在潮之洲,春潮涌动

引子

2012年，地处粤东的潮州市启动教育创强工作，该市计划用四年时间即到2015年底建设成为教育强市。

当前，潮州市正处于教育创强的首期阶段，也即开局阶段，其创强工作呈现出鲜明的阶段性特征：各级政府展示出强大的创强意志和决心，社会民众展现出高涨的创强热情，各项工作全面铺开、快速推进等。

在此阶段，潮州市基本完成了教育创强基础性工作体系的构建：首先，明确提出了教育创强的指导思想和目标任务；其次，从市到县（区）到镇，建立了完整的教育创强领导机构；第三，制定了教育创强系列保障措施；第四，确定了教育创强工作重点与重心；第五，依靠创强先行镇积累具有地区特色的教育创强经验。

教育创强有两种经验。一种是完成式经验，这种经验来自于对教育创强工作的全局式反思与总结，比如我刊在2013年第一期报道的肇庆教育创强模式与经验。另外一种是进行式经验。此类经验，主要呈现教育创强工作过程，描绘创强历程中各项工作的形态，注重教育创强工作的探索性与创造性，并关注创强工程的未来蓝图与现实状况的吻合度等。

显然，处于教育创强首期阶段的潮州市，其教育创强工作就属于进行式经验。在这一场改革力度空前、改革模规前所未有的 “创强运动”中，潮州市无疑将为我们提供一个研究教育创强进行式经验的优质范本。

潮州市将教育创强视为建设“幸福潮州”的民心工程与民生工程。我们相信，2015年，当潮州市顺利创建为教育强市，潮州人民将切实感受到子女接受优质教育的幸福。

观潮之一：历年变革酝酿创强先机

教育创强虽然属于硬性任务，但并非脱离现实，从全省推进的实际情况来看，地区的教育资本积淀、教育规模与实力发挥着基础性作用，像到2012年底珠江三角洲9个地级市就已全部创建为教育强市。位于粤东的潮州市，经济欠发达，但历年的教育改革以及近年教育的快速发展无疑也为该市教育创强工作提供了坚实基础，该市教育创强工作甫一开局便相较于其他经济欠发达地区展现出更快更猛的态势。

潮州教育概况：全市管辖两区两县，高中阶段毛入学率居粤东首位。

潮州，地处广东省东大门，西与福建接壤，管辖潮安县、饶平县、湘桥区和枫溪区。全市共有40个镇，3个林场，12个街道。截止2012年12月，全市共有全日制中小学794所（不含技工），其中小学656所，初中90所，高中阶段学校48所。

全市有市一级以上学校52所。其中，广东省国家级示范性普通高中5所，国家级和省级重点中等职业学校各1所，省一级学校16所，市一级学校29所。

全市中小学县一级以上优质学位达到19万个，学位优质率近50%。小学、初中毛入学率保持在100%以上，巩固率分别达到101%、92.3%，分别高于全省1至2个百分点；高中阶段毛入学率达到89.3%，居粤东各市首位；学前三年毛入园率达到87.0%，提前2年实现省“十二五”规划目标。

潮州教育创强基本情况：2012年4月启动创强工作，按全市创强规划，2013年底，枫溪区完成创强工作；2014年底，湘桥区完成创强工作；2015年年中，潮安县和饶平县完成创强工作；2015年底，全市实现创强目标。据初步测算，潮州市教育创强工作所需资金超过10亿元。

潮州市委、市政府于2012年4月25日召开创建广东省教育强市工作动员大会，全面动员和部署教育创强工作，提出要按照省委省政府关于坚持优先发展教育，实施“创强争先建高地”工程，全面推进教育强省和教育现代化建设的精神，以及市委十三届二次全会关于加快转型升级，努力建设幸福潮州的部署，大力推进全市教育事业改革发展，全面提高教育质量，到2015年把潮州市建设成为广东省教育强市。

潮州市下属各县区积极响应上级号召，迅速召开教育创强动员大会。其中，饶平县于2012年5月17日、枫溪区于2012年5月24日、湘桥区于2012年6月13日、潮安县于2012年7月4日分别召开创建广东省教育强县（区）动员大会，全面动员部署教育创强工作。

