan大影响,而且建成后的兰州新区运行模式也将直接考验该区域及周边区域的资源环境承载力。根据兰州新区建设的四大战略定位:西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台、承接产业转移示范区。兰州新区未来经济发展模式的正确选择必然是——大力发展循环经济。

二、兰州新区发展循环经济的优势与短板

根据兰州新区的战略构想和兰州实际,秦王川成为“跳出老城建设新区、跨越发展再造兰州”的确定之地,成为兰州开发建设的基础设施完备、现代企业集聚的新区。 当然作为带动兰州区域乃至更大范围经济发展的新的增长极,兰州新区发展循环经济是优势与劣势并存,希望和痛苦相伴的。

(一)兰州新区发展循环经济的优势

循环经济的发展是建立在一定的产业支持体系、技术支持体系、法律保障体系、公众支持体系、运行监管体系和指标评价体系之上开放式的经济发展模式。与周边地区和其他新区相比,兰州新区发展循环经济的优势主要有:

1. 区位优势。兰州新区位于兰州北部秦王川盆地,地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置,是国家规划建设的综合交通枢纽,也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户,距兰州市区38.5公里,距西宁198公里,距银川420公里。

2. 产业优势。秦王川盆地自引大入秦工程发挥效益以来,经过多年的开发建设,已经初步形成了以现代农业和制造业为主的生产基地,使兰州新区在空间上基本形成了现代农业和生态建设示范区、中心发展区(其中包括产业聚集区、综合服务区、空港保税加工物流区)、生态休闲商住区和荒山丘陵综合开发利用示范区4个区域。依托现有产业基础,石油化工、装备制造、新能源新材料、生物医药、现代农业和特色农产品生产加工、现代服务业等主导产业也相继落户兰州新区。

3. 政策优势。日前国家发改委已印发了《兰州新区建设指导意见》,确定在五个方面给予兰州新区政策扶持,其中的两个“先行先试”具有相当的量级:国家将允许和支持兰州新区在行政管理体制、涉外经济体制、社会管理体制、技术创新和服务体系、促进民营经济发展等方面先行先试,并允许在土地开发整理和利用等方面先行先试。由于篇幅有限,政策具体内容暂不详解。

4. 功能优势。兰州新区的主要功能是六基地、三中心、两区。(1)六基地:国家战略和产业转型石油化工能源储备基地、装备制造业基地、生物医药产业基地、新材料产业基地、高新技术产业基地、农业科技开发示范基地。(2)三中心:区域中心与带动西部地区向西开放和“承东启西”的重要交通枢纽和物流中心;西北地区重要的生产中心;兰白核心经济区的重要副中心。(3)两区:可持续发展和典范生态建设和未利用土地综合开发实验区;“两型”社会和城乡统筹发展的示范区。

5. 科技和人才优势。截止2013年甘肃省普通本科院校共有15所。涵盖文、理、工、财经、医药、农业、法学等学科,门类齐全,特色鲜明。其中兰州大学是教育部直属的全国重点综合性大学,是国家“985工程”和“211工程”重点建设高校之一,有多个国家和教育部重点实验室,办学实力居于全国前茅,多年来为国家和地区的经济发展输送了大批优秀人才。

6. 生态和资源优势。兰州新区处于温带半干旱大陆性季风气候区,地处兰州北部引大入秦灌区,是兰州市域内最大的平川地区。该区域是兰州市及周边地区最大的一块高原盆地,地势比较平坦,工程地质条件好,更适宜发展非农产业和大规模开发建设,是兰州市最大的工业和城市建设待开发土地后备资源区。

甘肃是矿产资源比较丰富的省份之一,省内地质环境复杂,成矿条件优越,矿产资源相对丰富。截至2012年底,全省已发现各类矿产173种,包括能源矿产10种,金属矿产56种,非金属矿产105种,水气矿产2种。甘肃省能源种类较多,除煤炭、石油、天然气外,还有太阳能、风能等新能源。其中,全年日照2446小时,太阳能发展潜力巨大。石油可采储量为6亿吨,天然气探明储量31.57亿立方米,集中分布在河西玉门和陇东长庆两油区。

(二)兰州新区发展循环经济的短板

与兰州新区发展循环经济的优势相比,新区发展循环经济的短板也不容忽视,主要表现在:

1. 资源短缺,环境脆弱。与甘肃全省资源相比较,兰州新区的自然资源十分匮乏,除石油化工外,其他制造业所需的矿产资源基本依赖外地进口;淡水资源缺乏,而人口将持续增长,带来消费需求急剧膨胀,这对环境承载力构成空前压力,对新区环境势必产生重大影响;土壤盐碱化、土壤板结、水土流失、土壤沙化、草场退化问题等都需要整体层面的生态保护和生态修复措施。

2. 产业结构不合理,第三产业发展不足。主要问题:(1)第三产业发展竞争力不强:(2)第三产业分布区域不均衡;(3)第三产业市场化程度低,经营方式落后。(4)第三产业发展速度缓慢。

3. 思想观念落后,认识不足。目前,公众中普遍存在着认为循环经济只是环保部门和经济管理部门的事情,与自己无关的错误观点;广大基层干部中也普遍存在着迫于经济增长和就业压力而只强调经济发展,忽视环境保护的错误认识,社会层面尚未形成循环经济发展的良好氛围。

三、加快兰州新区循环经济发展的基本思路和对策建议

(一)兰州新区循环经济发展的基本思路

循环经济是提高竞争力,实现可持续发展的重要手段。兰州新区的发展应该坚持走中国特色新型工业化道路:信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高,经济效益好,资源消耗低,环境污染少,人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,以最少的资源消耗和最小的环境代价实现地区社会经济的可持续增长。

(二)兰州新区循环经济发展的对策建议

1. 针对资源短缺,环境脆弱的问题。兰州新区建设应该贯彻落实科学发展观,促进人与自然和谐发展,必须提高资源和能源的利用率,推广低投入、高产出、低污染、可循环的发展模式,实现生产过程的生态化和绿色化。加大环境整治和监督力度,严格控制企业“三废”排放,实行清洁生产,提高废物处理率,坚持防治结合,统筹规划,从源头上制止污染发生。贯彻区域差异性原则、动态性原则、环境友好型原则。

2. 针对产业结构不合理,第三产业发展不足的问题。兰州新区建设应该紧密结合实际,采取各种倾斜政策加快第三产业的发展,特别是要深化金融改革、加快建设国际金融和物流中心,大力发展具有新区特点的现代服务业,加快建成一批企业集聚、市场活跃、配套服务齐全的国际运输集聚区。

3. 针对思想观念落后,认识不足的问题。兰州新区的建设应该利用各种新媒体加大宣传和引导力度,使广大群众和基层干部真正认识到,发展循环经济不仅是物质流动形式的转变,更是一场经济运行方式的革命和人类生存方式的巨大变革。兰州新区建设资源节约型、环境友好型社会有赖于全体成员转变发展观、生产观和消费观;树立绿色生产、清洁生产观;树立绿色消费和适度消费观,充分调动起各方参与新区循环经济发展的积极性和主动性。

大力推进兰州新区循环经济建设,不仅有利于带动兰州更快更好地发展,而且能够有效促进兰白都市圈的发展,为带动甘肃循环经济发展提供借鉴意义。

参考文献

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作者简介:夏江(1989.01- ),男,兰州商学院马克思主义学院,硕士在读,研究方向:马克思主义在中国的运用与发展。

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