简论检察门户网站的功能发挥

【摘要】门户网站是指为了提供有关信息服务而与综合性互联网信息资源相互连通的应用系统。对于检察门户网站，可定义为，为检察机关所有，在线向社会公众提供信息和服务的网站。某一个检察机关的门户网站具有唯一性，采取“一站式”的服务，简化了检察机关内部工作流程的复杂性。检察门户网站在“阳光检务”中具有相当重要的地位，是检务公开的重要载体。

【关键词】门户网站；检察机关

门户网站是指，为了提供有关信息服务而与综合性互联网信息资源相互连通的应用系统。对于检察门户网站，可定义为，为检察机关所有，在线向社会公众提供信息和服务的网站。某一个检察机关的门户网站具有唯一性，采取“一站式”的服务，简化了检察机关内部工作流程的复杂性。检察门户网站在“阳光检务”中具有相当重要的地位，是检务公开的重要载体。

一、检察机关门户网站的功能。

检察门户网站的功能，是指网站能够提供的信息、资源和服务。总的来说，检察门户网站的功能可以概括为以下几个方面：

1、信息。检察机关通过在门户网站上检察工作信息向社会公众公开检察工作，吸引公众的参与和监督，这是检察门户网站的最主要的功能。

2、链接引导服务。检察门户网站并不是单一的存在，其背后是一个群体共性相关的网络，他们组成一个整体共同提供信息和服务。检察门户网站在和相关部门网站链接时，要具有更加快速和更好的服务。

3、接受社会监督。检察门户网站的建设，体现了检务公开、接受民众监督的精神。随着时代的发展，社会公众的法律意识、参政意识显著提高，对检察工作的具体内容和细节有强烈的求知欲，这在传统的检察工作中是实现不了的。

4、在线和非在线办事。检察门户网站可以设置各种不同的栏目和频道，在线直接解决公众提出的问题，可以设置检察长信箱，行贿犯罪档案查询申请等。对于无法在线解决的问题，如接收的举报信件，可以通过电子邮件建议发件人到控申部门举报。

二、检察门户网站建设中存在的问题

基层检察机关门户网站最大的问题表现在脱离检察工作实践，对网站的建设缺乏整体性、长期性规划。具体表现在：1、信息数量少、更新慢。宏观看，许多基层检察院的门户网站在半年多的时间跨度内，在体现时效性和新闻性的检察工作动态的栏目中，大多是一些陈年旧事，对社会关注的热点没有足够关注，几近处于“僵尸”状态。2、形式单一，缺乏吸引力。总的来说文字信息较多，图像信息很少，动态视频信息更是少之又少，影响了网站的吸引力。3、对网站的宣传还不到位。有的网站运行的时间较长，但在各种形成的法律宣传活动中，并未有意识的在辖区群众中对检察门户网站进行广泛宣传。网络虽然已经普及，但是对于一些社区群众来说，对网站的了解、熟悉还需要一个过程。

三、检察门户网站功能优化的方向。

1、检务公开。检务公开的目的就是接受公众的监督，拉近检察机关和人民群众之间的距离。原则上，非的重要文件和信息，检察工作的动态、成绩和经验，检察机关的职能等相关内容，通过一定的审核程序，均可上网。这改变了以往信息量过少，信息的主动性不强的弊端。同时，针对网站更新不及时这一突出问题，应确保信息的时效为三天之内，增强网站更新的节奏感和检察新闻的实效性。网站还可有意识的社区民众感兴趣的经典案例和社会关心的热点信息，侧重介绍检察业务核心、重点工作。

2、公众参与。公众通过检察门户网站参与检察工作的形式主要有检察长信箱、网上咨询、网上举报、民意征集、网上调查等。检察门户网站应进一步增强网站公众参与和为公众服务功能，开设“人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员”联络平台，便于及时接收、反馈意见建议。在内容上，增加为民服务方面的具体做法。减少形象展示和自我宣传信息，加强对于公众最需要了解的办事类信息和案件类信息的公开，实现固定用户群的稳步增加。为此，检察门户网站应进一步强化网上咨询、民意征集、网上调查等民众参与性较高的网站功能。

3、在线办事。互联网技术的发展和广泛应用，使检察机关和社会大众通过网络联系到了一起。检察机关可将公诉部门开庭表及时上网，具体内容包括案件名称、开庭日期、被告人、公诉人、辩护人及开庭地点等详细信息，方便案件当事人家属、律师及社会相关人员查询。开通网上行贿档案申请查询功能，申请者在提交相关信息和联系方式后，检察机关主动约请申请者在确定的时间前来查询，这让群众不用在检察机关门前排队等候办事，并且这种渠道更加便利和有效，节省办事时间和减少办事程序。从整体上看，检察门户网站在服务项目上还有待改进，比如对在线办事事项的梳理还不完整，服务项目较少，不能达到群众的要求。

四、完善检察门户网站的三点思考

1、面向公众，建设检察门户网站。检察门户网站的功能是多面的，首要的是功能是检务公开。检务公开，不仅要注重信息的全面性和针对性，还要注意信息的时效性，特别是对于公众关注的热点案件信息，一定要及时有效的予以公布。其次是在线办事方面的功能。在线办事功能应该说是检察门户网站最重要的功能，是目前建设门户网站的核心任务。在线办事功能的发挥要求检察机关在建设门户网站时，要以用户为中心，建设面向辖区群众的服务体系。同时要不断丰富、创新在线服务形式，增添在线咨询、案件诉讼阶段查询、律师阅卷等形式来满足用户的多种需求。最后是网上检民互动，利用检察门户网站这个全新的平台开展检民互动，不仅能够获知检察工作在群众中的反映，而且能够进一步了解民意，为检察工作的下一步发展定好方向。

2、防止“信息孤岛”，创新互动新途径。可以预见，信息技术在检察工作中的作用愈加凸显。基于检察门户网站在公众群体中的认知度和影响力都有待提高的事实，同时要加强和公众互动，防止成为“信息孤岛”。近年来，3G网络、智能手机以及以微博为代表的自媒体在社会中迅速普及。信息技术的广泛应用推动了检察机关加强信息公开，创新与公众互动的新途径。从检察机关角度看，可以采取网上征集意见建议、设置领导信箱、在线咨询、网上调查等栏目来了解社情民意，也可以通过网上评议、公众留言来接受公众监督。在互动的过程中，最重要的就是保证各种在线服务的畅通，及时答复群众来信，及时回应群众的意见和建议，同时确保互动过程的公正透明。

3、强化保密意识，提高检察门户网站的安全性。从互联网本身的特性来说，它是一个广域的网络，具有开放性。因此必须严把保密关，由于和群众的互动性增强，对群众提交的一些个人信息及举报、申诉信息要充分保密，这也要求检察门户网站采取具体措施提高网站安全性，确保网站功能得到有效发挥，提高公共服务水平。