潮州市教育创强工作进度和奋斗目标具体规划如下：2012年底前，潮安县庵埠镇和饶平县新丰镇等4个镇，申报广东省教育强镇督导验收。2013年底前，枫溪区申报广东省教育强区督导验收；潮安县凤塘镇、饶平县三饶镇和湘桥区意溪镇等13个镇，申报广东省教育强镇督导验收。2014年底前，湘桥区申报广东省教育强区督导验收；潮安县东凤镇和饶平县新塘镇等14个镇，申报广东省教育强镇督导验收。2015年6月底前，潮安县归湖镇和饶平县饶洋镇等9个镇，申报广东省教育强镇督导验收；潮安县和饶平县均申报广东省教育强县督导验收。2015年底前，潮州市申报广东省教育强市督导验收，实现创建教育强市的总体目标。

潮州教育创强最新进展：2012年教育创强投入资金2.24亿元。全市已有4个镇基本完成创强工作。

2012年，是潮州市创建广东省教育强市的开局之年。自全市教育创强动员大会召开以来，潮州市召开了3次全市教育创强推进会，组织了12次以上的市级创强调研和督查活动，共投入资金约2.24亿元用于创强项目建设——潮安县1.02亿元，饶平县8603万元，湘桥区2000多万元，枫溪区1380万元。2012年，潮州市共有潮安县的庵埠镇和饶平县的汫州镇、柘林镇、新丰镇等4个镇基本完成教育强镇创建工作和申报工作，并接受省的督导验收。

观潮之二：统一思想，政府描绘“幸福”蓝图

潮州市委书记许光：从更高层次上谋划教育事业发展，为潮州市加快转型升级，建设幸福潮州提供强大动力。

潮州市市长李庆雄：顺利迈开潮州市创建教育强市的第一步。

潮州市副市长余鸿纯：回顾这些年我们教育事业走过的路，每一项重大成绩都是靠全市上下一心、攻坚克难、真抓实干，最后才能取得胜利。

教育创强的首要工作是统一思想，提高认识，从较高层面宣传教育创强的重要性，从而为创强工作凝聚精神力量。潮州市将教育创强工作视为加快社会转型升级、建设幸福潮州的民心工程、民生工程。建设“幸福潮州”的蓝图，使教育创强工作超越了教育自身发展的意义，在推动社会发展的层面上具有了更深更远的价值。

在2012年4月召开的全市教育创强动员大会上，潮州市委书记许光就指出：“教育是民族振兴的基石，要从实现奋起赶超、加快转型升级、构建和谐社会等高度上充分认识创建教育强市的重要性和紧迫性，增强创建工作的紧迫感和责任感；要以省委、省政府大力实施‘创强争先建高地’工程为契机，从更高层次上谋划教育事业发展，加快建设教育强市步伐，推进教育现代化建设，加大教育投入，优化资源配置，破解发展难题，提升办学水平，提高教育质量，促进各类教育协调发展、城乡教育均衡发展，逐步实现基本公共教育服务均等化，为潮州市加快转型升级，建设幸福潮州提供强大的动力。”

潮州市市长李庆雄在2012年全市教育工作会议上强调：“创建教育强省，打造南方教育高地是我省当前和今后一段时期教育工作的重中之重，也是未来几年市委、市政府推进教育工作的主抓手。各级各有关部门和广大教育工作者务必在思想上与市委、市政府保持高度的统一，以教育创强统领全市教育工作的全局，通盘考虑，分步推进，狠抓落实，顺利迈开潮州市创建教育强市的第一步。”

市政府分管教育工作的副市长余鸿纯在2013年全市教育创强推进会上指出：“教育是最重要的民生工程。教育工作做得好，惠及千家万户，造福子孙后代。教育创强，是实实在在的德政工程、民心工程。回顾这些年我们教育事业走过的路，每一项重大成绩都是靠全市上下一心、攻坚克难、真抓实干，最后才能取得胜利。只要我们下定决心，敢于担当，勇于突破，善于创新，就没有克服不了的困难、就没有闯不过的关！全市各地和各级教育部门要认真按照市委、市政府的统一部署和要求，统一思想、提高认识，坚定信心、迎难而上，增强抓好创强工作的责任感和紧迫感，全力以赴推进各项工作落实。”

创建教育强市，是潮州市教育发展史上具有里程碑意义的大事，需要明确目标、全面统筹。根据《广东省教育创强督导验收办法》和2012年省、市教育工作会议精神的要求，潮州市明确教育创强工作的指导思想和目标任务——

