市政工程结算存在的问题和解决策略

【摘 要】市政工程是城市发展和生存必不可少的物质基础，然而造价管理关乎着人民利益和政府形象。其工程结算是市政工程造价管理的主要部分。本文就市政工程的特点，总结了目前我国市政工程结算中存在的问题，并提出了有效的解决策略，希望能为以后类似的市政工程的结算提供参考。

【关键词】市政工程；结算；造价管理；解决策略

1、引言

随着我国人民群众生活水平的不断提高和国民经济的快速发展，市政基础设施在人民生活中占有的比例就越来越大，因此市政建设资金的需要也就越来越大。为了维护政府形象，造福人民群众，使有限的建设资金产生更大的经济效益，就需要合理有效地利用市政建设资金，然而结算对控制工程造价有着重要意义。所以做好市政工程结算，变得越来越重要。

2、目前我国市政工程结算存在的主要问题

工程结算就一项复杂而繁琐的工作量，极为庞大的核算工作，它融合了建设技术和经济知识，所以需要认真细致地进行。市政工程建设基础项目施工环境比较复杂、工程量大、涉及面广，其结算工作的难度要高于普通工程建设项目。目前我国市政工程结算主要存在以下几个问题。

2.1市政工程结算编制人员水平不高

工程结算是一项技术性、知识性、专业性工作，结算人员不但需要牢固的专业知识，还需丰富的实践经验。但目前，我国很多市政建设项目中，结算编制人员大部分是非专业人员，有的是非建设行业人员改行过来的，还有的是其他建设工程结算编制人员。因此，就可能会出现结算不准确、错算漏算严重、定额套用错误等问题，那么结算的质量势必就会受到影响。

2.2市政工程项目可变因素多

目前，我国工程结算编制多是套用定额标准公式进行计算的。但随着我国城市环境的变化、经济的发展，市政工程规模越来越大，建设标准也在不断改变和提高的同时，施工工序却越来越复杂，工期越来越短。因此在复杂多变的影响因素下，仅仅依靠简单的套用定额标准，机械的公式计算，已经很难适应市政工程项目众多可变因素的影响，就会使结算编制出现严重缺陷，造成工程造价失控现象。

2.3结算审核工作有待提高

结算审核是需要结算人员经过现场勘察全面了解工程具体情况，来审核工程量计算是否正确，现场签单是否合理和有效等，审核送审资料的真实性和完整性，但目前我国市政工程结算审核人员没有完全做到这些。此外，很多施工企业为取得更高的经济利益，往往采用错套定额、高套定额、虚增工程量等办法来提高工程造价，尤其是在隐蔽工程的结算中虚增工程造价现象更为严重。因此结算审核工作的不到位使得市政工程建设资金流失严重。

3、解决我国市政工程结算问题的策略

由于市政工程的结算直接关系到人民群众的根本利益，因此它比普通工程结算有着更为重要的经济意义。针对我国市政工程特点和市政工程预结算现存的问题，为了提高我国市政工程预结算质量，可以采用以下几个方法：

3.1加强市政工程结算人员专业培训

通过提高结算人员的专业技术水平来提高结算质量。由于我国市政工程结算人员专业水平普遍不高，实践经验不足。因此，要提高结算质量，就必须加强结算人员培训，全面提高提高结算人员根据工程特点进行结算编制的能力，提高结算人员熟练地将同一套定额应用于不同工程项目中的能力。由于目前市政工程项目结算涉及的项目和种类繁多，更应该提高结算人员对定额的掌握与理解程度，促使结算人员掌握最新相关资讯，比如现场施工方案、工艺流程、施工条件等，以及各地各时段各类价格情况，如材料、设备、劳务等，以此从结算人员的角度出发提高我国市政工程预结算质量。

3.2进一步健全市政工程结算定额标准

市政工程结算其定额标准同普通工程有着很大的区别，而且不同地区以及在不同时期也有着很大差别。由于材料价格波动、工程实际施工水平、地区差异等原因，结算定额存在很多缺陷。预算人员要根据对定额标准进行调整增加相应的难易系数和地区经济发展水平等进行预结算编制，同时要不断掌握新工艺、新设备、新材料、新技术等应用所涉及的定额调整，避免工程造价失控，保证市政工程的经济效益和社会效益。

3.3结算人员要重视施工图结算编制工作

施工图结算编制需要根据预算定额、施工图、费用定额、材料预算，包括如现场签证、施工方案、施工组织、政策性调价、设计变更、图纸会审、隐蔽工程、材料价格波动等进行编制，而且市政工程是以施工图为依据而进行的，因次结算人员要对施工图要做到心中有数，熟悉的掌握施工图，避免重算、漏算、多算的现象。结算还要有相应的法律依据，所以结算人员对于存在可变性价款的内容，最好采用可调价格方式，并追加相应的调整和索赔条款，在工程发包结束后，要谨慎编制和签订施工合同。

3.4认真进行结算审核

审核是预结算的最后一道关口。结算审核的目的也就是避免预结算过程中重算、漏算、多算的现象，以此提高预结算的准确性。在市政工程中，审核的重点有审核的重点、工程量计算、定额套用等。取费标准包括所采用标准是否符合该项目实际、价差调整是否完善、取费计算是否正确、取费项目是否与工程性质符合。工程量的审核包括签证凭据与工程量是否相符、计算规则是否符合定额标准、工程项目的划分是否得当等；定额套用的审核包括项目名称是否同设计标准相符、主材价格套用定额是否合理等。其中主材费用的审核尤为重要，因为主材在整个工程造价中占到70%左右，此外市政工程所用主材具体价格因时间、地点变化极大；运输费用、包装费用、保管费用也存在波动；主材种类繁多、数量巨大。综合以上，在结算审核时要考虑多方面因素。

4、结束语

市政工程是事关政府形象、纳税人资金效益以及人民群众生活的基础性建设工程，它不同于其他建设工程，它在社会效益衡量标准和投资的经济效益等方面都与其他工程有着很大差别。怎样提高市政工程的质量具有重要意义，提高市政工程需要结算人员必须不断提高自身专业技术水平，对不同工程项目要全面具体的计算和分析。准确的把握与之相关的规章制度，认真进行每一项结算工作，以此提高市政工程结算质量，最终实现对市政工程造价的有效控制。