基于城镇化而转型的农民工适应情况

摘 要：解决因城镇化而转型成新市民的农民工存在的问题是我国加快城镇化建设的重要措施，也是构建社会主义和谐社会的要求。以江苏省宿迁市沭阳县为例，对沭阳县农民工的生活现状进行分析，了解他们生活各方面存在的问题，排除不利因素，大力推进我国城镇化建设。

关键词：城镇化；新市民；农民工；适应情况

自前年十明确提出“新型城镇化”以来，城镇化、新型城镇化渐成社会各界关注的热点。国务院总理曾说，新型城镇化核心在于人口城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。

1 沭阳县农民工现状分析

农民工占从业劳动力比重较大。2009年底，在100个调查户中，有农民工151人，占从业劳动力人数的59.2%。初中文化的青壮年是农民工的主体。从农民工文化程度看，不字识或识字占4.0%；小学占13.2%；初中占70.2%；高中及以上占12.6%。从农民工年龄状况看，16岁至30岁占38.4%；31岁至50岁占57.0%；50岁以上占4.6%。农民工从事的行业以制造业、建筑业和服务业为主。从事制造业占50.3%；从事建筑业占18.5%；从事服务业占7.9%；其他行业占23.2%。

为更好地为农民工提供法律服务，沭阳县司法部门发挥法制宣传、法律援助等职能作用，一年来，该县共化解涉及农民工矛盾纠纷73起，涉及人数400多人。

为加强对建筑工地农民工的教育培训工作，提高农民工思想和业务素质，保证工程质量和安全生产，沭阳县住建局建管处要求施工企业加强建筑工地农民工业余学校建立。

办好建筑工地农民工业余学校，是把农民工尽快培育成为新市民的重要举措之一。

2 农民工存在的问题

在城镇化建设的进程中，我们发现的问题如下：

2.1 农民工的工资长期偏低而且拖欠现象相当普遍 调查发现，有些地区农民工工资几乎就没变过，即使有增加，幅度也很小，赶不上物价的上涨。近年来，尽管各地清欠农民工工资的力度在不断加大，但拖欠事件依然屡有发生。部分地区和行业出现“民工荒”的直接起因，就是企业开出的薪酬过低。

2.2 工作条件差，技术培训少，缺乏社会保障 农民工在城市所从事的大多为脏、累、苦、差的职业，工作环境状况堪忧。目前农民工养老、失业、医疗、工伤、女职工生育保险的参保率，别为33.7%、10.3%、21.6%、31.8%和5.5%；而农民工的企业补充保险、职工互助合作保险、商业保险的参保率更低，分别为2.9%、3.1%和5.6%。

2.3 户籍制度、子女上学、生活居住、文化需求等方面存在诸多困难 长期以来，受户籍制度制约，农民工子女在城市入学的问题一直未得到很好的解决。城市公办中小学一般不接受农民工子女上学，而一些适合普通农民工子女上学、收费低廉的民办简易学校，在一些地方却得不到承认。

2.4 动合同签订率低、欠薪时有发生 他们的维权意识、自我保护意识也亟待提高，在自己合法权益受到侵害时，还不懂得通过合法手段来保护自己。

3 提高农民工生活的措施

3.1 统筹城乡发展，改革户籍制度 统筹城乡发展，缩小贫富差距，营造和谐的社会环境，为进城务工的人提供良好的生活环境。同时，深化户籍制度改革，从根本上解决农民工存在的问题，包括子女上学，医疗保险和住房等。让他们在城市里能有安全感和归属感。

3.2 深化医疗社保改革，扩大覆盖人群 完善的医疗保险制度可以解决农民工看病难、看病贵的问题，从而解决他们生活的后顾之忧。农民工理应享受和市民同样的社会保障制度，社保制度在改革的时候，需将覆盖更多的受益人群，并依法保障他们的合法权利。

3.3 开展文体活动，丰富业余生活 为帮助农民工更好地融入到城市当中，定期开展各种文体活动，丰富他们的业余生活，加强对城市生活的归属感，有利于和谐社会的构建。

4 结束语

从以上的分析可以得知，在我国城镇化建设过程中，农民工存在的问题不仅关系到社会的稳定，其问题解决的成效直接影响着城市化进程的步伐。必须从我国国情出发，顺应工业化、城镇化加快发展的客观规律，引导农民工有序就业。我们要站在建设中国特色社会主义事业全局的高度，充分认识解决好农民工问题的重要性、紧迫性和长期性。

参考文献

[1] 黄传会：《中国新生代农民工》，人民文学出版社，2011-07-01

[2] 韩玉梅：《新生代农民工市民化问题研究》，哈尔冰工业大学出版社，2013-12-01

[3] 沈原：《清华社会学评论》，社会科学文献出版社，2013-01-01

[4] 陈兰：《新生代农民工的发展与归宿》，法律出版社，2013-11-01

[5] 魏城：《中国农民工调查》，法律出版社，2008-01-01

本文作者为2013年江苏省省级指导项目大学生实践创新训练项目《基于城镇化而转型的“新市民”的适应情况的调查》项目主持人和队员，该项目由南京审计学院金审学院资助。

基金项目：江苏省省级指导项目，项目编号：201313994011X