以科学发展观为指导，以优先发展为原则，以和谐发展为主题，以改革创新为动力，以创建教育强镇、强县（区）、强市为抓手，统筹推进各级各类教育协调发展和义务教育均衡发展，加强“校安工程”和规范化学校建设，全面普及学前教育，充实壮大师资队伍，加快教育教学改革，调整优化学校布局，不断提高教育质量和办学水平，力争通过4年时间的努力，初步建立起资源充足、群众满意、结构合理、功能齐全、充满活力、具有潮州文化特色、可持续发展的现代化国民教育体系和终身教育体系，2015年底前，把潮州市建设成为广东省教育强市。

为确保教育创强目标任务如期完成，潮州市委、市政府出台了《关于创建广东省教育强市的决定》《创建广东省教育强市工作实施方案》和《创建广东省教育强市工作表彰奖励方案》，对教育创强工作提出具体的工作时间表和路线图，明确工作的重点、方法、步骤和奖励方案。

观潮之三： 完善机制，建立严密科学保障体系

教育创强是一项系统工程，涉及面广、影响力大。如何科学推进，如何将各项工作落到实处，保障措施极为重要。潮州市借鉴其他地区的创强经验，从健全机构、保证投入、加强监督三个方面，建立了完善的保障体系，从而为推动教育创强工作提供了坚强有力的保障。

第一步，加强领导，健全机构。为加强领导，潮州市委、市政府成立创强工作领导小组，由市长担任组长，常务副市长和分管副市长担任副组长，成员分别由市政府办公室、市发展和改革局、市教育局、市公安局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市住建局、市文新广局、市卫生局、市城乡规划局等单位负责同志担任。领导小组下设办公室（简称“创强办”），办公室设在潮州市教育局，办公室主任由市教育局局长兼任。市创强办负责领导小组的日常工作，全面统筹协调各县（区）和市直各有关职能部门的工作，督促解决创强工作中遇到的困难和问题。各县（区）和镇也依照潮州市创强工作领导小组的架构，成立相应的领导机构，以加强对创建教育强县（区）、强镇工作的领导。各有关职能部门和各县（区）的党政主要领导是创强工作的第一责任人。各有关职能部门必须积极主动配合教育创强工作，并完成相关的具体任务。各新闻媒体单位加大教育创强宣传力度，引导广大群众积极参与、支持教育创强工作。

第二步，加大投入，落实责任。创建教育强市，经费投入是关键。据初步测算，潮州市教育创强工作所需资金超过10亿元。这对于财政相对薄弱的潮州市而言，是一个突出的难题。潮州市委市政府要求各级各部门把解决资金投入问题作为教育创强重要工作来研究，着力创新机制，破解难题。潮州市财政从2012年起到2015年，将每年安排专项资金，用“以奖代补”的办法，奖励通过省验收的教育强镇和教育强县、强区。并要求各县区切实加大教育投入，完善“以县为主”的管理体制，建立健全教育创强投入保障机制，确保国家、省和市的教育专项资金全部用于教育，争取实现财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标。同时，将按照坚持政府主导、社会参与的原则，大力拓宽教育投入渠道，降低准入门槛，打破地域界限，积极探索“合作制” “承办制” “委托管理”以及行业、企业联合办学等模式，引导和鼓励社会力量参与办学。并充分发挥潮州侨力充沛的优势，广泛动员社会各界捐资助学，出台各项政策，吸引海外乡亲回乡兴办教育，为创建教育强市贡献力量。

第三步，加强督查，严格奖惩。潮州市把教育创强工作目标纳入各级党委、政府落实科学发展观政绩考核指标体系，抓好教育强县（区）、教育强镇的督导工作，加强对各县、区政府和有关职能部门履行教育职责行为的督导。建立督导结果通报制度，提高督导工作的透明度。市、县（区）每年召开教育创强总结表彰大会，对通过广东省教育强镇、强县（区）验收的单位和个人分别给予表彰和奖励。各镇将教育创强任务按年度分解后报县（区）政府审定，各县（区）要按照确定的年度指标任务每年度组织对各镇及其主要负责人进行考核，并将考核结果上报市“创强办”。凡在规定时间内没有完成相应任务的县（区）、镇，要予以通报批评或给予相应的行政处分。对无特殊原因不能依期完成任务的，将严格追究相关责任。

