宁夏吴忠市环境保护工作中存在的突出问题及解决对策

摘 要：宁夏吴忠市在环保工作中，存在着一些亟待解决的问题。本文通过对该市近年来环境保护工作中存在的重点问题进行分析，提出了具体的、可行的解决措施。

关键词：环境保护；水环境污染；饮用水源地保护；突发应急事件

中图分类号：F12 文献标识码：A

环境保护工作是生态文明建设的主战场，是建设和谐水韵吴忠，人民幸福安康的前提条件。近年来，我市环境保护工作取得了明显的进展，一批小造纸、小冶炼、小水泥等污染严重的小企业被关停，城市污水处理厂、火电厂脱硫工程，造纸厂碱回收工程等一批环境保护基础设施建成投运，主要污染物排放总量超额完成年度削减计划。地表水环境质量总体有所改善，黄河干流稳定保持在三类良好水质，较“十一五”期间提高了一个水质类别，清水沟、南干沟等排污沟污染有所减轻；城市空气质量好于二级优良天数稳定在325天以上，城市区域噪声功能区全部达标，土壤环境总体稳定。但我市环境保护工作仍存在着不容忽视的一些突出问题有待解决。

1 存在的主要问题

1.1地表水环境污染

黄河吴忠段共69公里，直接向黄河干流排污的排污口（沟）共9个，其中东岸6个，分别是：峡光纸业、金昱元公司、南干沟、第一污水处理厂（城西排水沟）、清水沟、苦水河；西岸3个，分别是：青铜峡铝业公司、大坝电厂、罗家河。其中排污量较大的除峡光纸业为单个企业排污口外，还有清水沟、南干沟、罗家河三条纳污沟。这三条沟分别承担着各自流域排放工业生活污水和农田退水的功能。虽然我市地表水环境质量较10年前有所改善，但监测数据显示黄河干流吴忠段污染明显：入境金沙湾断面一年中有一半时间为二类优水质，而出境断面叶盛公路桥断面始终为三类良水质，且主要有机污染物监测因子高锰酸盐指数在黄河宁夏段五个监测断面中是最高的，这说明我市对黄河干流的污染贡献非常明显。而且叶盛公路桥断面氨氮已逼近三类标准限制，一旦超出，水质将下降为四类水，将突破自治区给我市下达的环境考核要求。并且按照自治区环境规划，目前黄河干流各市出境断面已由下游城市环境监测部门负责监测，未来几年内，各市出境断面水质如不能达到目标要求，将由上游城市向下游城市进行环境经济补偿，这将直接影响我市形象和社会经济发展，同时，我市清水沟、南干沟除个别月份外，总体达不到五类水质目标要求，水体丧失使用功能，污染仍然严重，是我市创建环境模范城市最大难题。

1.2市区饮用水源地保护

吴忠市利通城区现有地下饮用水源地2处，即早元水源地和金积水源地，早元水源地始建于1984年并开采至今，共有18口水源井，设计供水量4万吨/天，开采年限为20年，是目前吴忠市城市居民生活用水主要供水水源，现实际开采4万吨/天，最大日取水量可达6万吨/天，水质除个别时段因地质原因有铁、锰离子超标外，其它指标符合饮用水标准。金积水源地位于金积镇大庙桥村、塔湾村、丁家湾村境内，布井区面积6.86平方千米，共有9组18口采水井，于2003年建成，设计供水量4万吨/天，开采年限20年。因地质原因，除个别时段，个别井位铁、锰离子超标外，其他指标均能符合饮用水水质标准。该水源地建成后一直未向市区正常供水。2000年，吴忠市自来水公司请宁夏伊斯兰地质勘察设计院对金积饮用水源地所在区域及周边区域进行了地质勘探，经专家论证认为“金积饮用水源地是吴忠市唯一一块可供今后长期连续开采的水源地，黄河侧向补给为水源地提供了充足的水量来源，含水层单一，为潜水层，渗透性高，出水量丰富，但极易受污”。

