论成人高等教育的市场化

摘要：成人高等教育既有社会效益，也有经济效益。它在市场经济体制下，必须走市场化道路。同时既要遵循高校办学规律，也要按市场规律来运行。

关键词：成人高等教育；市场化；效益理念

我国的成人高等教育的发展从最初的以成人学历补充和提高为目的和手段发展而来。至今仍是我国高等教育的一个重要组成部分。随着社会的发展，成人高等教育从当初单一的功能逐步发展成提供学历、教育职业培训和技能提高等多种功能。它是终身教育的重要支撑。成人高等教育本身是在经济体制改革的过程中发展壮大起来的，客观上已经含有第三产业的成分，在市场经济条件下，成人高等教育要进一步放开搞活，应该建立起新型的教育培训体系，走学校企业结合、学校企业一体、学校社区结合、学校社区一体的办学路子。成人高等教育要进入市场，直接参与产前、产中、产后服务，不仅要培养现有人才、急用人才，还要超前服务，培养未来人才，解决培养与使用脱节、服务滞后的不适应性问题。尽可能做到既培养人才，又产生经济效益。它既有社会的需求，也有个体的需求。同时也正因为有了需求，才就有了市场，有了市场也就不可避免地存在着竞争。成人高等教育的客观性就决定了它的市场化。它的工具有许多种，低级的就是简单外包，高级的就是整体出售。其核心就是利用价格机能达到供需平衡的一种市场状态。以市场需求和竞争的优胜劣汰的手段，实现资源充分合理配制。

一、成人高等教育市场化的必然性

（一）从社会发展的角度看

我国的成人高等教育当初作为普通高校面向社会在职人员提供一种学历补充和提高的一种手段。在计划经济和高校精英化教育的大背景下，各行各业就业人员对具有高等学历的需求非常大，成人高等教育作为补充学历的确起了非常大的作用。国家也非常重视具有高等学历的人员的待遇，在提薪晋升等方面给予了政策倾斜。但随着社会发展，市场经济的逐步建立，尤其是高校向大众化教育发展，常年扩大招生发展到今日，甚至有些高校面临着招生数严重不足，更甚者，有些地区出现了招生数大于报考数。在这种背景下，纯粹的作为解决学历功能的成人教育，就面临着生存危机。同时社会也对从业人员的技能提高，职业专业化的培训提出了更高的要求，尤其是具有创新能力，这就给了成人高等教育丰富的外延拓展空间。进入二十一世纪后，各类成人高等教育的培训机构如雨后春笋，以“技能+学历”等为主要内容的成人教育方兴未艾。社会上林林总总的成人高等教育机构鱼龙混杂。把成人教育作为一项产业来运作。各高校各显神通，通过各种方法争夺生源和寻找市场，同时各类民办机构也大举迎合，一些传统的项目重新包装以争得市场。成人教育面临着从未有过的竞争。

（二）从高校自身发展看

成人高等教育作为高等院校教育事业发展的一个重要组成部分，它是高校服务社会，走向社会的一个切入点，是把高校办进社会的一种有效平台，对提升高校社会美誉有着积极的作用。但不可否认，无论是在计划经济还是在市场经济，高校的成人教育都毕竟给高校带来了额外经济收入。许多高校也将成人高等教育的定位于学校的创收部门，是服务社会的窗口，它在一定上弥补学校办学经费的不足，同时也适当了提高了教职员工的福利，与公与私，皆双赢。为此许多高校在内部管理体制上，都对成人教育有着特殊的激励政策。市场竞争越激烈，政策的激励力度就越大。一种以市场模式运行的机制已在高校成人教育事业发展过程中相当成熟。只是在政策层面上没有明朗化而已。

二、成人教育市场化的可操作性

（一）树立效益原理的理念

效益是某种活动所要产生的有益效果及其所达到的程度，是效果和利益的总称。它可分为经济效益和社会效益两类，其中经济效益是人们在社会经济活动中所取得的收益性成果；社会效益则是在经济效益之外的对社会生活有益的效果。经济效益和社会效益，两者既有联系又有区别。经济效益是讲求社会效益的基础，而追求社会效益又是促进经济效益提高的重要条件。两者的区别主要表现在，经济效益比社会效益更加直接些，显而易见，可以运用若干经济指标来计算，而社会效益则难以计量，必须是产出的成果符合社会的需求和大众的价值观。

效益的核心是价值，必须通过科学而有效的管理，对人、对组织、对社会有价值的追求，实现经济效益和社会效益的最大化。它有个投入产出的过程。通过以尽可能小的投入来取得尽可能大的产出的途径来实现效益的最大化。同时还要对投入产出微小增量的比较分析来考察实际效益的大小，以做出科学决策。