观潮之四： 稳步推进，追求创强实效

2012年，是潮州市创建广东省教育强市的开局之年。一年来，潮州市教育创强工作全面开启，科学规划，有序推进，成效初显。在强力推进教育创强工作过程中，潮州市主要采取了以下措施。

第一，及时召开创强推进会，强力推动各地创强工作。为进一步贯彻潮州市委、市政府《关于创建广东省教育强市的决定》精神，大力推进全市教育创强工作，确保顺利完成创强工作目标任务，潮州市政府分别于2012年11月1日在潮安县庵埠镇召开潮州市教育创强推进会、2012年11月16日在饶平县柘林镇召开潮州市教育创强工作（饶平）推进会和2013年3月1日在枫溪区召开潮州市教育创强推进会，分管教育工作的副市长余鸿纯三次均出席并做重要讲话。会议的召开，大大激发了各县区和乡镇教育创强的责任感和积极性，有力的推动了全市教育创强工作。潮安县庵埠镇在全市教育创强推进会召开后，全面掀起了创建教育强镇的新高潮，全镇创强工作全速推进。饶平县的汫州镇、柘林镇、新丰镇等乡镇也在全市推进会召开后，全力加快了创建教育强镇的步伐，取得了喜人的成效。枫溪区更是在2013年的推进会召开后，进一步加快了教育创强工作的步伐，决定加快创强进度，力争提前完成全年工作任务。

第二，千方百计筹措资金，加大教育创强投入。创建教育强市，资金投入是关键。而作为经济欠发达地区，要筹措数额巨大的创强资金，是一个巨大的难题。为确保教育创强资金的及时到位，一方面，潮州市各级政府始终坚持教育优先发展原则，千方百计筹措资金，加大财政教育经费投入，保障教育创强的需要。2012年申报教育强镇督导验收的四个镇均投入了巨额资金来推进创强工作。其中，潮安县庵埠镇投入1.01亿元，饶平县汫洲镇投入1950万元，柘林镇投入1660万元，新丰镇投入4000万元。

另一方面，充分发挥侨乡优势，发动新一轮的海外侨胞回乡投资、兴办教育的热潮，千方百计动员乡贤和热心人士捐资助学，鼓励社会力量参与办学，为教育创强工作提供充足的资金。如饶平县新丰镇，在该镇党委、政府的大力倡导下，社会各界和乡贤捐资助学，有力促进了创强工作的开展。乡贤詹玉湘独立捐资3000多万元兴建的新丰中心小学成为饶平县山区一所颇具规模、具有现代气息的优质学校。此举带动了其他乡贤造福乡梓的善行，100多位乡贤先后共捐资700多万元，创设8个教育基金会，为全镇学校改造教学设施，增添教学设备。如今，全镇13所小学基础设施齐全、教学设备配套完善，办学条件良好。又如潮安县庵埠镇，在镇党委政府的引导下，社会贤达和热心人士踊跃捐资，鼎力支持教育创强工作。全镇31个村共自行投入资金约2000万元用于教育创强；雅士利、华业等一批龙头企业和一些市人大代表、政协委员、社会热心人士也踊跃捐资助学共400多万元。

第三，抓好创强重点工作，推进教育事业全面发展。

抓好学校布局调整。全市中小学布局调整成效显著。潮州市教育局已经完成绵德小学、市职业技术学校的腾退搬迁；湘桥区以城市东扩为契机，计划征地120亩用于意溪中学扩大办学规模建设。整体推动市金山中学扩招配套工程、市绵德小学原址重建、绵德幼儿园异地重建、市高级中学二期建设、市职业技术学校二期建设和名校办民校等一系列工程建设。

大幅增加优质学位。目前全市中小学县一级以上优质学位达到19万个。

加快校园信息建设。全市购置教学仪器设备、建设多媒体平台、推进“校校通”等投入累计1.95亿元，新增各种功能室200间，多媒体教学平台240套，“校校通”高中阶段学校达到100%。

加快义务教育规范化学校建设。2012年潮州市有义务教育规范化学校建设项目学校66所，建设项目130个。至2012年底，累计完成投资4570万元，项目开工率100%，项目学校竣工率达93.9%。目前，全市累计建成义务教育规范化学校392所，义务教育规范化学校覆盖率达到52.5%。