根据国家《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等有关规定，2005年，吴忠市人民政府批准了市环保局编制的《吴忠市金积水源地保护区划分方案》，规定了保护区范围和一级、二级保护区边界，并开展了一级保护区立标等工作。2007年，吴忠市环保局组织编制了《吴忠市早元水源地划分方案》，但由于早元水源地已是规划的城市新西区且已经建成了大量基础设施和建筑，故市政府未予审批。目前早元水源地已成为城市建成区，离取水井最近的建筑物仅10余米，已无法具备做为水源地进行保护的条件。

1.3 突发环境事件

我市近年来发生了峡光纸业废水管道破裂污染秦渠事件、老马清真食品厂氨气泄漏等突发环境事件，虽然处理及时，未造成大的事故，但也给我市环境事故风险问题多次敲响警钟。目前，我市发生突发环境事件的风险依然存在，例如宁夏庆化公司水污染处理设施一直未建成投用，自治区环保厅对其焦化、甲醇等项目进行了阶段性验收，同意其正常生产。该企业废水除回用一部分外，一部分废水暂存于暖泉湖上游沟道内，虽然目前企业未满负荷生产，污水量不大，若遇经济形势好转，企业必然会增加产量，同时废水量也会增加，一旦发生泄漏，必然会对暖泉湖水质造成污染事件。应督促庆华公司尽快建设污水处理设施，消除风险隐患。

2解决问题的对策

2.1对地表水污染物治理抓龙头，抓重点，彻底解决地表水污染的问题

首先要严格环保执法，督促峡光纸业、昊盛纸业、金牛化肥、米来公司、城市污水处理厂等企业污染治理设施正常稳定运行，杜绝偷排行为，确保污染物稳定达标排放，对污染治理设施长期不能正常运行的污水排放企业责令停止生产。其次要加强工程治理，降低污染物排放总量。富荣化工公司、青铜峡天峰化工公司污水治理工程及盐池、同心、红寺堡三县区生活污水厂技术改造工程应尽快开工建设，并投入运行，削减氨氮排放量。另外，实施流域水资源综合利用工程，减少入黄排污总量。

2.2 调查饮用水源地划分方案，积极寻找备用水源

按照国家《饮用水源保护区污染防治管理规定》，饮用水地下水源一级保护区内禁止建设与取水设施无关的建筑物，禁止从事农牧业活动。必须加以整改才能符合评估要求。因此必须立即调整金积水源地划分方案并按现有规定报自治区人民政府批准。基本设想是将金积地下饮用水水源地“西移北扩”，具体方案是将一级保护区东界从利德大道向西移500米，同时将一级保护区西界西扩至利通区与青铜峡行政区划分界，将一级保护区北界跨过秦渠扩至距滨河大道100米，使之满足未来城市发展用水需求。二要对调整后保护区内村庄和居民生活用水全部用管网收集送第三城市污水厂处理，同时由农业部门指导保护区内农民科学使用农药化肥，减少面源污染对地下水的污染。三要投入资金积极寻找备用水源，建设备用水源。在保证供水水量和水质的前提下，尽可能满足国家评估要求。由于我市利通城区面积狭小，地下水源地的保护必然会对我市土地利用和城市建设带来限制，远期可考虑使用地表水源，从青铜峡大坝取水，经处理后可自流到城区，做为城市饮用水源。

2.3 加强企业管理，预防突发事件

对可能发生突发事件的企业进行排查，严格督促企业完善突发环境事故应急预案，建设应急设施，确保发生事故时不对外环境造成污染。

参考文献

[1]王毓华. 环境保护规划在城市规划体系的作用和地位初探[J]. 安徽建筑，2009.

[2]曹学兵.水土环境问题以及环境保护与整治建议[J].科技创新导报，2012（13）：147.

[3]曾祥友.水土环境保护与综合治理方案[J].大科技：科技天地，2011（21）：429-430.