（二）树立“大成教”的理念

要依托高校的雄厚实力来发展规模。因为办高校，需要师资、学校风格、理论厚度、管理特色等，这比物质投资更需要时间，高校在软件方面具有很强的优势。

统筹规划，合理分工。由于各高校隶属历史不同，服务对象也就不同。如果各高校只顾自我完善发展，必然会造成专业重复，而且规模小、效益低，质量也难以保障。因此，各高校在全国或全省范围内适当合理统筹、合理分工是很有必要的，他们必须确定自己专长的领域，集中力量办好这一专业，而不是试图面面俱到。整合高校和社会机构的资源，避免重复建设，以各高校的优势学科和专业技能为龙头，逐步建立“大超市”，让学员在选择中有重点，盲目中有目标。从而有效地避免高校间和社会培训机构间盲目竞争和相互挤压。做到人无我有，人有我优。要眼向下接地气，根据各地的实际，结合当地社会经济文化的发展需求，制定服务菜单，使高校的成人教育成为当地社会需求的第一候选服务者。

（三）理性地选择合作方

走资源共享、联合办学的路子。各类高校

条块分割，必然造成低水平的重复和资源浪费。同时，社会发展的新趋势，也在呼唤各学科间的互相交叉、交融。因此，各类高校必须打破封闭、僵化的办学模式，内引外联，充分挖掘，提高办学机制的灵活性。成人高等教育事业的发展必须走合作之路。合作既可以是各高校间的资源共享，也可以是高校与社会机构间的互相补充。由于价值取向的不同，高校与社会机构的合作要显得尤为重要。切不可采取下放教学权、管理权，而“一刀切”的外包。同时，要选择有资质而又有市场开拓实力并且有诚信的合作方，在相互双赢的前提下，发挥社会机构的灵活性和相对敏锐的市场嗅觉，同时要结合高校的品牌和师资力量，使之产生应有的社会和经济效益。在合作过程中，也能真正地考验我们的办学成果，也使得我们的教师从教书匠变成社会的培训师。

（四）合理地取舍项目

就社会需求而言，项目种类繁多，这也不是某一高校或社会机构所都能承担的。就一个高校而言，虽然有专业的设置，但一旦脱离了社会的需求，就等于没了市场。虽然目前市场对解决学历仍有着不少的需求量，但以效益的理念来比对，就显得无利可图。就必须寻找新的增长点。如清华、浙大等知名高校就放弃了成人高等学历教育业务，转向高端培训等业务，从而也取得了骄人的业绩。有市场就意味着有效益，有效益却并非都有所获，必须面对实现，合理地进行取舍，以扬己之长。就解决学历而言要改革传统的教育模式和手段，以先进的远程网络教学平台替代面授，从而解决了以往要求学员在规定的时间和规定的地点学习规定的内容的“时间和空间”问题。

三、市场化运作的规范性

必须在合法的框架内运作。国家对成人教育有着刚性规范。任何组织都必须遵守“游戏规则”。作为高校绝不可以任何形式进行招生外包、教学外包。作为合作都必须以合法的合同形式确立。置于双方共同管理和监督下运作。高校与任何一方的合作都不等同于企业的股份制，高校作为办学主体，必须对自己的一切行为负责。对于合作者，都必须遵循高校办学理念和规律，绝不能以牺牲共同利益为代价而换取经济效益。双方所有的行为都应有严格的合约和监督。

必须统筹规划，合理分工，要本着对事业高度负责的态度，认真细致地做好成人高等教育发展规划，结合自身特点，做到有的放矢，要以规模、结构质量和效益协调发展为中心，要有追求长远效益的理念，坚持可持续发展观，坚持局部利益和全局利益观同时要有必要的制度保证明确职责分工。

高校成人教育是高等教育的一种形式，它同时属于成人教育的一部分，其地位是别的教育形式不可替代的。依托普通高校举办成人教育，能充分利用教育资源，可以密切学校与社会的联系，增强学校的办学活力。成人高等教育的发展使人们对高等教育和高校职责、功能有了再认识，不仅满足新时期成人教育市场需求，而且对在职人员进行教育也是高校利国利己的应有之举。同时，普通高校成人教育的发展，优化了我国高等教育的结构，促进了高校人才培养优势和功能的全面发挥，提高了高校的教育效益。举办成人教育在为社会培养人才的同时，也为学校带来一定的经济效益。参考文献：

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