加快校安工程建设。至2012年底，全市校安工程共完成竣工项目学校176所，竣工项目232个，竣工项目总面积253778.5平方米，共投入资金13557.25万元（其中省级资金4423.77万元、市级资金370.52万元、县级资金3162.77万元，学校自筹资金268.32万元，各方捐赠资金3876.2万元，其他资金1455.67万元）。

抓好学前教育。2012年度规范化乡镇中心幼儿园、村级幼儿园建设项目学校各有16所、29所，建设项目分别为26个、61个，各计划投资1896万元、2896万元。至2012年底，开工率均为100%，分别完成投资1591万元、2284万元，项目学校竣工率分别为93.8%、100%。2012年潮州市幼儿园入学率为89.86%。

提升教育内涵。2012年6月15日，全国“阳光德育”论坛在潮州召开。论坛上，广东省教育厅党组副书记景李虎充分肯定了潮州德育工作成效，指出潮州德育工作特别是潮州城南小学“阳光教育”模式，是潮州乃至全省德育工作一个响亮的品牌，是素质教育的突破口，是学校教育、家庭教育、社会教育相融合，学生、教师、家庭、社会相融合，知识教育、生活常识教育、生活美德教育、传统文化教育、音乐美术教育、情感教育、亲子教育相融合的一个成功典范。

第四，加强督导检查，科学指导各地开展创强工作。

潮州市创建教育强市办公室，加强对各县区创强工作的业务指导和检查督导。2012年5月23日，市创强办到饶平县新丰镇检查指导教育创强工作。2012年7月19日，市创强办到庵埠镇调研创强工作。2012年9月20日至21日，市创强办到饶平县汫洲、海山、柘林等三个镇检查调研教育创强工作。2012年12月6日至18日，市创强办组织由省、市督学组成的专家组，对申报广东省教育强镇督导验收的潮安县庵埠镇和饶平县的汫洲、新丰、柘林三个镇进行市级督前检查。2013年1月28日至30日，市创强办分别到潮安县彩塘镇、湘桥区和枫溪区调研教育创强工作情况。在检查督导的过程中，市创强办既通过听汇报了解各县区、各创强镇工作开展的最新情况，帮助解决在工作中遇到的困难，也深入实地察看当地学校的创强项目进展情况，并对相关人员进行创强业务知识培训。各县区创强办也积极开展督导检查活动，促进当地教育创强工作的顺利开展。

观潮之五： 积累经验，先行镇形成创强特色

2012年，潮州市结合实际，扎根本土，对照标准，富有成效地开展各项工作，包括庵埠镇在内的四个创强先行镇积极探索具有潮州地方文化特色的创强之路。

庵埠镇：粤东名镇创强

庵埠镇作为粤东名镇、经济大镇，历来重视优先发展教育事业。2012年4月，庵埠镇被潮州市列为首批创建教育强镇的乡镇，也是潮安县唯一的先行镇。

近三年来，庵埠镇积极调整财政支出结构，坚持优先落实教育投入“两个比例、三个增长”的政策，确保了各项投入不断增长。2012年，为坚决打好教育创强这一攻坚仗，镇财政倾力投入，经过不懈努力，庵埠小学迁建工程于2012年9月1日如期交付使用，新校占地约15亩，投入资金2500多万元，提供优质学位2000个；镇中心幼儿园也在2012年12月顺利竣工并投入使用，投入资金500多万元。同时，还重点完善各校的硬件配套，除个别硬件如体育器材由各校自行完成配套外，其余硬件包括各校的计算机室和多功能室、图书室、美术室、音乐室、科学实验室等均由镇一级出资配套。

庵埠镇及时召开教育创强动员大会，对教育创强工作进行统一部署，要求各村（居）、部门和学校明确各自的工作、目标任务，紧扣省的验收指标，按照《实施方案》的工作要点和进度安排，做好各项基础性工作，确保各阶段的任务能按期按质完成；特别要求各村要正视存在的困难，抢抓主动深入宣传，积极引导发动村内乡贤、企业老板捐款支持教育创强工作，有效解决资金短缺的问题。2012年9月7日，借召开庆祝28届教师节暨表彰大会之机，镇领导邀请了历年来为教育事业捐资兴学有突出贡献的热心侨胞、企业界人士一同参加庵埠小学新校落成剪彩，并对他们尊师重教的善举进行隆重表彰，掀起新一轮兴学育才的热潮，得到了雅士利、华业等一批企业和市人大代表、政协委员等热心人士的积极响应，他们慷慨解囊，共筹得奖教奖学资金380万元。此外，还通过张贴横幅标语、印发《倡议书》、召开座谈会、设立专题网站、利用媒体宣传报道、出版《教育创强简讯》等形式宣传，使教育创强工作家喻户晓，教育创强进度比照分明，形成目标同向、工作同步的浓烈氛围。

