三网融合进程中的相关问题探讨

【摘要】早在十几年前，世界很多国家就已经提出了三网融合理念，并有计划推进，不同程度地实施了三网融合。三网融合是社会发展的必然趋势，对社会、人民都有重大的影响。本文主要分析了三网融合的由来、定义和战略意义，集中探讨了在三网融合进程中所面临的问题，最后指出三网融合不是一蹴而就，需要我们在长期的工作实践中不断摸索创新。

【关键词】三网融合定义意义挑战

一、“三网融合”的由来和定义

所谓三网融合，指的是互联网、电信网、广播电视网三网合一，这一理念早在1996年就在我国问世。随着技术的进步和时代的发展，三网融合已经成为了社会发展的必然趋势。三网融合对社会对大众都有着举足轻重的影响作用。在1996年，当三网融合这一理念在国内被提出之时，三个信息网络都是沿着自己的某种方式在发展，力求满足社会的需求。一为邮电通信网，它是信息基本通道，也是国家基础设施不可缺少的部分；二是计算机网，从中国网（CHINANET）到互联网（Internet），已成为重要科研机关及部门交换信息的主渠道；最后一个不被人们所重视但又非常需要的有线电视网（CACT）。90年代后期多媒体迅速发展，所以人们就想到如果能将三网合一，将节约大量的投资，方便社会各阶层人士的需求，而且在技术上是可行的。“三网融合”并不是指目前用于传播语音、数据和视频信号的三个网―――电信网、互联网和广播电视网―――最终融合为物理上的一个网络，或者其中的某一个网络将取代另一个网络。三网融合比之三网合一更符合事实。

二、三网融合的战略意义分析

三网融合先后在世界各个国家被提出并有计划的推进，很多发达国家都在不同的时间实现了不同程度的三网融合。三网融合是将现有资源的有力整合的过程，减少资源浪费，建立起新的服务和机制，这样有助于行业的重新洗牌，有助于产业机构的进一步优化。融合以后，不仅信息传播、内容和通信服务的方式会发生很大变化，企业应用、个人信息消费的具体形态也将会有质的变化，并能够带动经济全面发展。此外，三网融合对于打破行业垄断、鼓励市场合作、丰富服务种类、提高服务质量，保护公共利益；实现资源整合和挖潜、构建资源节约型社会；推动电信业转型和广电业改革、保证产业持续稳定发展；改善我国通信基础设施、提高国民经济和社会信息化水平、推动社会文化发展均具有重要而积极的意义。

三、三网融合面临的挑战

（1）借助政府的力量。“三网融合”的实质，是基于内容和业务的融合，也就是利用一根光缆，可以让用户打电话、上网、看电视，而不是基于三个网络的融合。但是三个信息网络属于三个不同的利益集团，他们之间存在着明显的利益博弈关系，要想真正实现三网融合，就需要借助政府的力量，调整产业政策层面，积极推进三网融合的进程。目前，广电网、电信网分属2个行业主管部门，广电部门作为意识形态部门，除了具有三网融合中的网络传输任务外，还承担着维护国家文化安全、信息安全的任务。为了避免三网融合中出现无休止的争论，需要一个组织来监管三网融合中在国家文化安全、信息安全、市场拓展、产业布局、行业规范等方面产生的一系列问题。（3）艰巨的技术难题。借鉴发达国家三网融合经验，我们发现，三网融合需要依托于强大的技术支持的，但是我国在三网融合进程中还存在一些艰巨的技术难题。技术上，实现数字化和IP化后，包括语音、数据和视频在内的各种业务都将具有相同的表示形式和通信协议，奠定了融合的基本条件。然而，由于中国电信和广电分业监管所导致的体制障碍使得三网融合进展十分缓慢，监管体制问题已经成为三网融合的最大障碍。目前，在理论上，国务院的决策已经去掉了阻碍三网融合的行政，但是在实践上由于分业监管的体制问题并未解决，因而在执行时可能依然会困难重重，需要强有力的高层领导和协调工作、负责任的专业化的专家咨询、公开的全方位的民众监督以及强有力的高效执行机构。

四、结束语

我们要清醒地认识到，三网融合并不能一蹴而就，它是一个不断演进的过程，需要按照先易后难的原则逐步实施，需要借助政府的力量，需要解决技术的难题，除此之外，还要解决一系列体制、业务融合、行业监管等方面的问题。三网融合要借鉴国外发达国家的经验，更要立足于我国的国情和特色，要把它作为一个长期的持久战，在实践中不断摸索和创新。

参考文献

[1]邓永红.三网融合是有线电视网络发展的必然趋势[J].电视技术，2004，28（2）：43-45.

[2]梅叶华，顾俊华.基层广电网络运营商如何应对三网融合[J].电视技术，2010，34（6）：118-119.