法律监督与公平正义

公平正义是人们普遍追求的社会理想、价值和目标

在当代中国，能否保障在全社会实现公平和正义，直接关系到人民群众根本利益的保障和安居乐业，关系到社会的长远发展和和谐稳定，关系到我们党执政地位和人民民主政权的巩固。作为国家法律监督机关的检察机关，既是打击犯罪、维护社会稳定的重要机关，又是反腐败斗争的一支重要力量，还肩负着依法对诉讼活动和执法活动实施法律监督、维护公正执法、公正司法的重任，因此，检察机关履行好法律监督职能对于保障在全社会实现公平和正义具有重要的意义。同时，保障在全社会实现公平和正义是检察机关的根本任务，是检察机关履行法律监督职能的宗旨和目标，也是检察机关为党和国家的工作大局服务、为党执政兴国第一要务服务的根本要求。

法律监督是在全社会实现公平与正义的重要保障

在人民代表大会制度中，国家权力机关的立法职能、行政机关的管理职能、审判机关的司法职能和检察机关的法律监督职能都是保障在全社会实现公平和正义的国家职能。立法职能主要通过权利义务的分配为在全社会实现公平和正义提供规范、程序和制度；行政管理职能主要通过严格执行法律、公平地处理行政事务来促进和保障社会的公平和正义；审判职能主要通过公正司法来保障在全社会实现公平和正义；法律监督职能则主要通过对权力的监督制约和对权利的司法救济，通过维护国家法律的统一正确实施来保障在全社会实现公平和正义。在这种意义上可以说，检察机关的法律监督职能是国家保障在全社会实现公平和正义的一支重要力量。

保障在全社会实现公平和正义是法律监督的根本任务

党的十六大明确提出，社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义。在我国，检察制度是社会主义司法制度的重要组成部分，检察机关是具有司法性质的法律监督机关，因此，检察制度和法律监督职能必须保障在全社会实现公平和正义。维护法制统一，保障公平正义，是检察机关的立身之本、立业之基，也是检察工作的目标和宗旨。检察机关维护公平正义的基本途径就是依法全面地履行法律监督职能，包括公诉职能、职务犯罪的侦查职能和诉讼监督职能等。在当前和今后一段时期内，检察机关的中心任务就是要深入贯彻党的十六大精神，更好地发挥法律监督职能作用，维护社会公平和正义，为全面建设小康社会提供有力的法治保障。

1.依法履行公诉职能，严厉打击刑事犯罪，全力维护社会稳定，为在全社会实现公平和正义提供良好的法律秩序。打击刑事犯罪，维护社会稳定，对于经济发展和政治文明具有极端的重要性，对于在全社会实现公平和正义也是最基本的保障。检察机关与公安机关、审判机关分工负责、相互配合、相互制约，依法打击严重犯罪活动，切实保障人民群众的生命财产安全。同时，检察机关也积极参与人民内部矛盾的排查调处，依法妥善处置，努力把影响稳定的不安定因素解决在基层，消除在萌芽状态，维护良好的社会秩序、生活秩序和工作秩序。

2.依法履行对职务犯罪的侦查职能，坚持清除吏治腐败，为在全社会实现公平和正义提供廉洁高效的法治环境。检察机关通过对执法活动和司法工作的监督，发挥着推进依法行政，维护司法公正，确保法律的严格实施，惩治司法领域中腐败的重要作用。在办理职务犯罪案件中坚持以事实为根据、以法律为准绳的原则和“一要坚持，二要慎重，务必搞准”的原则，通过侦查工作，把贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪和政治腐败揭露出来，并送上法庭使其接受审判，对于清除公职人员中的腐败分子，维护良好的道德风尚，提高国家工作的效率都具有重要的意义。

3.依法履行对诉讼活动的法律监督职能，保障人权，维护司法公正，为在全社会实现公平和正义提供可靠的司法保障。当前，诉讼活动中执法不严、司法不公现象仍很严重，人民群众对有罪不究、以罚代刑、违法办案、超期羁押、侵犯人权、权钱交易、徇私枉法以及以钱抵刑等问题反映强烈。加强对刑事立案、侦查、审判和刑罚执行的法律监督，既要防止打击不力，又要注重保障人权。加强民事审判和行政诉讼监督，既要平等保护诉讼当事人的合法权益，又要深入调查司法和执法背后的腐败案件。坚决监督纠正群众反映强烈的突出问题，让人民群众普遍地树立对司法公正的信心。

要发挥好法律监督职能，有效地维护公平正义，就要加大工作力度，提高执法水平和办案质量，就要坚持狠抓检察队伍建设，加强检察执法的规范化和监督制约。建设高素质的专业化检察队伍是检察机关发挥好法律监督职能的重要组织保障。检察执法的规范化和监督制约机制，是防止检察权的滥用，保证检察机关密切联系群众，坚持执法为民宗旨的必然要求。提高执法水平和办案质量，是发挥好法律监督作为国家权力的监督制约机制和公民权利的司法救济途径的前提和基础。加大工作力度，是适应全面建设小康社会、服务党和国家工作大局的需要。检察机关只有自己模范地执行法律，做到严格执法和公正司法，才能提高法律监督的公信度，加大法律监督的力度，才能有效地保障在全社会实现公平和正义。

在全社会实现公平与正义，是全社会和全国公民的热切期盼，是全面落实依法治国基本方略、建设社会主义政治文明的目标，更是法律监督的政治使命和社会使命。

谢鹏程