作为全市、全县教育创强的先行镇，在时间紧、任务重且周边地区尚无经验可供借鉴的情况下，庵埠镇主动派员到河源、梅州等地学习取经，旨在为全县教育创强起好局、带好头，也为今后毗邻各镇教育创强积累经验，提供借鉴。

新丰镇： 陶瓷镇创强

新丰镇地处中央苏区县——潮州市饶平县北部山区的中心点，东邻建饶镇，西靠梅州市大埔县光德镇，南接三饶镇，是粤东、闽西南地区的交通枢纽和主要的商品集散地。新丰镇有700多年的陶瓷生产历史，素有饶平陶瓷发祥地和研发地之称，是广东省日用陶瓷的主要生产基地，被省、市评为技术创新专业镇和潮州市著名的日用陶瓷生产专业镇。2011年，全镇实现工农业总产值14.84亿元，完成固定资产投资8500万元，农民人均纯收入5378元。

新丰镇是客家文化和潮汕文化交汇地。客家文化为表里，潮汕文化为点缀，人文底蕴深厚，有余丁仁、詹安泰、詹伯慧、詹玉湘等乡贤翘楚。新丰镇认真贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴镇战略，优先发展教育事业，以创建广东省教育强镇为契机，掀起了新一轮的教育发展新高潮。全镇上下紧紧围绕教育创强目标，加强领导，加大投入，真抓实干，全面提高全镇教育综合实力。全镇现有职业技术学校1所（含初中部），初级中学1所，小学13所（含一所非完小），公办中心幼儿园1所。

镇委镇政府提出创建广东省教育强镇的奋斗目标后，及时成立了创建省教育强镇工作领导小组，认真研究和部署教育创强工作。对各项教育创强工作内容进行细化分解，明确工作目标、要求和具体完成时限，责任落实到人，积极推进教育强镇创建工作。

为动员全镇广大干部群众对教育创强工作的支持和参与，新丰镇加大教育创强工作的宣传力度，印发了1000多份《创建教育强镇捐资兴学倡议书》，悬挂横幅32条，张贴宣传标语900条，印发简报11期，投入10.5万元在公路两旁悬挂创强宣传牌100多幅。同时，通过镇有线电视站播放专题片等形式，深入宣传，广泛动员，充分调动干部、群众、乡贤参与创强工作的积极性，使创建教育强镇工作家喻户晓，人人皆知，形成全镇人民都关心和支持创建省教育强镇工作的新局面。

新丰镇积极营造尊师重教的良好社会氛围，广泛发动乡贤和各方面社会力量捐资兴学。目前，全镇共成立了5个教育基金会，筹措资金528万元。这些资金全部用于奖教奖学助学，以及教师节、春节等节日慰问活动。另外，镇党委政府还定期对热心教育、贡献突出的社会组织和个人给予表彰奖励。

新丰镇地处山区，村落和学校布局分散，部分学校规模偏小，功能场室落后。经多方努力，先后撤并位置偏僻、规模较小的坪缺小学、新山小学两所小学校。将学生人数不足100人的新康小学三至六年级就近并入锡坑小学，整合和优化了教育资源，改善了办学条件。积极解决镇内中小学新增建设用地和学校土地使用证等问题。

新丰镇党委政府高度重视学校规范化建设。近三年来，通过政府主导、村（居）委参与、乡贤、企业自愿捐资等形式，共筹措教育发展资金4000多万元，用于全镇中小学校新建或加固维修教学楼、重修校门、建设运动场地、添置教育设备设施等；其中政府投入资金257.8万元。乡贤詹玉湘出资3000多万元，兴建新丰中心小学校本部教学楼2座、大礼堂1座、大型运动场1个，配备课桌椅、办公设备、校园文化设施等一批。新丰职中97届校友捐资80多万元，重修教学大楼前坪场地，购置学校会议厅桌椅，更换学校部分课桌椅。乡贤詹延清捐赠资金30万元，帮助九村中学修建运动场并捐赠电脑50台。

