创新工作举措破解社保扩面征收难题

摘要：本文首先从确定合理社会保险基数和缴费比率及其将征收社会保险费改革为征收社会保险税两个方面，阐述了社保扩面征收需要的制度设计，然后对创新工作举措破解社保扩面征收难题进行了简要的探讨。

关键词：创新举措 破解 社保扩面征收 难题

社会保障制度在现代国家社会经济制度中占有极为重要的地位，是保证经济社会协调发展的必要条件，也是社会稳定与国家长治久安的重要保证。近年来，我国不断深化经济体制改革，不足的社会保障资金来源与急剧增加的社会保障支出之间的矛盾越来越突出，迫切需要改革社会保障制度，而创新工作举措破解社保扩面征收难题无疑是一个重要途径。

一、社保扩面征收需要从两个方面完善制度设计

1.确定合理社会保险基数和缴费比率。在确定社会保险基数和缴费比率时，应该严格依据我国的国情，在推行建立社会保险制度全覆盖的初期，社会保障的特征应该为实现最低社会保障。随着社会主义市场经济的快速发展，应该逐步有序提高社会保障水平。因此，应该将社会保险基数和缴费比率维持在一个较低的合理水平上。同时，应该将我国地区间经济发展不平衡的现实情况考虑在内，实行地区差别基数和缴费比率。

2.确定将征收社会保险费改革为征收社会保险税。要实行社会保险全覆盖面，就必须将征收社会保险费改革为征收社会保险税，税收具有普遍性、强制性原则，这就是说社保税的征收应该将社会全体成员覆盖在内。但是，目前我国经济属于一种二元经济，城镇和农村、不同农村之间的经济发展存在的差异十分严重，因此，在对社保税进行实施的初期，应该主要在城镇设置征收面，也可以在具有较为发达经济的农村开征社保税，同时其所享受的社保待遇和当地城镇职工是同等的。随着我国农村经济的快速发展，农村经济实力得到了不断的增强，尤其是地方财力，这就为城乡统一社保税制的逐步实现打下了坚实的基础。

二、创新工作举措破解社保扩面征收难题

1.加大宣传力度，提高全社会参保意识。社会的支持与理解是顺利征收社会保险费的重要保证，因此，要进一步加大《社会保险法》宣传力度，努力营造一个依法缴纳社会保险费的良好社会氛围，促进企业依法缴费认识的不断提高；要加大宣传方式和手段多样化，充分科学地使用广播、电视、报刊等，让社保宣传深入人心，努力让广大群众从根本上从“要我缴费”转变为“我要缴费”，形成全社会都关心、关注社会保障工作，促进全社会参保意识的提升。

2.严格基金监督，确保社保基金安全运行。现阶段，各级政府及其职能部门面临的一项极为重要的任务就是使基金管理规范化，加大监督基金的力度，对基金的安全运行进行有效的维护。要从维护广大人民群众的根本利益和构建和谐社会的高度，管好用好社会保险基金，认真贯彻落实国家相关社会保险基金管理的政策法规，采取科学合理的措施做好社会保险基金的安全防范工作。对社会保险基金的预决算制度进行有效地完善，促进社会保险基金收支与形态定期报告制度的建立健全。建立社会保险基金监管工作机制，切实实行财政专户与收支两条线的管理方式，定期将筹集、使用、管理社会保险基金的情况公布给社会，接受社会监督，建立健全内部规章制度，规范经办行为，有效地控制经办风险，促进管理水平的提高。依据有关规定对侵害基金安全的行为进行彻底地查处，并对有关人员的责任进行严肃追究。

3.不断开拓创新，共同推进社保征缴工作。国务院既然将征收社会保险的工作职责赋予给社保机构，各级政府应加强对社会保险费的征收方面领导，人社部门就应该主动加强与地税部门、工商部门、工会以及社保经办机构、劳动监察部门联系，形成合力，协同解决社会保险费征缴所遇到的难题，查验了解各单位参加社会保险情况，认真细致研究工作方法，并加大行政执法力度，对符合条件但拒绝参保的单位，实行由劳动监察处罚，地税强制征收，督促其参加社会保险。同时，建立完善社会保险信息网络，尽早实现财政、人社、税务、银行等部门的数据联网，实行社保信息与数据资源共享。在征收社会保障费时，全面使用计算机MIS系统的社会保费征收模块，并将电子报税系统开通，使征收渠道得到极大的拓宽，积极开展银税合作，让银行窗口协作征收社保费，促进社保费征收工作的多元化进行，为缴费人办理手续提供切实的便利。

综上所述，社会保障对社会经济政治等各方面的发展具有极为重要的意义，而切实解决社保扩面征收难题是发挥社会保障良好作用的重要保证。我们应该对社保扩面征收的制度设计进行有效地完善，并采取科学合理的工作举措破解社保扩面征收的难题，为社会主义和谐社会的建设做出积极的贡献。

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