施工企业预算工程对工程成本的控制研究

摘要：随着施工企业项目管理的不断完善，预算在项目管理中发挥的作用越来越明显，在工程项目管理的过程中，通过科学合理地编制成本预算，严格有效地控制执行，及时动态地调整分析，并与考核评价体系相结合，能更好地控制成本支出和施工进度，提升项目的经济效益，为企业创收。本文作者结合多年来的工作经验，对建筑工程预算及工程成本控制进行了探讨。

关键词：施工企业 工程预算 成本 控制 问题 措施

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

一、建筑工程预算概述

所谓工程预算是指在工程项目建设过程当中，按照工程运行步骤与程序，并在国家法律法规指导之下，对工程所需资金数额及用途进行有效的评估，并在此基础上针对工程项目的不同阶段来进行进一步的资金配置的评估。

从战略观点出发，项目成本预算是一种系统的管理思想和方法，是一种有效的管理控制手段和优化管理的方法。它是涉及全方位、全过程和全员的一种整合性管理系统，推行预算管理既为全员树立了理财观念，又引导项目的各项经济活动按预定的轨道运行，确保其经营活动处于“科学、规范、高效、受控”的状态，帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。施工项目实施预算管理有助于优化资源配置，量化管理及经营目标，推进施工项目的精细化管理，提升项目盈利能力，深入分析经营风险并加大控制力度。另外，对施工项目建立工程项目成本预控体系，对提高项目经营管理的科学性、前瞻性也起到指导作用，为项目的良好运营明确方向和提供重要保证。

在计划经济时期，大多施工单位为了满足工程建设质量和进度要求，不算成本帐，拼设备，拼人力，加之缺乏系统的管理方法和制度保证，导致项目亏损。而在市场经济条件下下，减少消耗，降低成本，提高效益，获取最大利润已成为对项目管理者的一种要求。因此，在满足合同规定的进度、质量以及安全等要求的前提下， 对施工项目的成本进行预先测算，并把它作为一种比较标准，度量实际资源使用量和计划用量之间差异，进而揭示项目经营风险并策划预控措施，确保预定目标的完成。

二、建筑工程预算策略

建筑工程的预算编制遵循着诸多的原则，任何环节出现问题，都会对工程项目的总体开展产生巨大的不足，因此，在编制工程中需遵循特定的策略，以保障预算科学合理。总体而言，工程预算的编制需综合采用如下三方面的策略。

第一，将过程预算的理念结合到工程预算的工作当中。一个工程项目包括着多个不同的阶段，而在不同的阶段对工程预算的需求情况也并不相同，因此预算的编制有必要针对不同阶段的特点，在考虑施工整体情况的基础上，分阶段进行进一步的编制工作。在施工设计阶段，对施工造价的控制是最为重要的，预算的编制就务必充分考虑到资金的利用效率与资金的管理情况；在施工阶段，成本的控制又成为预算所主要考虑的因素，这一阶段预算编制人员需对价格、人员工资等费用进行考虑。

第二，编制理念需要严格。工程预算的编制是最为重要的财务问题，要求编制人员务必从思想上认识到预算编制对于工程项目的重要性，不仅在业务水平上需要达到要求，而且更需从业务素质上严格要求自己，真正将精力放到编制过程当中，尽量减少非系统性错误的出现，从而确保预算的科学性。在正确的思想指导下，预算的编制也需严格按照如下两个步骤：首先是现场主导，也即要求预算编制人员对施工现场有着清晰与及时的了解，能够正确评定施工现场的特点，并且编制人员也需对施工现场进行全面的考察，及时补充新的认识；其次是借助施工图来对预算量进行评定，这要求编制人员对施工图纸能够进行正确解读，从而将预算量与施工图纸相联系起来，从而防止漏算与错算的现象发生。

第三，提升工程预算编制人员的业务水平。工程预算的编制尽管已拥有一套成型的理论标准，但其对人员素质的要求也是越来越高，缺乏业务水平较高的员工，也很难编制得到高质量的预算体系。因此，强化对预算编制人员业务水平的培训极为必要。这种业务水平的提升应充分考虑到多学科的综合培训，以往编制人员多为能将工程学与财务预算学科的相关知识相融合，从而导致工作任务的综合胜任能力的不足，预算编制也颇有偏颇，因此，综合性人才的培养是对工程预算编制人员的主要培训目标。

三、建筑工程成本控制存在的问题

工程项目的预算必然牵扯到工程成本控制的问题，而这也是工程项目必须考虑的财务问题之一。以往施工情况多以技术人员为核心，然而，有技术人员所编制的施工计划却多未能考虑到施工的财务问题，因此是的施工成本得不到控制，往往为了达到工程项目的技术标准，而盲目的投入目标，从而也使得施工项目的不合理建设。一般而言，施工项目的成本控制包括着如下一系列的问题。

首先，现场施工与施工财务相脱节（梁华，2006）。通常而言，施工企业往往同时开展着几个建筑项目，而且这些施工项目也通常不存在必然的联系，而且施工技术人员与组织人员的能力也是参差不齐，因此导致对施工成本的预算与成本控制的不协调，不少施工项目财务管理体系不佳。作为施工企业自身而言，往往采取一刀切的形式对所有施工项目进行管理，柔性管理机制缺乏，而且对各施工项目的财务工作进行统一汇总式的管理，不仅难以即使觉察一些项目财务所存在的不合理性，而且也不容易针对特定项目给出合理的解决措施。

其次，预算资金的使用效率较低。建筑工程项目所需资金往往数额巨大，因此对这些资金进行合理的管理尤为重要。然而，我国不少施工企业却在资金管理方面表现为缺乏效率，从而也使得资金的使用不能维持一个高效。导致这种情况的原因主要是受市场经济的影响，不稳定的市场态势使得资金使用成本上升。

四、强化建筑工程成本控制的措施

面对上述工程成本控制的不足，施工企业可从如下几方面入手对成本控制进行强化，从而保证带来高质量的工程项目。

首先，提升工程项目参与人员的业务素质。这一措施要求工程企业务必加强对业务人员的培训，并保证主要预算控制人员权力的实现，强化对工程项目的财务控制与约束，杜绝不合理的财务支出，确保资金能够得到高效率的使用。

其次，提升监督管理职能。这要求施工企业要针对工程财务方面，设立专门的财务监督部门，保证资金在监督之下进行运转，也可及时发现资金方面的问题，并可以得到控制（刘丽，2008）。

第三，提升预测能力，并强化合同的履行能力。在工程合同的签订以后，施工企业要保证自身遵循合同的前提下，同时根据合同的要求，并对财务收支情况进行科学预测的前提下，督促合同另一方严格遵循合同要求，保证施工项目的顺利开展，并保证项目的质量。第四，财务必要的激励措施，督促承包商对自身建筑行为进行高水平要求，并且严格按照程序，杜绝假冒伪劣的材料出现，同时也杜绝变相的不合理支出的存在。

五、结语：

工程预算对工程项目的顺利开展具有重要作用，并且也是工程建设的基础性工作之一，它的工作质量优劣直接影响着工程开展计划、工程合同的签署、工程竣工验收等活动的顺利开展，也是工程合理性评估的重要依据。因此，强化对工程预算的管理，对于科学合理开展工程建设而言，具有不可言喻的重要意义。

参考文献：

[1]梁华.成本控制与决策[J].现代财务管理，2006年第6期.