新一轮的资金投入，使新丰镇中小学校的教育设施设备建设跃上了新的台阶，教育现代化、信息化水平不断提高。新丰镇义务教育规范化学校覆盖率达到100%。

汫洲镇：渔业镇创强

汫洲镇是全国战斗英雄麦贤得的故乡。位于潮州市三百门港西侧，总面积42.6平方公里，总人口5.8万。下辖8个社区居民委员会、5个村民委员会和5个养殖场，是一个以海洋养殖、捕捞、加工、贸易为主的渔业大镇。在大力发展经济的同时，全镇的干部群众“富而兴教”，坚持教育优先发展事业，不断加大教育投入，加快创建广东省教育强镇建设步伐。目前，全镇有完全中学1所、初级中学1所、小学10所、公办县一级幼儿园1所，以及特殊教育随班就读资源室1个，镇化技术学校1所。全镇共有教师520人，在校中小学生6544人。

汫洲镇主要从以下几个方面扎实做好创建教育强镇工作：

优先发展教育，倾力创建教育强镇。

1.建章立制，明确发展教育领导责任。汫洲镇历届党委、政府都十分重视发展教育事业，把教育纳入镇经济社会发展总体规划，以党委的名义下发文件，把教育工作作为镇、村及有关部门领导任期的目标责任，并列为政绩考核的重要内容。同时，建立镇领导挂钩联系学校制度，镇领导经常到联系点了解办学情况，及时解决学校办学过程中的实际困难。

2.群策群力，营造尊师重教良好氛围。为积极营造尊师重教的良好社会氛围，镇党委、政府发动社会力量捐资兴教助学。近年来，发动乡贤捐资兴学，共筹措资金800多万元，新建教学楼、加固维修原有校舍，购置教学设施设备，设立奖教奖学基金等。2006年，乡贤“潮州市亚太能源有限公司”董事长林吉旺慷慨捐款，设立了“汫洲镇吉旺教育促进会”。七年来，该促进会发放奖教奖学助学资金累计342.245万元。

3.加强领导，全面落实创强工作责任。镇党委政府从建设幸福汫洲的现实需要出发，及时提出创建广东省教育强镇的奋斗目标，召开全镇创强工作动员大会，成立以镇长为组长、分管教育工作的镇领导为副组长的汫洲镇创建广东省教育强镇工作领导小组，制定《汫洲镇创建广东省教育强镇工作实施方案》，抽调精干组建创强办，专门负责创强办日常工作。印发了《汫洲镇创建广东省教育强镇工作任务分解表》《汫洲镇创建广东省教育强镇资料整理归档工作分工安排》，做到任务到人、责任到人。每月召开各相关单位部门协调会、汇报会，定期、不定期对落实情况进行督查，为创强工作的有序推进提供强有力的组织保障。

加大投入力度，全力改善办学条件。

1.筹措资金，改善办学条件。镇党委政府高度重视中小学校建设，通过采取镇政府预先拨付启动资金，再动员社区（村）出一点、乡贤和社会能人捐一点等办法，筹措创强资金。创强以来，共投入资金1950万元。

2.统筹兼顾，推进各类教育协调发展。镇党委政府重视学前教育、特殊教育和成人教育， 2011年底投入65万元改建镇中心幼儿园。为了创强，2012年镇又投入20万元为镇中心幼儿园购买设施设备；投入4.5万元设立特殊教育随班就读资源课室，配备专门教师，使智残学生得到良好教育；投入220万元在港西、东灶村分别建设两个文化公园、农家书屋，加强社区教育中心的装备建设；投入20万元改善镇化技术学校的设施设备，增加成人教育培训经费，成人教育培训水平和质量逐年提高。

柘林镇：侨乡镇创强

参照省的验收标准，柘林镇相应制定教育创强实施方案，明确创建工作任务，把教育创强工作细化分为文案资料汇编、宣传动员和硬件建设三部分，并组成三个工作组分别负责，做到任务层层分解，责任落实到人。

为进一步改善办学条件和教学环境，镇委书记等镇主要领导多次带队深入中小学校视察、座谈，了解创建相关情况，特别是针对尚待完善的基础设施问题，亲自主持召开中小学校长会议进行研讨，对照迎检要求及标准，详细规划出急需解决的硬件设施建设项目，指示通过相关程序加紧落实。在时间紧、任务重的情况下，镇党委政府创新工作思路，广泛联络乡情，打好“外出乡贤牌”和“校友牌”，争取社会各界热心人士、乡贤鼎力支持家乡教育事业建设。通过包括争取上级拨款、镇财政投入和发动社会各界热心人士捐资等多渠道筹措资金1000多万元，对柘林镇总共19项中小学基础项目和配套设施进行建设及完善。

观潮之六 创强文化价值显现

潮州，其名取自“在潮之洲，潮水往复”之意，是国家历史文化名城、著名侨乡、对外开放旅游城市，素有“海滨邹鲁”“岭海名邦”之美称。据相关资料介绍，潮汕文化具有兼容性、精细性、开拓性等特点：

兼容性。潮汕文化既传承和弘扬中原文化的优良传统，又吸取古代潮州土著文化的优良成分，同时吸收了海外文化的优良成分，互相融合，形成独特的群体文化，具有海纳百川的气魄。

精细性。如潮汕的木雕、石雕和美术陶瓷，都十分精细雅致。潮汕农艺具有潮汕妇女一丝不拘细致绣花的风格。潮汕英歌舞中108条好汉，皆有独特的脸谱、服饰和性格，十分精细。

开拓性。如潮剧源于温州南戏，但吸取了不少古典戏剧和潮汕民间音乐、舞蹈等优秀成分，创造而成为富有特色的剧种。潮州音乐既保存中国古典音乐的精华，又吸收民间音乐的优秀成分，创造而成为民间喜爱的音乐。潮汕文化科技名人和著名潮商的开拓精神尤其显著，因而创造了极其辉煌的业绩。

回看潮州教育创强，如果以潮汕文化为背景对其创强开局工作进行审视，我们同样会发现其所蕴藏的兼容性、精细性、开拓性特征。教育创强，既是潮州教育发展事业的一部分，同时也是文化发展事业的一部分。潮州人民在教育创强过程中所展示的智慧、积累的经验、锻造的精神，必然成为灿烂潮汕文化的一部分。

看呐！在潮之洲，春潮涌动。那潮水的气势、劲道和前仆后继的精神，不正是潮州教育创强的生动写照吗！

附：潮州教育创强工作纪要

全市教育概况：全市管辖两区两县，高中阶段毛入学率居粤东首位。

全市教育创强基本情况：2012年4月启动创强工作。按全市创强规划，2013年底，枫溪区完成创强工作；2014年底，湘桥区完成创强工作；2015年年中，潮安县和饶平县完成创强工作；2015年底，全市实现创强目标。据测算，潮州市教育创强所需资金超过10亿元。

全市教育创强最新进展：2012年教育创强投入资金2.24亿元。全市已有4个镇基本完成创强工作。

教育创强领导机构：

潮州市创强工作领导小组：组长（市长），副组长（常务副市长和分管教育副市长），成员（市政府办公室等11个单位负责人）。

潮州市创强办：办公室主任（潮州市教育局局长）

各县（区）和镇也依照潮州市创强工作领导小组的架构，成立相应的领导机构。

各有关职能部门和各县（区）的党政主要领导是创强工作的第一责任人。

教育创强投入机制：

“以奖代补”制：潮州市财政每年安排专项资金，用“以奖代补”的办法，奖励通过省验收的教育强镇和教育强县、教育强区。

“以县为主”制：各县区完善“以县为主”的管理体制，建立健全教育创强投入保障机制，争取实现财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标。

“社会参与”制：积极探索“合作制”“承办制”“委托管理”以及行业、企业联合办学等模式，引导和鼓励社会力量参与办学。

“捐资助学”制：发挥潮州侨力充沛的优势，广泛动员社会各界捐资助学。

教育创强督查机制：

1. 政绩考核指标：把教育创强工作目标纳入政绩考核指标体系；

2. 督导结果通报：加强履行教育职责行为的督导；

3. 总结表彰大会：对通过验收单位和个人分别给予表彰和奖励。

教育创强工作重点：

1. 学校布局调整：至2012年中小学教育布局调整成效显著；

2. 增加优质学位：至2012年全市中小学县一级以上优质学位达到19万个；

3.校园信息化建设：至2012年累积投入1.95亿元；

4. 规范化学校建设：至2012年义务教育规范化学校覆盖率达到52.5%；

5.校安工程建设：至2012年共投入资金1.36亿元；

6.发展学前教育：至2012年幼儿园入学率为89.86%。